Постановление №072/04/14.38-365/2020 реклама на дорожных знаках от 15 сентября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
625048, г. Тюмень, ул. Холодильная, 58а тел. 50-31-55
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания по делу
№ 072/04/14.3-365/2020
об административном правонарушении
15.09.2020 г. г. Тюмень
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области <…>, рассмотрев материалы дела №072/04/14.3-365/2020, возбужденного в отношении <…> (<…>г.р., место рождения: г. <…>, адрес регистрации: г. <…>, фактический адрес проживания: Тюменский район, п<…>, паспорт <...> <…>), по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в присутствии <…> (предъявлен паспорт гражданина РФ), которой права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, закрепленные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс) разъяснены,
У С Т А Н О В И Л:
В Тюменское УФАС России из ОГИБДД МО МВД России «Тюменский» поступили: определение 72 ВМ 043150 от 18.08.2020г. о возбуждении дела об административном правонарушении, протокол 72 АР 828594 от 18.08.2020г. об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении физического лица - <…> (<…>г.р., место рождения: г. <…>, адрес регистрации: г. <…>, фактический адрес проживания: Тюменский район, <…>, паспорт <...> <…>).
Из представленных материалов следует, что 18.08.2020 в 10 часов 40 минут на перекрестке улиц Островского – Набережная п. Боровский Тюменского района старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Тюменский» капитаном полиции <…> был зафиксирован факт размещения рекламной конструкции следующего содержания: «Marafet Beauty дискаунтер средства для красоты товары для дома Очень! Очень! Очень! НИЗКИЕ цены!» с изображением ниже текста указателя в виде стрелки по направлению вправо, на стойке дорожного знака 5.191(2) «пешеходный переход» путем ее крепления к указанной опоре металлической цепью.
В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.
Ответственность за распространение рекламы на знаке дорожного движения предусмотрена частью 1 статьи 14.38 КоАП РФ.
Исследовав материал административного дела, установлено следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация является рекламой, поскольку отвечает всем требованиям, предъявляемым к рекламе, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования – магазину «Marafet», для формирования и поддержание интереса к нему и товарам, реализуемым в данном магазине с целью продвижения их на рынке.
В соответствии с частью 3 статьи 19 Закона о рекламе распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.
Запрет, установленный частью 3 статьи 19 Закона о рекламе, направлен на обеспечение безопасности дорожного движения.
Нарушение этого запрета отвлекает внимание участников дорожного движения и связано с очевидной угрозой создания опасных (аварийных) ситуаций.
Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выражается в размещении рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения.
Согласно части 1 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размещение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Протокол 72 АР 828594 от 18.08.2020г. об административном правонарушении составлен в отношении продавца магазина "Marafet» - <…> (<…>г.р., место рождения: г. <…>, адрес регистрации: г. <…>, фактический адрес проживания: Тюменский район, <…>, паспорт <...> <…>), следовательно, при выявлении правонарушения и составлении протокола было установлено, что нарушение законодательства о рекламе произошло по вине <…>
Согласно объяснениям лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, <…> с нарушением законодательства РФ о рекламе согласна, рекламная конструкция демонтирована.
Таким образом, в действиях <…>, разместившей рекламную конструкцию путем ее крепления к опоре знака дорожного движения 5.191(2) «пешеходный переход» по адресу: Тюменский район, п.Боровский, перекресток ул.Островского и ул.Набережная имеется событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Субъектом административного правонарушения по делу № 07204/14.3-365/2020 выступает – <…> (<…>г.р., место рождения: г. <…>, адрес регистрации: г. <…>, фактический адрес проживания: Тюменский район, <…>, паспорт <...> <…>).
Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.38 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины или совершенной по неосторожности.
У <…> при размещении рассматриваемой рекламы имелась возможность для соблюдения правил и норм, установленных законодательством о рекламе, но не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению. Следовательно, в действиях <…> имеется вина в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.38 КоАП РФ.
Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленного частью 3 статьи 19 Закона о рекламе требования, при рассмотрении дела не установлены. Следовательно, вина <…> в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.38 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.38 КоАП РФ, составляют действия лица, выражающиеся в нарушении законодательства о рекламе.
Вина <…> состоит в том, что она не выполнила установленных Законом о рекламе требований и не предприняла всех зависящих от нее мер по их соблюдению при размещении наружной рекламы следующего содержания: «Marafet Beauty дискаунтер средства для красоты товары для дома Очень! Очень! Очень! НИЗКИЕ цены!» в по адресу: Тюменский район, п. Боровский, перекресток ул. Островского и ул. Набережная.
Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных законом требований, при рассмотрении дела не установлены.
Таким образом, <…>, распространяя вышеуказанную рекламу, с нарушением рекламного законодательства, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.38 КоАП РФ.
Место совершения административного правонарушения – Тюменская область, пос. Боровский, ул.Островского (участок между д.№32 и д.№36).
Время совершения административного правонарушения – 18.08.2020.
Дело об административном правонарушении № 072/04/14.3-365/2020 в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ рассматривалось с учетом характера совершенного <…>. административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Совершенное <…> правонарушение влечет нарушение безопасности дорожного движения.
Нарушение этого запрета отвлекает внимание участников дорожного движения и связано с очевидной угрозой создания опасных (аварийных) ситуаций.
Состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 14.38 КоАП РФ, является формальным, и для квалификации действий по названной норме не требуется обязательного наступления неблагоприятных последствий.
Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий презюмируется самим фактом совершения действий или бездействий.
Административные правонарушения, совершаемые в сфере рекламы, посягают на нарушение установленных законодательством о рекламе требований и предписаний, в связи с чем вред, причиненный этими правонарушениями, наносится общественным интересам, а не конкретным физическим и юридическим лицам.
Общественный вред выражается в пренебрежении установленными законодательством нормами, обязательными для исполнения всеми без исключения лицами.
Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, при рассмотрении дела не установлено.
Пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.
Безразличное отношение лица к своим публично-правовым обязанностям, которые установлены действующим законодательством, свидетельствует о существенной угрозе охраняемым общественным отношениям. Следовательно, признать допущенное <…> правонарушение в качестве малозначительного недопустимо.
На основании изложенного, принимая во внимание доказанность имеющимися материалами дела события и состава допущенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 2.10, 4.1, 4.5, 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
1. Применить к <…> (<…>г.р., место рождения: г. <…>, адрес регистрации: г. <…>, фактический адрес проживания: Тюменский район, <…>, паспорт <...> <…>) меру ответственности в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.38. КоАП РФ.
2. Сумму штрафа надлежит уплатить по следующим реквизитам:
Наименование получателя: Управление федерального казначейства Министерства финансов России по Тюменской области (Тюменское УФАС России)
ИНН 7202081799, КПП 720301001
счет 40101810965770510005
банк получателя: отделение Тюмени г. Тюмень
БИК 047102001, ОКТМО 71701000
код бюджетной классификации – 161 116 01141 01 0003 140
УИН: 16100500000000670369
Назначение платежа: «Нарушение ч.1 ст.14.38 КоАП РФ».
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
Заместитель
руководителя управления <…>