Решение б/н Решение по делу № Т13/42 от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение
по делу №Т13/42
Резолютивная часть объявлена 17 октября 2013г. г. Тюмень
Комиссия Тюменского УФАС России по рассмотрению жалоб при проведении торгов в составе:
Председатель Комиссии: Веретенников И.В
Члены комиссии: Москвичева О.Н.
Кухарева А.В.
в присутствии представителей ответчика – ОАО «ТОДЭП» – Варяева Ю.В., Щетининой О.С. (доверенность №б/н от 14.10.2013),рассмотрев дело №Т13/42 по признакам нарушения ОАО «ТОДЭП» (625026, г.Тюмень, ул. Республики, д. 143, корпус 2) действующего законодательства при проведении запроса котировок,
УСТАНОВИЛА:
В Тюменское УФАС России 10.10.2013 г. поступила жалоба ОАО «Великолукский завод ЛЕСХОЗМАШ» (далее также – заявитель) на действия ОАО «ТОДЭП» (далее также – ответчик, Общество) при проведении запросов котировок (извещения №№ 31300565915, 31300570604, 31300587343) на поставку комбинированных дорожных машин (далее также – запросы котировок).
Заявитель в своем обращении указывает на незаконное решение Заказчика по внесению изменений в котировочную документацию, исключающих, по его мнению, его участие в указанных запросах котировок.
В соответствии с п. 1 Порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утв. приказом ФАС России от 18.01.2013 № 17/13, жалобы на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», осуществляемой путем проведения торгов или запроса котировок, рассматриваются антимонопольными органами в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
На основании изложенного, жалоба ОАО «Великолукский завод ЛЕСХОЗМАШ» была принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также - Закон о защите конкуренции).
В заседании комиссии по рассмотрению настоящего дела, состоявшегося 16.10.2013г. представители ответчика не согласились с доводами жалобы, пояснив, что внесение изменений в котировочную документацию запроса котировок было вызвано изменением потребности Общества. При этом, возможность отказа от запроса котировок предусмотрена п. 11.4.5 Положения о закупках товаров, работ, услуг для собственных нужд ОАО «ТОДЭП».
В связи с необходимостью предоставления дополнительных документов в заседании Комиссии был объявлен перерыв до 17.10.2013, 16-00 час.
После перерыва в заседании Комиссия Тюменского УФАС России, исследовав представленные сведения и документы, заслушав пояснения представителей ответчика, пришла к следующим выводам.
Жалоба ОАО «Великолукский завод ЛЕСХОЗМАШ» была принята Тюменским УФАС России к рассмотрению в связи с отсутствием оснований для возврата жалобы, перечисленных в ч. 9 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:
1) неразмещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с Законом о закупках размещению на таком официальном сайте, или нарушение сроков такого размещения;
2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Так, ответчиком в Тюменское УФАС России в материалы дела представлено Положение о закупке товаров, работ, услуг для собственных нужд ОАО «ТОДЭП», утв. решением наблюдательного совета Общества от 22.11.2012 №14, которое размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru/. О нарушении ответчиком сроков размещения извещения о запросе котировок либо о неразмещении информации о проводимой закупке, подлежащей размещению на официальном сайте в соответствии с действующим законодательством, заявлено не было, при рассмотрении дела не установлено.
Поскольку в заседании Комиссии установлено отсутствие обстоятельств, перечисленных в ч.10 ст. 3 Закона о закупках, Комиссия приходит к выводу об отсутствии у антимонопольного органа оснований рассмотрения жалобы ОАО «Великолукский завод ЛЕСХОЗМАШ» по существу в порядке, установленном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции. При этом, заявитель, согласно ч.9 ст. 3 Закона о закупках, вправе обжаловать оспариваемые действия заказчика в судебном порядке.
Вместе с тем, обстоятельства, изложенные в жалобе, позволяют сделать вывод о необходимости проведения проверки и принятия процессуального решения на предмет наличия оснований для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства в части нарушения запретов, установленных статьей 17 Закона защите конкуренции.
Руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ОАО «Великолукский завод ЛЕСХОЗМАШ» на действия ОАО «ТОДЭП» при проведении запросов котировок (извещения №№ 31300565915, 31300570604, 31300587343) на поставку комбинированных дорожных машин, необоснованной.
2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о наличии признаков нарушения ст. 17 Закона о защите конкуренции
Председатель Комиссии
Члены Комиссии:
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.