База решений
и правовых актов

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

625048, г. Тюмень, ул. Холодильная, д. 58а                                                         тел. 50-31-55

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 072/10/18.1–206/2020

 

Резолютивная часть решения оглашена 02.11.2020 года                                

В полном объёме решение изготовлено 05.11.2020 года                                           г. Тюмень          

       

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению жалоб при проведении торгов (далее – Комиссия) в составе:

 

Председатель Комиссии:	<...>     -	начальник отдела контроля органов власти;
Члены комиссии:	<...>           -	главный специалист-эксперт отдела закупок,
	<...>               -	специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев в режиме видеоконференцсвязи, посредством плагина «TrueConf» в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), дело № 072/10/18.1–206/2020 по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Бирюза» (далее также – Заявитель, Общество) на действия Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее также – Организатор торгов) при проведении аукциона на право заключения договора пользования рыбоводным участком – оз. Треустан, расположенным на территории Челябинской области для осуществления аквакультуры (рыбоводства) № 19 – Лот № 18 (извещение на сайте www.torgi.gov.ru № 010920/12593018/01 от 01.09.2020 г.), далее – Торги, Аукцион, в присутствии

представителя Заявителя:

<...>;

представителя Организатора торгов:

<...>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее – Тюменское УФАС России) 23.10.2020 г. в 11:55 поступила жалоба (вх. № 10778) ООО «Бирюза» на действия Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству при проведении аукциона на право заключения договора пользования рыбоводным участком – оз. Треустан, расположенным на территории Челябинской области для осуществления аквакультуры (рыбоводства) № 19 – Лот № 18 (извещение на сайте www.torgi.gov.ru № 010920/12593018/01 от 01.09.2020 г.).

Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов, а также ч. 17 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции закреплено, что при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии.

Тюменским УФАС России вышеупомянутая жалоба Заявителя признана соответствующей требованиям, предусмотренным ч. 6 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции и принята к рассмотрению по существу.

На основании ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, информация о поступлении указанной жалобы и её содержании размещена на официальном сайте Тюменского УФАС России по адресу: https://tyumen.fas.gov.ru/schedulecases/11012.

В соответствии с ч. 11, 19 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Тюменским УФАС России в адрес Организатора торгов направлено письмо (исх. № ИВ/8032) о приостановлении Аукциона до рассмотрения жалобы по существу и уведомлении лиц, подавших заявки на участие в Торгах о факте поступления жалобы, её содержании, месте и времени её рассмотрения.

Из довода жалобы Заявителя следует, что допуск и признание победителем участника Аукциона – общества с ограниченной ответственностью «Красная линия» (ИНН: <...>) является неправомерным, так как указанное юридическое лицо находится на стадии ликвидации, что противоречит п. 2.1 разд. 2 аукционной документации.

Представитель Организатора торгов с доводом жалобы не согласился и пояснил, что допуск и признание победителем Аукциона участника – ООО «Красная линия» осуществлено аукционной комиссией Организатора торгов в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Комиссия Тюменского УФАС России, исследовав представленные документы и сведения, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, установила следующее.

Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком устанавливается Правилами организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком (далее – Правила), утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2014 г. № 450.

В соответствии с п. 17 Правил, документация о торгах разрабатывается и утверждается организатором торгов.

Так, Приказом Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 01.09.2020 г. № 299-П утверждена документация об аукционе на право заключения договора пользования рыбоводным участком, расположенным на территории Челябинской области для осуществления аквакультуры (рыбоводства) № 19 (далее – Документация).

Согласно п. 80 Правил, информация о проведении аукциона на право заключения договора размещается на официальном сайте не менее чем за 30 дней до дня окончания срока подачи заявок об участи в аукционе в письменной или электронной форме.

Как установлено материалами дела 01.09.2020 г. в 16:05 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://torgi.gov.ru/ Организатором торгов было размещено извещение о проведении Аукциона № 010920/12593018/01 и Документация.

Дата и время окончания приёма заявок – 07.10.2020 г. в 18:00.

Дата и время проведения аукциона - 15.10.2020 г. в 10:00.

Требования, установленные Организатором торгов в аукционной документации к участникам Торгов, равно как и к документам ими предоставляемым в составе аукционных заявок, являются идентичными положениям Правил.

Протоколом аукциона на право заключения договора пользования рыбоводным участком, расположенным на территории Челябинской области для осуществления аквакультуры (рыбоводства) № 19 от 15.10.2020 г. № 104 зафиксировано, что по лоту № 18 (рыбоводный участок – оз. Треустан) было подано шесть заявок, четыре их которых были допущены до участия в Аукционе, в том числе заявка Общества, где в результате победителем признан участник – ООО «Красная линия» с предложением о цене 7 020 000,00 руб., при предложении Заявителя равном 6 926 400,00 руб.

Требования к участникам Торгов устанавливаются разд. 2 Документации.

В соответствии п. 2.1 разд. 2 Документации, на момент участия в Аукционе, участники такого аукциона не должны проводить процедуру банкротства или ликвидации юридического лица, что дублирует требование, установленное пп. «а» п. 18 Правил.

Согласно пп. «а» п. 2.6 разд. 2 Документации, основанием для отказа в допуске к участию в торгах является несоответствие их участника требованиям, предусмотренным пунктам 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 настоящей документации об аукционе.

Также п. 21 Правил аналогично определено, что основанием для отказа в допуске к участию в торгах является несоответствие их участника требованиям, предусмотренным п. 18 настоящих правил.

Так, материалами дела установлено, что в составе аукционной заявки победителя Торгов представлен Протокол общего собрания учредителей ООО «Красная линия» № 4 от 22.09.2020 г. учредителями ООО «Красная линия», из п. 3 которого следует, что принятое ранее решение о ликвидации Общества (Решение № 3 от 06.02.2020 г.) отменено, что также подтверждается п. 140-142 разд. 7 выписки из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-20-244922156 от 12.10.2020 г.

Изложенная выше последовательность событий также отражается в содержании разд. 7 выписки из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-20-280794946 от 01.11.2020 г. и не отрицается представителем Заявителя.

Таким образом, на основании вышеизложенного, Комиссия Тюменского УФАС России приходит к выводу, что у аукционной комиссии Организатора торгов отсутствовали правовые основания для отклонения заявки участника – ООО «Красная линия», соответственно рассмотренный довод жалобы Заявителя не находит своего подтверждения.

С учётом вышерассмотренного, исследовав представленные сторонами документы и сведения и заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия Тюменского УФАС России приходит к выводу, что в обжалуемых Обществом действиях аукционной комиссии Организатора торгов отсутствуют нарушения требований  Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 15.05.2014 г. № 45, соответственно, жалоба ООО «Бирюза» на действия Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству при проведении аукциона на право заключения договора пользования рыбоводным участком – оз. Треустан, расположенным на территории Челябинской области для осуществления аквакультуры (рыбоводства) № 19 – Лот № 18 (извещение на сайте www.torgi.gov.ru № 010920/12593018/01 от 01.09.2020 г.) не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Тюменского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Бирюза» на действия Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству при проведении аукциона на право заключения договора пользования рыбоводным участком – оз. Треустан, расположенным на территории Челябинской области для осуществления аквакультуры (рыбоводства) № 19 – Лот № 18 (извещение на сайте www.torgi.gov.ru № 010920/12593018/01 от 01.09.2020 г.) необоснованной.

 

 

 

Председатель Комиссии:	<...>
Члены Комиссии:	<...>
	<...>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В соответствии с ч. 23 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.