Определение б/н о возбуждении дела от 3 августа 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела № 072/04/9.21-324/2020 об административном правонарушении и проведении административного расследования
03.08.2020 г. г. Тюмень
Я, ведущий специалист-эксперт отдела контроля за монополистической деятельностью Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области ..., рассмотрев обращение индивидуального предпринимателя ... (далее – ИП ..., Заявитель), указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьёй 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в действиях публичного акционерного общества «Опытный завод Элетрон» (ИНН 7203000866, ОГРН 1027200779935) (далее – ПАО «Опытный завод Электрон», Общество),
УСТАНОВИЛ:
В Тюменское УФАС России поступило обращение ИП ... (вх. № 7628 от 28.07.2020) на действия ПАО «Опытный завод Электрон», выразившиеся в необоснованном прекращении подачи электрической энергии на объекты Заявителя.
Как следует из заявления и представленных материалов, ИП ... является правообладателем объектов недвижимости, расположенных по адресу: ..., а также сооружения энергопринимающих установок ЛЭП 0,4 кВ, которые были ранее технологически присоединены к электрическим сетям.
Часть указанного оборудования находится на огороженной территории ПАО «Опытный завод Электрон».
До февраля 2020 отношения между ИП ... и Обществом были урегулированы Договором от 01.06.2010 № 93-216/10 на отпуск и потребление электрической энергии и мощности.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 № 1498 поставка, в том числе, электрической энергии осуществляется в соответствии с договором, заключенным напрямую с ресурсоснабжающей организацией.
По настоящее время ПАО «Опытный завод Электрон» не уведомило заявителя о необходимости заключения договора напрямую с ресурсоснабжающей организацией, не направило в данную организацию сведения о собственниках нежилых помещений и требует оплачивать потребленную энергию непосредственно ПАО «Опытный завод Элеткрон».
01.02.2020 между АО «Газпром энергосбыт Тюмень» и ИП ... был заключен Договор энергоснабжения № 18799-Т.
На момент обращения в антимонопольный орган Общество не обеспечило доступ представителям ИП ..., сетевой организации ООО «Региональная энергетическая компания» в ТП-1 РП 0,4 кВ в целях снятий показаний прибора учета, аварийной замены перегоревшего предохранителя, а также замены прибора учета и трансформаторов тока в соответствии с предписанием АО «Газпром энергосбыт Тюмень».
В соответствии с п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, Собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций.
Ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям установлена статьёй 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях служит непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Должностное лицо пришло к выводу, что представленные материалы и сведения являются достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 9.21 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 28.1 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить в отношении ПАО «Опытный завод Электрон» дело по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, по факту нарушения положений Правил № 861.
2. Привлечь ИП ... к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве потерпевшего.
3. Провести административное расследование.
4. ИП ... необходимо в течение 5 рабочих дней с момента получения определения направить в адрес Тюменского УФАС России (почтой России или на электронный адрес: to72@fas.gov.ru) следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения:
- договор технологического присоединения к электрическим сетям, заключенный между ИП ... и сетевой организацией;
- Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ИП ... и ПАО «Опытный завод Электрон»
- договор энергоснабжения, заключенный между ИП ... и энергоснабжающей организацией до 01.02.2020.
5. ПАО «Опытный завод Электрон» необходимо в течение 5 рабочих дней с момента получения определения направить в адрес Тюменского УФАС России (почтой России или на электронный адрес: to72@fas.gov.ru) следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения:
- письменные пояснения относительно вменяемого правонарушения;
- договор технологического присоединения к электрическим сетям, заключенный между сетевой организацией и ПАО «Опытный завод Электрон»;
- - Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ИП ... и ПАО «Опытный завод Электрон»;
- Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетевой организации и ПАО «Опытный завод Электрон»;
- договор энергоснабжения, заключенный между ПАО «Опытный завод Электрон» и энергоснабжающей организацией;
- иные документы и сведения, относящиеся к данному вопросу.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.2 КоАП РФ потерпревший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ при невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, предусмотрена административная ответственность.
Ведущий специалист-эксперт ОКМД ...