Определение б/н без аннотации от 7 июля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела № 072/04/9.21-____/2020 об административном правонарушении и проведении административного расследования
07.07.2020 г. г. Тюмень
Я, ведущий специалист-эксперт отдела контроля за монополистической деятельностью Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее – Тюменское УФАС России) ..., рассмотрев заявление ... (далее – ..., Заявитель), указывающее на наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьёй 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в действиях общества с ограниченной ответственностью «Тюменская электросетевая компания» (ИНН 7204160220, ОГРН 1107232035470) (далее – ООО «Тюменская электросетевая компания», ООО «ТЭСК», Общество),
УСТАНОВИЛ:
В Тюменское УФАС России поступило обращение ... на действия ООО «Тюменская электросетевая компания» (вх. № 6691 от 06.07.2020), выразившиеся в нарушении сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям.
Правоотношения по заключению договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям подлежат правовому регулированию в соответствиями с положениями Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила №861).
Как следует из заявления и представленных материалов, 24.04.2020 ...подал в ООО «ТЭСК» заявку на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 150 кВт включительно посредством направления её на адрес электронной почты. По телефону приемной заявителю сообщили, что заявка зарегистрирована под номером 66 от 24.04.2020.
26.05.2020 ООО «ТЭСК» направило заявителю уведомление о приостановлении рассмотрения заявки по причине отсутствия недостающих документов (документа, подтверждающего право собственности на земельный участок). Заявителю был предоставлен срок на устранение недостатков – 20 рабочих дней.
В соответствии с п. 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
В соответствии с п. 8 Правил № 861 Для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям N 4 - 7 любым способом ее подачи (очно, почтой или с использованием официального сайта сетевой организации).
В соответствии с абз. 13 п. 15 Правил № 861 сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с настоящими Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления. При этом сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.
Соответственно, ООО «ТЭСК» обязано было рассмотреть заявку ... и направить ему ответ не позднее 29.04.2020.
Таким образом, ООО «Тюменская электросетевая компания» нарушило п. 16 Правил № 861, не направив заявителю уведомление о приостановлении рассмотрения заявки в установленный срок.
Ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям установлена частью 1 статьёй 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с абз. 7 п. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» к сфере деятельности естественных монополий относятся услуги по передаче электрической энергии.
В соответствии со сведениями из ЕГРЮЛ ООО «ТЭСК» осуществляет деятельность по передаче электроэнергии и технологическому присоединению к распределительным электросетям.
На основании Приказа № 348-э от 05.04.2013 ООО «ТЭСК» включено в реестр субъектов естественных монополий в сфере услуг по передаче электрической энергии
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Должностное лицо пришло к выводу о том, что представленные ...сведения и материалы являются достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тюменская электросетевая компания» дело по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, по факту нарушения положений Правил технологического присоединения.
2. Привлечь ... к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве потерпевшего.
3. Провести административное расследование.
4. ... необходимо в течение 5 рабочих дней с момента получения настоящего определения направить в адрес Тюменского УФАС России (посредством Почты России или на электронный адрес to72@fas.gov.ru) сведения о том, кто является заявителем по настоящей заявке на технологическое присоединение к электрическим сетям (... лично или... в лице представителя ...).
5. ООО «ТЭСК» необходимо в течение 5 рабочих дней с момента получения настоящего определения направить в адрес Тюменского УФАС России (посредством Почты России или на электронный адрес to72@fas.gov.ru) следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения:
- письменные объяснения относительно вменяемого состава правонарушения;
- всю переписку по вопросу осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств ...к электрическим сетям (в том числе, заявка № 66 от 24.04.2020 с приложениями; ответ заявителю и т.д.);
- иные документы и сведения, относящиеся к данному вопросу.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, при невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ, за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, предусмотрена административная ответственность.
...