Решение б/н без аннотации от 18 декабря 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
625048, г. Тюмень, ул. Холодильная, 58а тел. 503-155
РЕШЕНИЕ
по делу № 072/07/18.1 – 157/2019
Резолютивная часть решения оглашена 13.12.2019 года г. Тюмень
В полном объеме решение изготовлено 18.12.2019 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению жалоб при проведении торгов (далее – Комиссия) в составе:
|
Председатель Комиссии: |
- |
Заместитель руководителя управления, начальник отдела контроля за соблюдением законодательства, |
|
члены комиссии: |
- |
Специалист-эксперт отдела контроля органов власти, |
|
|
- |
Специалист-эксперт отдела контроля органов власти, |
рассмотрев в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), дело № 072/07/18.1 – 157/2019 по жалобе ООО «СТОПАКОМ» на действия АО «Медико-санитарная часть» «Нефтяник» при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку расходного материала для отделения ЦСО АО «МСЧ «Нефтяник» на 2020 год (извещение № 31908537416), при участии представителя Заказчика – В (доверенность № 160 от 04.12.2019), Б (доверенность № 159 от 04.12.2019) в отсутствии представителя Заявителя о дате и времени рассмотрения уведомленного надлежащим образом.
УСТАНОВИЛА:
В Тюменское УФАС России 04.12.2019 поступила жалоба (вх. № 11736) ООО «СТОПАКОМ» (далее – Заявитель) на действия АО «Медико-санитарная часть» «Нефтяник» (далее – Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку расходного материала для отделения ЦСО АО «МСЧ «Нефтяник» на 2020 год (извещение № 31908537416).
Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов, а также ч. 17 указанной ст. 18.1 Закона о защите конкуренции закреплено, что при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии.
Тюменским УФАС России вышеупомянутая жалоба Заявителя признана соответствующей требованиям, предусмотренным ч. 6 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции и принята к рассмотрению по существу.
На основании ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, информация о поступлении указанной жалобы и ее содержании размещена на официальном сайте Тюменского УФАС России http://tyumen.fas.gov.ru/.
В соответствии с ч. 19 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Тюменским УФАС России в адрес Заказчика направлено требование о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу и уведомлении лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
Из доводов жалобы следует, что требуемый к поставке индикатор «ИнТЕСТ-ПФ-многорежимный одноразовый для паровой стерилизации 4-5 класса» производится только одним производителем ООО «Винар».
Представители Заказчика с доводами Заявителя, указанными в жалобе, не согласились и пояснили, что на участие в закупке было подано две заявки с разными производителями индикаторов.
Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, заслушав доводы сторон, Комиссия Тюменского УФАС России установила следующее.
Согласно пункту 1 статьи 2 Закона о закупках заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) Советом директоров АО «Медико-санитарная часть» «Нефтяник», протоколом № 10 от 27.12.2018 утверждено Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд АО «Медико-санитарная часть» «Нефтяник» (далее также – Положение о закупках).
Положение о закупке является документом, регламентирующим закупочную деятельность заказчика, в том числе содержит требования к закупке, определяет порядок подготовки и проведения способов закупок, условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров.
В соответствии с п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются информационной открытостью, равноправием, справедливостью, отсутствием дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Заказчиком 19.11.2019 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 31908537416 и документация о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.
Предметом аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства является поставка расходного материала для отделения ЦСО АО «МСЧ «Нефтяник» на 2020 год.
Сведения о начальной цене договора: 1 283 779 руб. 63 коп.
В соответствии с Протоколом по рассмотрению заявок № 08-20-1/АЭФ от 05.12.2019 на участие в закупке было подано 2 заявки, обе заявки были допущены до участия в запросе предложений.
Пунктом 3.1 Документации № 08-20/АЭФ/СМСП на поставку расходного материала для отделения ЦСО АО «МСЧ «Нефтяник» на 2020 год номер в плане закупок 416 (далее – Документация) установлено Техническое задание на поставку расходного материала (далее – Техническое задание).
В позиции № 1 Технического задания установлена потребность Заказчика в следующей продукции: «ИнТЕСТ-ПФ-многорежимный одноразовый (1000 шт.)» (далее – Индикатор).
Техническими характеристиками указанной продукции являются: «Индикатор химический одноразовый для паровой стерилизации 4-5 класса. Срок использования 3 года».
В заседании Комиссии при рассмотрении заявок, поступивших на участие в аукционе установлено, что участники закупки предлагают к поставке Индикатор следующих производителей:
- НПФ ООО «Винар», страна происхождения Российская Федерация;
- «DGM Steriguard», страна происхождения Швейцария.
Также Заказчиком было представлено Регистрационное удостоверение на медицинское изделие № ФЗС 2012/12553 от 08.06.2017 выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения свидетельствующие о том, что требуемые к поставке Индикаторы производятся торговой маркой «DGM Steriguard».
Таким образом, довод Заявителя об одном производителе требуемых к поставке Индикаторов не нашел своего подтверждения.
Кроме того, следует отметить, что Заявителем в заседании Комиссии не были представлены доказательства подтверждающие, что требуемые к поставке Индикаторы производятся только одним производителем.
Вместе с тем, Заявитель не подавал заявку на участие в закупке и соответственно не являлся участником аукциона, в связи с чем права Заявителя не были нарушены.
Комиссия антимонопольного органа приходит к выводу, что в действиях Заказчика отсутствует нарушение требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
По совокупности изложенного, Комиссия Тюменского УФАС России приходит к выводам о признании жалобы ООО «СТОПАКОМ» на действия АО «Медико-санитарная часть» «Нефтяник» при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку расходного материала для отделения ЦСО АО «МСЧ «Нефтяник» на 2020 год (извещение № 31908537416), необоснованной.
С учетом изложенного, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «СТОПАКОМ» на действия АО «Медико-санитарная часть» «Нефтяник» при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку расходного материала для отделения ЦСО АО «МСЧ «Нефтяник» на 2020 год (извещение № 31908537416), необоснованной.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии:
В соответствии с ч. 23 статьей 18.1 Закона о защите конкуренции настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.