База решений
и правовых актов

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

625048, г. Тюмень, ул. Холодильная, 58а тел. 50-31-55

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания по делу

№ 072/04/14.38-338/2021

об административном правонарушении

22.06.2021 г. г. Тюмень

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области <…>, рассмотрев материалы дела №072/04/14.38-338/2021, возбужденного в отношении <…> (<…>г.р., место рождения: <…>, адрес регистрации: <…>, паспорт: <…>), по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отсутствии <…>, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление №80080561145743, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии лица (вх.№6384 от 22.06.2021), которому права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, закрепленные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс) разъяснены в протоколе №72 АР 828447 от 18.05.2021г.,

У С Т А Н О В И Л:

В Тюменское УФАС поступило определение 72 ВМ 008853 от 18.05.2021г. о возбуждении дела об административном правонарушении, протокол 72 АР 828447 от 18.05.2021г. об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении в отношении <…> (<…>г.р., адрес регистрации: <…>) по факту размещения на стойке дорожного знака 2.1 «Главная дорога» по адресу: Тюменская область, Тюменский р-н, автодорога «подъезд к с.Онохино», перекресток с ул.Розовая с Онохино рекламы следующего содержания: «Пицца доставка тел. 8-912-936-59-34 от 330 руб.», с нарушением ч.3 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе).

Из представленных материалов следует, что 18.05.2021 около 13 часов 45 минут по адресу: по адресу: Тюменская область, Тюменский р-н, автодорога «подъезд к с.Онохино», перекресток с ул.Розовая с Онохино старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Тюменский» капитаном полиции <…> был зафиксирован факт размещения рекламной конструкции следующего содержания: «Пицца доставка тел. 8-912-936-59-34 от 330 руб.», на стойке дорожного знака 2.1 «Главная дорога» путем ее крепления к указанной опоре цепью.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.

Ответственность за распространение рекламы на знаке дорожного движения предусмотрена частью 1 статьи 14.38 КоАП РФ.

Исследовав материал административного дела, установлено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе, реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация является рекламой, поскольку отвечает всем требованиям, предъявляемым к рекламе, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования – услугам по доставке пиццы, для формирования и поддержание интереса к этой услуге.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Закона о рекламе распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.

Запрет, установленный частью 3 статьи 19 Закона о рекламе, направлен на обеспечение безопасности дорожного движения.

Нарушение этого запрета отвлекает внимание участников дорожного движения и связано с очевидной угрозой создания опасных (аварийных) ситуаций.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выражается в размещении рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размещение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Протокол 72 АР 828447 от 18.05.2021г. об административном правонарушении составлен в отношении <…> (<…>г.р., адрес регистрации: <…>, в/у <…>.), следовательно, при выявлении правонарушения и составлении протокола было установлено, что нарушение законодательства о рекламе произошло по вине <…>.

Согласно объяснениям лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, <…> с нарушением законодательства РФ о рекламе согласен, рекламная конструкция демонтирована.

Таким образом, в действиях <…>, разместившего рекламную конструкцию путем ее крепления к опоре дорожного знака 2.1 «Главная дорога» по адресу: Тюменская область, Тюменский р-н, автодорога «подъезд к с.Онохино», перекресток с ул.Розовая с Онохино имеется событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Субъектом административного правонарушения по делу № 072/04/14.38-338/2021 выступает – <…> (<…>г.р., место рождения: <…>, адрес регистрации: <…>, паспорт: <…>).

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.38 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины или совершенной по неосторожности.

У <…> при размещении рассматриваемой рекламы имелась возможность для соблюдения правил и норм, установленных законодательством о рекламе, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Следовательно, в действиях <…> имеется вина в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.38 КоАП РФ.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленного частью 3 статьи 19 Закона о рекламе требования, при рассмотрении дела не установлены. Следовательно, вина <…> в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.38 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.38 КоАП РФ, составляют действия лица, выражающиеся в нарушении законодательства о рекламе.

Вина <…> состоит в том, что он не выполнил установленных Законом о рекламе требований и не предпринял всех зависящих от него мер по их соблюдению при размещении наружной рекламы следующего содержания: «Пицца доставка тел. 8-912-936-59-34 от 330 руб.» по адресу: Тюменская область, Тюменский р-н, автодорога «подъезд к с.Онохино», перекресток с ул.Розовая с Онохино.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных законом требований, при рассмотрении дела не установлены.

Таким образом, <…>, распространяя вышеуказанную рекламу, с нарушением рекламного законодательства, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.38 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения – Тюменская область, Тюменский р-н, автодорога «подъезд к с.Онохино», перекресток с ул.Розовая с Онохино.

Время совершения административного правонарушения – 18.05.2021г.

Дело об административном правонарушении № 072/04/14.38-338/2021 в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ рассматривалось с учетом характера, совершенного <…> административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Совершенное <…> правонарушение влечет нарушение безопасности дорожного движения.

Нарушение этого запрета отвлекает внимание участников дорожного движения и связано с очевидной угрозой создания опасных (аварийных) ситуаций.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 14.38 КоАП РФ, является формальным, и для квалификации действий по названной норме не требуется обязательного наступления неблагоприятных последствий.

Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий презюмируется самим фактом совершения действий или бездействий.

Административные правонарушения, совершаемые в сфере рекламы, посягают на нарушение установленных законодательством о рекламе требований и предписаний, в связи с чем вред, причиненный этими правонарушениями, наносится общественным интересам, а не конкретным физическим и юридическим лицам.

Общественный вред выражается в пренебрежении установленными законодательством нормами, обязательными для исполнения всеми без исключения лицами.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, при рассмотрении дела не установлено.

Пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Безразличное отношение лица к своим публично-правовым обязанностям, которые установлены действующим законодательством, свидетельствует о существенной угрозе охраняемым общественным отношениям. Следовательно, признать допущенное <…> правонарушение в качестве малозначительного недопустимо.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность признается совершение <…> правонарушения впервые, а также добровольное прекращение противоправного деяния.

На основании изложенного, принимая во внимание доказанность имеющимися материалами дела события и состава допущенного <…> административного правонарушения, руководствуясь статьями 2.10, 4.1, 4.5, 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

1. Применить к <…> (<…>г.р., место рождения: <…>, адрес регистрации: <…>, паспорт: <…>) меру ответственности в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.38. КоАП РФ.

2. Сумму штрафа надлежит уплатить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Тюменской области (Тюменское УФАС России)

Наименование банка: Отделение Тюмень Банка России/УФК по Тюменской области г. Тюмень

ЕКС (номер банковского счета): 40102810945370000060

Номер казначейского счета: 03100643000000016700

БИК: 017102101

ИНН: 7202081799

КПП: 720301001

ОКТМО: 71701000

код бюджетной классификации – 161 116 01141 01 9002 140

УИН: 16100500000001006446

Назначение платежа: «Нарушение ч.1 ст.14.38 КоАП РФ».

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Заместитель

руководителя управления <…>