База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА И ПРОДЛЕНИИ СРОКА  РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 069/05/7-234/2022

01 июля 2022 года                                                                                                   г. Тверь

Комиссия Тверского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии: Прохоров Р.В., заместитель руководителя управления,

члены Комиссии:

Ключникова Е.В., заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля закупок,

Меджидов Р.Г., начальник отдела антимонопольного контроля,

рассмотрев дело № 069/05/7-234/2022 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в эфире телеканала «Домашний» рекламы  образовательных услуг с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе,

в присутствии посредством видео-конференцсвязи законного представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - Общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОН ТВ» (далее – ООО «РТВ»): <***> – генерального директора, 

в отсутствие представителей заявителя, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела,  

УСТАНОВИЛА:

Настоящее дело № 069/05/7-234/2022 возбуждено по заявлению в отношении ООО «РТВ» по признакам нарушения части 7 статьи 5 и пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) в связи с распространением 14.01.2022 в эфире федерального канала Домашний рекламы услуг школы увлекательных наук «Эйнштейн-центр» в Твери.

В рекламе указано следующее:

«3-8 класс

• Математика
• Русский язык
• Физика
• Биология
• Обществознание
• Химия

Эйнштейн центр

школа увлекательных наук

 IQCENTER.PRO

68-11-61

ИП Веретенникова Ольга Юрьевна ОГРНИП 315762700014408 г. Тверь КОД ГОРОДА (4822)».

В рекламе имеется также звуковой ряд следующего содержания: «Улучшить школьные знания в Эйнштейн-центре доступно и занимательно, разберем всё, что непонятно, индивидуальный подход гарантируем».

Заявитель сообщил, что указанный центр, зарегистрированный на Индивидуального предпринимателя Веретенникову Ольгу Юрьевну (ОГРНИП – 315762700014408, ИНН - 315762700014408), осуществляет образовательную деятельность без лицензии.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно пункту 7 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Согласно части 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований статьи 5 Закона о рекламе несет рекламодатель, за нарушение статьи  7 Закона о рекламе - рекламораспространитель.

Размещенная на телеканале «Домашний» реклама услуг школы увлекательных наук «Эйнштейн-центр» адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – подготовительные занятия в школе увлекательных наук «Эйнштейн-центр», то есть является рекламой образовательных услуг.

Факт размещения вышеназванной рекламы подтвержден видеороликом, транслируемой рекламы, приложенным к обращению заявителем, а также  представленным АО «Новый канал» по запросу Тверского УФАС России.

АО «Новый канал», являясь учредителем и вещателем средства массовой информации «Домашний», сообщило, что вышеуказанная реклама распространялась в эфире телеканала «Домашний» на основании заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью «Национальный рекламный альянс» (далее – ООО «НРА») и ООО «РТВ» договора от 13.12.2021 № ОП-211213-015СПБ. Согласно пункту 2.1 договора ООО «НРА» обязалось по требованию ООО «РТВ» разместить рекламу в региональном эфире телеканала «Домашний» в пределах территории в соответствии с условиями договора и приложений к нему.

При этом в материалах дела отсутствуют документы о регистрации средства массовой информации и порядке размещения вышеуказанной рекламы на телеканале «Домашний».

ООО «РТВ» в рамках договора предоставило ООО «НРА» для распространения в эфире телеканала «Домашний» рекламный ролик в готовом виде.

 Факт оказания услуг подтвержден подписанным обеими сторонами актом об оказании услуг к договору от 31.01.2022 № АОП-211213СПБ-0122/01.

ООО «РТВ» представило пояснения от 10.06.2022 № 14, в которых сообщило, что в целях оказания услуг по размещению вышеуказанной рекламы между ООО «РТВ» и Индивидуальным предпринимателем Веретенниковым Дмитрием Петровичем (далее – ИП Веретенников Д.П.) был заключен договор от 20.12.2021 № 69/2021/0029, в соответствии с пунктом 3.1 которого ИП Веретенников Д.П. предоставил рекламные материалы в готовом виде и в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о рекламе.

Размещение в эфире телеканала «Домашний» вышеуказанного рекламного ролика осуществляло ООО «РТВ» в период с 03.01.2022 по 14.01.2022 на территории города Твери.

ООО «РТВ» также представило заключенное 15.08.2021 между ИП Веретенников Д.П. и Индивидуальным предпринимателем Веретенниковой Ольгой Юрьевной (далее – ИП Веретенникова О.Ю.) соглашение о сотрудничестве, согласно которому ИП Веретенникова О.Ю. вправе за вознаграждение использовать объекты предпринимательской деятельности (логотип и коммерческое наименование «Эйнштейн-Центр», авторские программы, охраняемую коммерческую информацию) для осуществления репетиторской деятельности на территории города Твери и Тверской области до 31.08.2022.

Согласно информации Министерства образования Тверской области образовательный центр для детей «Эйнштейн центр» на территории Тверской области открыл ИП Веретенников Д.П. (ОГРНИП – 317762700040251). При этом в лицензии на осуществление образовательной деятельности указано иное место осуществления деятельности, отличное от указанного в рекламе.

В целях всестороннего рассмотрения дела возникла необходимость привлечения к участию в деле в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - АО «Новый канал», ИП Веретенников Д.П. и ИП Веретенникова О.Ю. 

В связи с необходимостью привлечения к участию в деле АО «Новый канал», ИП Веретенников Д.П. и ИП Веретенникова О.Ю. и получения дополнительной информации, рассмотрение дела подлежит отложению.

В связи с необходимостью привлечения к участию в деле АО «Новый канал», ИП Веретенников Д.П. и ИП Веретенникова О.Ю. и получения дополнительной информации, и в соответствии с пунктами 31 и 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия  

 ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 069/05/7-234/2022 отложить.

2. Назначить дело № 069/05/7-234/2022 к рассмотрению на 01.09.2022 в 15 час. 00 мин. по адресу: г. Тверь, ул. Советская, д. 23, каб. 121.

3. Продлить срок рассмотрения дела № 069/05/7-234/2022 на 2 (два) месяца до 03.09.2022.

 4. Привлечь к участию в рассмотрении дела Акционерное общество «Новый канал» (125124, г. Москва, ул. Правды, д. 15, стр. 2, ОГРН - 1047796750880, ИНН – 7734517148), Индивидуальных предпринимателей Веретенникова Дмитрия Петровича (ОГРНИП - 317762700040251, ИНН - 760303716256) и Веретенникову Ольгу Юрьевну  (ОГРНИП – 315762700014408, ИНН - 315762700014408) в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.

5.  Представить в течение трех рабочих дней со дня получения настоящего определения (в том числе полученного посредством факсимильной связи и/или в форме электронного документа) в форме электронного документа на адреc to69@fas.gov.ru  следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения (пояснения) (с последующим подтверждением почтовым отправлением в срок до 25.08.2022):

5.1. АО «Новый канал»:

- копию свидетельства о регистрации средства массовой информации с правом вещания на территории Тверской области;

-  копию договора с редакцией (редактором);

- документы, подтверждающие выпуск в эфир 14.01.2022 информации на канале Домашний»;

5.2. ИП Веретенников Д.П.:

-  позицию по делу;

- копию лицензии на осуществление образовательной деятельности по адресу: г. Тверь, Смоленский переулок, д. 9;

- сведения о лице, определившем содержание вышеуказанной рекламы;

- информацию о видах деятельности, осуществляемых ИП Веретенникова О.Ю. и/или ИП Веретенников Д.П. по адресу: г. Тверь, Смоленский переулок, д. 9;

5.3.   ИП Веретенникова О.Ю.: информацию о видах деятельности, осуществляемых ИП Веретенникова О.Ю. по адресу: г. Тверь, Смоленский переулок, д. 9;

5.4.  ООО «РТВ»: доказательства реализации договора от 20.12.2021 № 69/2021/0029, заключенного с ИП Веретенников Д.П., за январь 2022 года (копии актов выполненных работ и документов об их оплате).

Примечание:

1.         Полномочия сторон должны быть подтверждены соответствующими документами.

2.         Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела и не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и печатью юридического лица.

3.         Для участия в рассмотрении дела в дистанционном режиме необходимо:

-    Направить на электронный адрес to69-manugina@fas.gov.ru за сутки до назначенной даты заседания комиссии ходатайство в электронном виде и сообщить контактные данные (в обязательном порядке: номер телефона, в том числе мобильного, адрес электронной почты) для направления гиперссылки;

-     После получения ходатайства Тверское УФАС Росии направит гиперссылку;

-     Лицам, участвующим в деле, необходимо перейти по гиперссылке и ожидать сеанса связи в назначенное в определении время;

-     Направить до рассмотрения дела документы и информацию, запрошенную в определении, а также документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении дела, на адрес электронной почты исполнителя по делу. Ходатайство и документы должны быть подписаны и заверены надлежащим образом.

Председатель Комиссии: Р.В. Прохоров

Члены Комиссии: Е.В. Ключникова, Р.Г. Меджидов