База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 069/05/5-369/2021 И НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА К РАССМОТРЕНИЮ

03 августа 2021 г.                                                                        г. Тверь                                                           

Председатель Комиссии Тверского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Ключникова Е.В., временно исполняющий обязанности заместителя руководителя управления - начальник отдела контроля закупок, рассмотрев заявление, представленное Конаковской городской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов «Родина», о размещении наружной рекламы услуг коттеджного поселка «Екатериновка» с нарушением требований рекламного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

В Тверское УФАС России поступило заявление Конаковской городской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов «Родина» (далее – Заявитель) о нарушении законодательства о рекламе при размещении рекламы на рекламных конструкциях, расположенных по адресу: г. Конаково, ул. Свободы, д. 129, а также д. 152А.

На вышеуказанных рекламных конструкциях 18.05.2021 размещена реклама следующего содержания: «Екатериновка лучший поселок на Волге!».

Ниже приведен текст мелким неподдающимся прочтению шрифтом: «*Согласно издания «Эксперт» от 10.02.2021 г. Екатериновка признана лучшим перспективным поселком premium класса».

Ниже указан номер телефона «(495) 150 17 07».

Факт размещения рекламы подтвержден представленными фотографиями.

Пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) определяет рекламу как информацию, распространенную любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. При этом в силу пункта 3 статьи 3 этого Закона под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Размещенная на рекламной конструкции информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на продвижение на рынок предлагаемых услуг коттеджного поселка «Екатериновка», то есть является рекламой.

Согласно статье 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Согласно пункту 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе»» использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например путем употребления слов «лучший», «первый», «номер один», должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58  «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе», рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом о рекламе к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг.

Учитывая вышеизложенное, если информация приведена таким образом, когда она не воспринимается или плохо воспринимается потребителем (шрифт (кегль), цветовая гамма и тому подобное), и это обстоятельство приводит к искажению ее смысла и вводит в заблуждение потребителей рекламы. При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

Вышеуказанная реклама содержит указания на имеющий объективное подтверждение критерий – издание «Эксперт» от 10.02.2021, по которому осуществляется сравнение с другими коттеджными поселками. Однако, указанный критерий поддается прочтению лишь в непосредственной близости от рекламных конструкций.

Согласно части  6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований части 3 статьи 5 Закона о рекламе несет рекламодатель, которым в данном случае является Общество с ограниченной ответственностью «РИТЕЙЛ».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, 

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.  Возбудить производство по делу № 069/05/5-369/2021 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2.     Признать лицами, участвующими в деле:

2.1.  заявитель: Конаковской городской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов «Родина» (171251, Тверская область, г. Конаково, ул. Строителей, д. 19А, кв. 2, ОГРН - 1166952065191, ИНН - 6949108471);

2.2. лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: Общество с ограниченной ответственностью «РИТЕЙЛ» (119634, г. Москва, ул. Лукинская, д. 8, корп. 3, эт. 1, пом. IV, комн. 3, ОГРН - 1137746405686, ИНН – 7709928842).

3.   Назначить дело № 069/05/5-369/2021 к рассмотрению на 02.09.2021 в 14 часов 40 минут по адресу: г. Тверь, ул. Советская, д. 23, кабинет 120.

4.  В срок до 02.09.2021 ООО «РИТЕЙЛ» представить пояснения по существу дела.

В соответствии с частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

    Примечание:

1.   Полномочия сторон должны быть подтверждены соответствующими документами.

2.   Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела и не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и печатью юридического лица.

3.   Для участия в рассмотрении дела в дистанционном режиме необходимо:

-   Направить на электронный адрес to69-soloviev@fas.gov.ru за сутки до назначенной даты заседания комиссии ходатайство в электронном виде и сообщить контактные данные (в обязательном порядке: номер телефона, в том числе мобильного, адрес электронной почты) для направления гиперссылки;

-    После получения ходатайства Тверское УФАС России направит гиперссылку;

-   Лицам, участвующим в деле, необходимо перейти по гиперссылке и ожидать сеанса связи в назначенное в определении время;

-    Направить до рассмотрения дела документы и информацию, запрошенную в определении, а также документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении дела, на адрес электронной почты исполнителя по делу. Ходатайство и документы должны быть подписаны и заверены надлежащим образом.

 

Председатель Комиссии: Е.В. Ключникова