База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 072/01/10-5/2019

26.06.2019 г.                                                                                              г. Тюмень

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии

....

Члены Комиссии:

...,

...,

в присутствии:

представителя заявителя – ..., действующего на основании доверенности от ... г.,

представителей ответчика – ..., действующей на основании доверенности № ... от ..., ..., действующего на основании доверенности № ... от ... г., ..., действующей на основании доверенности № ... от ... г.,

рассмотрев дело № 072/01/10-5/2019 по признакам нарушения пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) акционерным обществом «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания» (далее – АО «УСТЭК»),

УСТАНОВИЛА:

Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 25.04.2019 г. № 34 возбуждено дело № 072/01/10-5/2019 о нарушении антимонопольного законодательства.

Определением от 03.06.2019 г. рассмотрение дела было отложено в связи с необходимостью получения дополнительные доказательств.

На заседании Комиссии заявитель поддержал доводы, изложенные в заявлении. Ответчик нарушение не признал, выразил возражения относительно доводов заявителя и представил дополнительные письменные объяснения.

Комиссией были установлены следующие обстоятельства.

20.02.2019 г. ответчик направил заявителю предупреждение о возможности введения ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя (исх. № 1459 от 20.02.2019 г.), в соответствии с которым заявителю было предложено оплатить образовавшуюся задолженность до истечения следующего периода платежа. Ответчик сообщил, что в случае неуплаты образовавшейся задолженности ограничение подачи тепловой энергии состоится 19.03.2019 г., прекращение подачи тепловой энергии состоится 26.03.2019 г.

Заявитель получил указанное предупреждение 11.03.2019 г.

В соответствии с п. 93 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 г. № 808 (далее – Правила № 808), до введения ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителю теплоснабжающая организация предупреждает в письменной форме потребителя о возможности введения указанного ограничения в случае неуплаты задолженности до истечения 2-го периода платежа.

19.03.2019 г. ответчиком был составлен Акт об отказе в доступе к теплопотребляющим установкам, кранам ВГС.

26.03.2019 г. ответчиком был составлен Акт об отказе в доступе к теплопотребляющим установкам, кранам ВГС.

28.03.2019 г. ответчиком был составлен Акт на отключение теплоснабжения объектов заявителя по адресу ....

Как следует из пояснений АО «УСТЭК», заявитель был уведомлен об отключении теплоснабжения объектов 27.03.2019 г., более чем за сутки до фактического отключения теплоснабжения, по номеру телефона, указанному в Договоре.

В соответствии с абз. 1 п. 94 Правил № 808, если по истечении 5 дней со дня введения ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителем не будет погашена образовавшаяся задолженность или не устранены нарушения условий договора о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя и (или) нарушения режима потребления тепловой энергии, существенно влияющих на теплоснабжение других потребителей в данной системе теплоснабжения, а также установленных техническими регламентами обязательных требований безопасной эксплуатации теплопотребляющих установок, теплоснабжающая организация прекращает подачу тепловой энергии и теплоносителя, письменно уведомив потребителя не менее чем за 1 сутки о дате и времени полного прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя.

Документы о том, что ответчик в письменной форме уведомил заявителя о том, что 28.03.2019 произойдет прекращение подачи тепловой энергии, в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, ответчик в данном случае нарушил п. 94 Правил № 808, не уведомив в письменной форме заявителя о дате и времени полного прекращения подачи тепловой энергии.

Таким образом, в действиях ответчика имеются признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившиеся в нарушении установленного порядка ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям, что привело или могло привести к ущемлению интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 1 ч. 1.1 ст. 47 Закона о защите конкуренции Комиссия обязана отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае, если в ходе рассмотрения дела в действиях (бездействии) ответчика по делу обнаружены признаки иного нарушения антимонопольного законодательства, чем нарушение, по признакам которого было возбуждено дело.

В соответствии с частями 1.1, 5 статьи 47 Федерального закона от      26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 072/01/10-5/2019 в связи с обнаружением в действиях АО «УСТЭК» признаков нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2. Назначить дело № 072/01/10-5/2019 к рассмотрению на «23» июля 2019 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Тюмень, ул. Холодильная, 58-а, каб.401.

3. В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», ответчику АО «УСТЭК» представить в срок до «18» июля 2019 г. следующую информацию:

3.1. Правовую позицию о том, с какого момента начинается исчисление сроков «следующего периода платежа», указанного в Предупреждении от 20.02.2019 г., - с момента направления предупреждения или с момента его получения заявителем, и как это согласуется с требованиями ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О теплоснабжении», согласно которым до введения ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителю теплоснабжающая организация предупреждает в письменной форме потребителя о возможности введения указанного ограничения в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа;

3.2. Правовую позицию относительно наличия в действиях АО «УСТЭК» признаков нарушения ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившихся в нарушении установленного порядка ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям, что привело или могло привести к ущемлению интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

3.3. Иные документы и сведения, относящиеся к рассматриваемому делу.

Тюменское УФАС России обращает внимание, что информацию необходимо представить по каждому пункту настоящего определения. В случае отсутствия запрашиваемой информации необходимо в письменной форме сообщить об этом в Тюменское УФАС России в установленный срок.

В соответствии с ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа до пятисот тысяч рублей.

 

 

Председатель Комиссии                                                                  ...

 

 

Члены комиссии:                                                                                ...

 

 

                                                                                                        ...