База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 072/04/9.21/258/2019

об административном правонарушении

24.09.2019 г.                                                                                                        г. Тюмень

..., рассмотрев материалы дела № 072/04/9.21-258/2019 об административном правонарушении, возбужденного в отношении акционерного общества «ПРОДО Тюменский бройлер» (ИНН 7224005872) (далее – АО «ПРОДО Тюменский бройлер», Общество), по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее – Тюменское УФАС России) из Прокуратуры Тюменской области поступило обращение, указывающее на признаки нарушения АО «ПРОДО Тюменский бройлер» положений Правил технологического присоединения к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, а также в препятствовании транспортировке воды по водопроводным сетям и транспортировке сточных вод по канализационным сетям.

В ходе рассмотрения данного обращения и представленных сведений установлено следующее:

АО «ПРОДО «Тюменский бройлер» являлось собственником водопроводных и канализационных сетей на территории ....

В течение неопределенного периода времени АО «ПРОДО «Тюменский бройлер» необоснованно уклонялось от осуществления технологического присоединения объектов жителей ... к системе горячего и холодного водоснабжения Общества.

Отношения в сфере водоснабжения и (или) водоотведения регламентированы Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2012 г. № 644 (далее – Правила холодного водоснабжения и водоотведения).

В соответствии с п. 97 Правил холодного водоснабжения и водоотведения Договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным.

Соответственно, Общество обязано заключить Договор холодного водоснабжения и водоотведения с каждым, кто к нему обратится.

Отношения в сфере осуществления горячего водоснабжения регламентированы Правилами горячего водоснабжения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. № 642 (далее – Правила горячего водоснабжения).

В соответствии с п. 52 Правил горячего водоснабжения Договор о подключении (присоединении) является публичным.

Соответственно, Общество обязано заключить Договор холодного водоснабжения и водоотведения с каждым, кто к нему обратится.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

По факту данного нарушения, выразившегося в нарушении АО «ПРОДО «Тюменский бройлер» п. 52 Правил горячего водоснабжения и п. 97 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, было вынесено Определение о возбуждении дела № 072/04/9.21-258/2019 об административном правонарушении и проведении административного расследования от 29.07.2019 г.

В ходе проведения административного расследования было установлено следующее:

Статьёй 2 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении) определены следующие субъекты в сфере холодного водоснабжения:

п.1 – абонент – физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения;

п.6 – гарантирующая организация – организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

п. 15 – организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организациям водопроводно-канализационного хозяйства), приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Пунктом 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения определены следующие субъекты отношений в сфере холодного водоснабжения:

транзитная организация – организация, в том числе индивидуальный предприниматель, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод.

В соответствии с п. 4 Правил холодного водоснабжения и водоотведения холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п. 5 Правил холодного водоснабжения договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" (далее – типовые договоры).

Согласно имеющимся материалам дела установлено, что 07.02.2018 г. между АО «ПРОДО «Тюменский бройлер» (Общество) и ... (Абонент) заключен Договор № ... на транспортировку воды и прием сточных вод.

В соответствии с п. 1.1 вышеуказанного Договора Общество осуществляет транспортировку холодной воды Абоненту начиная от границы водопроводных сетей с ООО «... ...» до границ раздела водопроводных сетей между Обществом и Абонентом, используя свои водопроводные сети, а Абонент обязуется принимать воду и производить оплату за транспортировку воды.

Соответственно, АО «ПРОДО «Тюменский бройлер» является транзитной организацией на территории с. ..., а не организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в связи с чем, у Общества отсутствует обязанность по заключению Договора холодного водоснабжения с абонентами.

Исходя из имеющихся материалов установлено, что АО «ПРОДО «Тюменский бройлер» не является организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, в связи с чем, у Общества отсутствовала обязанность по заключению Договора горячего водоснабжения.

 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5, ст. 28.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу № 072/04/9.21-258/2019 об административном правонарушении, возбужденному в отношении акционерного общества «ПРОДО Тюменский бройлер» (ИНН 7224005872) по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

 

 

 

...