База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

ПО ДЕЛУ № 069/05/7-208/2022

­­­­Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2023 года                                г. Тверь

Решение изготовлено в полном объеме 03 марта 2023 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Тверское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии: Прохоров Р.В., временно исполняющий обязанности руководителя управления,

члены Комиссии:

-          Манюгина Е.И., заместитель начальника отдела антимонопольного контроля,

-          Абульфатов М.М., специалист 1 разряда отдела антимонопольного контроля,

рассмотрев дело № 069/05/7-208/2022 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы медицинских услуг в сети «Интернет»,  

в отсутствие заявителя и представителей лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - <***> и Общества с ограниченной ответственностью «ИНФОМЕД» (далее – ООО «ИНФОМЕД»), надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛА:

Настоящее дело № 069/05/7-208/2022 возбуждено по заявлению в  отношении <***> и ООО «ИНФОМЕД» по признакам нарушения  статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) в связи с размещением в сети «Интернет» рекламы медицинских услуг в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Согласно информации заявителя при введении 09.11.2021 в поисковой системе «Яндекс» словосочетаний «нарколог на дому Тверь» и «вывод из запоя Тверь» одной из первых появляется контекстная реклама следующего содержания:

«Капельница от алкоголя. Выезд за 5 минут!

tver.med-help24.online > Капельница-От-Запоя               

Гарантируем полное очищение. Облегчение в первые 10 минут. Выезд на дом 24/7.

Качественные препараты. Анонимно. Срочный выезд. Круглосуточно

Отзывы Цены Вызвать нарколога Вызвать врача

Контактная информация 8 (800)301-92-14 круглосуточно Тверь

Есть противопоказания. Посоветуйтесь с врачом.».

На указанной странице сайта https://tver.med-help24.online/ размещена информация об оказании вышеуказанных медицинских услуг по адресу: г. Тверь, ул. Склизкова, д. 10.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852 услуги по психиатрии-наркологии входят в перечень услуг, составляющих медицинскую деятельность.

В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»  медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Согласно информации, представленной Территориальным органом Росздравнадзора по Тверской области, лицензия, дающая право на осуществление медицинской деятельности по вышеуказанному адресу, не предоставлялась.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования в данном случае являются медицинские услуги (наркология).

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Таким образом, реклама деятельности, подлежащей лицензированию, при отсутствии у организации или индивидуального предпринимателя лицензии на осуществление такой деятельности, Законом о рекламе не допускается.

ООО «ЯНДЕКС» письмом от 28.01.2022 № 1918625 сообщило, что в период с 13.03.2021 по 10.12.2021 вышеуказанная реклама размещалась в сервисе «Яндекс.Директ». Реклама размещалась в рамках договора, заключенного между ООО «ЯНДЕКС» и <***>.

<***> в ходе рассмотрения дела письмом от 04.08.2022 сообщил, что никаких рекламных объявлений в сети «Интернет» не размещал, медицинские услуги не оказывал, поскольку не имеет медицинского образования. Также указал, что телефонный номер, указанный в рекламе, на него не зарегистрирован.

Согласно информации ПАО «Ростелеком» телефонный номер 8 (800)301-92-14, указанный в рекламе, выделен ООО «Фастком» (ИНН – 7702764401), основной вид деятельности которого – деятельность в области связи на базе проводных технологий.

ООО «Фастком» письмом от 26.12.2022 № 5511 сообщило, что является оператором связи, обладающим лицензиями на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, и осуществляет деятельность в области связи на базе проводных технологий.

Абонентский номер +78003019214 на 09.11.2021 был выделен <***> на основании  договора об оказании услуг связи от 21.10.2020 № 3805251-28384 (далее – договор), а затем передан юридическому лицу ООО «ИНФОМЕД» на основании заявления <***> от 10.11.2021, являющегося генеральным директором ООО «ИНФОМЕД».

В соответствии с Условиями оказания услуг связи, являющимися неотъемлемой частью договора, ООО «ИНФОМЕД» был предоставлен доступ к функциональным возможностям программно-аппаратных средств ООО «Фастком» для самостоятельного пользования услугами по своему усмотрению.                             

При этом лицензия на медицинскую деятельность у ООО «ИНФОМЕД» отсутствует.

Согласно частям 6 и 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований статьи 7 Закона о рекламе несут как рекламодатель, так и рекламораспространитель, которыми в данном случае является ООО «ИНФОМЕД».

С учетом изложенного Комиссия Тверского УФАС России пришла к выводу о необходимости прекращения дела в отношении <***> в связи с отсутствием доказательств его причастности к распространению вышеуказанной рекламы.

Учитывая, что вышеуказанная реклама размещалась в сервисе «Яндекс.Директ» в период с 13.03.2021 по 10.12.2021, у Комиссии Тверского УФАС России отсутствуют основания для выдачи предписания.

 

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от  24.11.2020 № 1922, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей, размещенную в поисковой системе «Яндекс» контекстную рекламу медицинских услуг по выводу из запоя, поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ «О рекламе».

2. Признать ООО «ИНФОМЕД» (адрес: 344002, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Ульяновская, д. 55/64-66, литер Д, каб. 1, ОГРН -  1206100034238, ИНН - 6163221060) рекламодателем и рекламораспространителем, нарушившим пункт 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ «О рекламе».

3. Не выдавать ООО «ИНФОМЕД» (адрес: 344002, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Ульяновская, д. 55/64-66, литер Д, каб. 1, ОГРН -  1206100034238, ИНН - 6163221060) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе в связи с прекращением нарушения.

4. Производство по делу № 069/05/7-208/2022 в отношении <***> прекратить в связи с отсутствием признаков нарушения законодательства о рекламе.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии: Р.В. Прохоров  

Члены Комиссии: Е.И. Манюгина, М.М. Абульфатов