Решение №РНПО72/615-09/2021 Принято решение не включать в РНПО от 28 октября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
625048, г. Тюмень, ул. Холодильная, 58а тел. 50-31-55
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № РНПО72/615-09/2021
Резолютивная часть решения объявлена 26.10.2021 г.
Решение в полном объёме изготовлено 28.10.2021 г. г. Тюмень
Комиссия Тюменского УФАС России по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных подрядных организаций в составе:
«…»
рассмотрев посредством ВКС дело № РНПО72/615-09/2021, возбуждённое на основании обращения муниципального казенного учреждения «…» (далее – Заказчик, Заявитель, МКУ «…») о включении в реестр недобросовестных подрядных организаций (далее также – РНПО) сведений в отношении ООО «…»(ООО «…»), далее – Подрядная организация (ИНН: 7203382799, юридический адрес: Тюменская обл., г. Тюмень, ул. Дамбовская, д. 47Д), - далее также – Общество, Подрядчик, в связи с расторжением в одностороннем порядке договора№ 56/21 от 09.07.2019 г. на выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем электроснабжения многоквартирных домов, расположенных по адресам: Тюменская область, г. Тюмень, ул.Республики, д.167, Тюменская область, г.Тюмень, ул.Республики, д.167а, Тюменская область, г.Тюмень, ул. Рижская, д.66, Тюменская область, г.Тюмень, ул.Рижская, д.76- реестровый номер извещения 036730001782100075 (далее также – Договор № 56), в присутствии:
представителя Заказчика – «…»(доверенность № 03 от 11.01.2021 г.);
представителя Подрядчика – «…» (доверенность б/н от 16.11.2020 г.).
УСТАНОВИЛА:
В Тюменское УФАС России 04.10.2021 г. поступило обращение (вх. № 10006) МКУ «…» о включении в РНПО согласно требованиям п. 255 Положения о привлечении специализированный некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утв. ПП РФ от 01.07.2016 г. № 615 (далее – Положение) сведений в отношении ООО «…» в связи с расторжением в одностороннем порядке Договора №56 на выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем электроснабжения многоквартирных домов ,расположенном в г. Тюмень (далее также – Договор).
Рассматриваемое обращение признано соответствующим требованиям, предусмотренным п. 256 Положения, и принято к рассмотрению по существу в порядке п. 259 Положения.
Из обращения Заявителя следует, что основанием для включения ООО «…» в РНПО является расторжение Заказчиком в одностороннем порядке Договора в связи с нарушением подрядной организацией пп. «б», п. 16.3 Договора.
В ходе заседания Комиссии 26.10.2021 г., представитель Подрядчика пояснил, что задержка начала выполнения работ произошла в связи с несвоевременным предоставлением банком кредита (для выполнения работ по договору). Пояснив при этом, что Подрядчиком были изготовлены паспорта объекта, в качестве доказательств были представлены фотографии.
Комиссия Тюменского УФАС России, исследовав представленные документы и сведения, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, установила следующее.
В соответствии с п. 254 Положения, ведение РНПО осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства.
В силу п. 259 Положения, в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов и информации, предусмотренных пунктами 257 и 258 Положения, орган, уполномоченный на ведение РНПО, осуществляет проверку фактов, содержащихся в указанных документах и информации.
По результатам рассмотрения документов и информации, предусмотренных пунктами 257 и 258 Положения, выносится решение. В случае подтверждения достоверности фактов, содержащихся в направленных заказчиком документах и информации, орган, уполномоченный на ведение РНПО, выносит решение о включении информации о недобросовестной подрядной организации, предусмотренной п. 256 Положения, в РНПО. В ином случае орган, уполномоченный на ведение РНПО, выносит решение об отказе во включении информации о подрядной организации в РНПО (п. 263 Положения).
В соответствии с п. 255 Положения, в РНПО включается информация, в том числе о подрядных организациях, с которыми договоры о проведении капитального ремонта расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения договора о проведении капитального ремонта в связи с существенным нарушением подрядчиками условий таких договоров.
Исследовав в порядке, предусмотренном п. 257 Положения, сведения и документы, предоставленные МКУ «…», Комиссия Управления установила следующее.
МКУ «…» по результатам проведенного в установленном порядке аукциона (извещение в ЕИС №036730001782100075) с ООО «…», НО «…» (далее также - Фонд) был заключен договор №56/21 от 09.07.2021 г. на выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем электроснабжения в МКД, расположенных по адресам: Тюменская область, г. Тюмень, ул.Республики, д.167, Тюменская область, г.Тюмень, ул.Республики, д.167а, Тюменская область, г.Тюмень, ул. Рижская, д.66, Тюменская область, г.Тюмень, ул.Рижская, д.76 (далее также – Объект):
цена договора – 3 610 950 рублей 00 копеек (п. 3.2 Договора),
срок выполнения работ : с даты заключения договора до 25.12.2021 г. (п.4.2.1. Договора и Приложение №4 к Договору),
объект по договору: внутридомовые инженерные системы электроснабжения многоквартирных домов, расположенных по адресам: Тюменская область, г. Тюмень, ул.Республики, д.167, Тюменская область, г.Тюмень, ул.Республики, д.167а, Тюменская область, г.Тюмень, ул. Рижская, д.66, Тюменская область, г.Тюмень, ул.Рижская, д.76
В соответствии с п. 16.1 Договора, данные договоры вступают в силу со дня подписания и прекращают своё действие исполнением обязательств Сторонами по договору в полном объёме.
Так, в соответствии с п. 5.12.1 Договора, Подрядчик обязан обеспечить приемку Объекта и проекта по акту приема-передачи у представителя Технического Заказчика в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней, с даты подписания настоящего Договора.
Согласно п. 5.13 Договора, Подрядчик обязан немедленно письменно предупредить Технического заказчика и до получения от него письменных указаний приостановить работы при обнаружении:
- недостатков в проектной документации, делающих невозможным её применение для производства работ;
- возможных неблагоприятных для Технического заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;
- иных независящих от Подрядчика обстоятельствах, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность её завершения в срок.
В соответствии с п. 5.14 Договора, в случаях, указанных в п. 5.13 Договора, Подрядчик обязан письменно согласовать с Техническим Заказчиком иные способы выполнения работ с внесением соответствующих изменений в проект, при этом оплата производится в пределах сумму, не превышающей п. 3.2 Договора.
В ходе изучения представленных сторонами документов и сведений, Комиссией Управления установлена следующая последовательность событий по договору №56/21 от 09.07.2021 г.
Заказчиком:
15.07.2021 г. - передана Подрядчику проектная документацию на выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем электроснабжения в МКД, расположенных по адресам: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Республики, д.167, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Республики, д.167а, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Рижская, д.66, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Рижская, д.76;
20.08.2021 – выявлены нарушения условий Договора, а именно Подрядчик не приступил к выполнения работ на Объекте, а также в адрес Заказчика не представлены график производства работ, приказы о назначении ответственного за проведение и организацию всего комплекса работ по капитальному ремонту Объекта, а также не представлен прошитый и пронумерованный журнал производства работ на объекте (Письмо от 20.08.2021 г. исх.№55-08-5907/21);
23.08.2021 – составлен акт осмотра Объектов по Договору №56/21 от 09.07.2021 г., которым установлено, что работы на Объектах не ведутся;
10.09.2021 – направлено в адрес Подрядчика уведомление от 06.09.2021 исх. № 55-08-6328/21 о расторжении Договора №56/21 от 09.07.2021 г. в одностороннем порядке с 29.09.2021 г.
28.09.2021 –составлен акт осмотра Объектов по Договору №56/21 от 09.07.2021 г., которым установлено, что работы на Объектах не ведутся, паспорт объекта отсутствует;
12.10.2021 г. –направлено в адрес Подрядчика письмо от 12.10.2021 г. на исх.№216 от 27.09.2021 г., в котором сообщается, что в адрес Заказчика было направлено уведомление от 06.09.2021 г. исх.№55-08-46328/21 о расторжении Договора в одностороннем порядке.
Подрядчиком:
27.09.2021 г. – направлено в адрес Заказчика письмо от 27.09.2021 г. исх.№216, в котором сообщается, что работы на Объекте ведутся, произведена закупка материалов, были подготовлены для регистрации журналы производства работ, подготовлены паспорта на дома, которые планируется разместить 27.09.2021;
28.09.2021 г. – направлены в адрес Заказчика для регистрации журналы общих работ на Объекте (сопроводительное письмо №218 от 28.09.2021 г.);
05.10.2021 г. – направлен в адрес Заказчика график производства работ для согласования и подписания, и приказы о назначении ответственного за проведение и организацию всего комплекса работ по капитальному ремонту на Объектах (сопроводительное письмо №232 от 05.10.2021 г.).
В ходе заседания Комиссии Тюменского УФАС России представитель Заказчика пояснил, что уведомление о расторжении Договора №56/21 от 09.07.2021 г. в одностороннем порядке с 29.09.2021 г. было направлено посредством электронной почты 10.09.2021 г., вследствие технической ошибки при направлении корреспонденции. Документов, подтверждающих получение Подрядчиком уведомления о расторжении Договора №56/21 от 09.07.2021 г. в одностороннем порядке не поступали.
Согласно п.18.3. Договора №56/21 от 09.07.2021 г. переписка между сторонами осуществляется посредством факсимильной или электронной связи, заказными письмами с уведомлением, вручением под роспись. Сообщения признаются надлежащим образом отправленными, если они направлены по указанным в Договоре адресам, телефонам. Заказчиком были предоставлены доказательства отправления уведомления о расторжении Договора №56/21 от 09.07.2021 г., следовательно, порядок уведомления Подрядчиком не был нарушен.
Вместе с тем согласно п.227 Положения Заказчик обязан направить уведомление о расторжении договора о проведении капитального ремонта не позднее чем за 15 рабочих дней до предполагаемой даты расторжения договора о проведении капитального ремонта с подрядной организацией. Следовательно, данный договор мог быть расторгнуть не ранее 01.10.2021 г.
Таким образом, при рассмотрении документов и сведений, представленных по Договору, Комиссией Тюменского УФАС России установлено, что Заказчик не уведомил надлежащим образом ООО «…» о расторжении Договора №56/21 от 09.07.2021 г., что подтверждается приведённой выше перепиской Подрядчика с Техническим заказчиком, соответственно у Управления отсутствуют основания для включения Общества в РНПО.
На основании вышеизложенного, Комиссия Тюменского УФАС, руководствуясь п.263 Положения,
РЕШИЛА:
Во включении в реестр недобросовестных подрядных организаций сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью ООО «…» (ИНН: 7203382799, юридический адрес: Тюменская обл., г. Тюмень, ул. Дамбовская, д. 47Д), в связи с расторжением в одностороннем порядке договора№ 56/21 от 09.07.2019 г. на выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем электроснабжения многоквартирных домов, расположенных по адресам: Тюменская область, г. Тюмень, ул.Республики, д.167, Тюменская область, г.Тюмень, ул.Республики, д.167а, Тюменская область, г.Тюмень, ул. Рижская, д.66, Тюменская область, г.Тюмень, ул.Рижская, д.76- реестровый номер извещения 036730001782100075- отказать.
«…»