База решений
и правовых актов

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

625048, г. Тюмень, ул. Холодильная, 58а тел. 50-31-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу №072/04/14.3-435/2022

об административном правонарушении

20.09.2022г. г. Тюмень

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - Тюменское УФАС России) <…>, рассмотрев материалы дела №072/04/14.3-435/2022, возбужденного в отношении ООО «Мострансимпорт» (адрес: 115280, г.Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Даниловский, ул.Автозаводская, д.17, к.3, подв.0 помещ. II ком.1 РМ2Ц, ОГРН 1197746008206, ИНН 7702461083, КПП 772501001, дата регистрации: 15.01.2019г.) по признакам нарушения части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отсутствии законного представителя ООО «Мострансимпорт», надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление №80099775202609), которому права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, закрепленные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс) разъяснены в протоколе №072/04/14.3-435/2022 от 18.08.2022г.,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе № 072/05/18-7/2022 от 19.04.2022г. признана ненадлежащей реклама следующего содержания:

«- Алло, здравствуйте.

- Здравствуйте.

- Меня зовут Дарья, я хочу пригласить Вас на бесплатное кулинарное шоу, которое состоится в Новокубанске, там Вы узнаете о том, как готовить вкуснейшие блюда без использования соли и масла, а также узнаете полезные советы здорового питания от наших специалистов, после мы попросим Вас … о мероприятии и за это в благодарность Вы получите от нас подарок, беспроводные наушники, которые можно подключать к смартфону или планшету. Наша встреча состоится семнадцатого декабря в Новокубанске, Краснодарского края. За день до мероприятия я позвоню Вам и сообщу точный адрес. Мы приглашаем гостей от 35 до 78 лет, я так понимаю, Вы входите в нашу возрастную категорию. Также, Вы можете взять еще одного человека или, лично я рекомендую, по возможности прийти со своей второй половинкой, так как пары получают более ценные подарки. Начало мероприятия в 10:00. Подскажите Ваш личный номер телефона, на который я смогу отправить смс-сообщение с точным адресом и датой нашей встречи», распространенная 08.12.2021 в 15:12 с абонентского номера 84953744286, посредством телефонной связи без предварительного согласия абонента +<…>, поскольку в ней нарушены требования ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).

18.08.2022г. специалистом Тюменского УФАС России в отношении ООО «Мострансимпорт» был составлен протокол об административном правонарушении № 072/04/14.3-435/2022.

Исследовав материалы административного дела, установлено следующее.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования – товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Независимо от формы или используемого средства распространения реклама должна быть распознаваема без специальных знаний или без применения технических средств непосредственно в момент ее представления именно как реклама. Таким образом, признаком любой рекламы является ее способность стимулировать интерес к объекту для продвижения его на рынке, сформировать к нему положительное отношение и закрепить его образ в памяти потребителя.

Таким образом, рассматриваемая информация является рекламой, где объектом рекламирования выступает кулинарное шоу, проводимое в городе Новокубанске, на привлечение внимание к которому направлен телефонный звонок.

В данном случае, лицо, в адрес которого распространялась реклама заранее не определено.

Согласно сведениям, представленным ООО «ТЕЛКОМНЭТ» (Оператор) абонентский номер 84953744286 выделен абоненту ООО «Мострансимпорт» в рамках договора №<…> от <…>г. и Акта сдачи-приемки работ и начала предоставления услуг по Договору № <…>.

Таким образом, рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является ООО «Мострансимпорт», поскольку звонок рекламного характера был осуществлен с выделенного ему абонентского номера 84953744286.

В силу ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе, распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона о рекламе, нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства РФ о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ об административных правоотношениях.

Согласно ч. 7 ст. 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе несет рекламораспространитель.

Таким образом, ООО «Мострансимпорт» является рекламораспространителем вышеуказанной рекламы и обязано иметь предварительное согласие абонента, однако, доказательств получения соответствующего согласия <…> в материалы дела не представлено, следовательно, Обществом нарушены требования части 1 стать 18 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса,

– влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, являются общественные отношения в области рекламы, а также регламентированный порядок осуществления предпринимательской деятельности.

Объективную сторону состава административного правонарушения образует распространение рекламы с нарушением требований законодательства о рекламе, а именно ч.1 ст.18 Закона о рекламе.

Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям пренебрежительным отношением лица к исполнению своих публично- правовых обязанностей, к требованиям, предусмотренным Законом о рекламе, что посягает на установленный порядок в области распространения рекламы.

Часть 1 статьи 14.3 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности вне зависимости от наличия/отсутствия отрицательных последствий распространения ненадлежащей рекламы.

Субъектом административного правонарушения по делу № 072/04/14.3-435/2022 выступает – ООО «Мострансимпорт» (адрес: 115280, г.Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Даниловский, ул.Автозаводская, д.17, к.3, подв.0 помещ. II ком.1 РМ2Ц, ОГРН 1197746008206, ИНН 7702461083, КПП 772501001, дата регистрации: 15.01.2019г.).

В своих письменных пояснениях (вх.№ 5375/22 от 08.08.2022г.) ООО «Мострансимпорт» вменяемое нарушение не признает, поскольку считает, что вынесенное решение основано исключительно на предположении того, что на телефон заявителя +<…> был осуществлен звонок с номера 84953744286.

По мнению Общества, не усматривается достоверных сведений, указывающих на предпринимательский характер рекламируемых услуг, а также, что эти услуги будут предоставлены непосредственно ООО «Мострансимпорт». Также не усматривается, что данная информация озвучена на правах рекламы, а также достоверных сведений, что рекламораспространителем является непосредственно ООО «Мострансимпорт». Выводы основываются исключительно на принадлежности номера телефона 84953744286, однако, прямых доказательств, что именно представитель ООО «Мострансимпорт» являлся рекламораспространителем спорной рекламы не приведено. Из текста рекламы не следует, что рекламируется деятельность ООО «Мострансимпорт» и привлекается внимание именно к деятельности общества.

По мнению Общества, факт поступления телефонного звонка на номер +<…> не доказан, что не позволяет достоверно установить личность звонившего, а также установить прямую связь (принадлежность) звонившего к ООО «Мострансимпорт».

Данные доводы Общества не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Факт поступления телефонного звонка с номера 84953744286 на номер +<…> подтвержден оператором связи.

В соответствии с ч. 7 ст. 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель.

Согласно п. 7 ст. 3 Закона о рекламе, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Следовательно, рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является ООО «Мострансимпорт», поскольку звонок рекламного характера был осуществлен с выделенного ему абонентского номера 84953744286.

Поскольку ООО «Мострансимпорт» несет ответственность как рекламораспространитель за распространение рекламы по сетям электросвязи, не имеет значения, что рекламировались не услуги Общества.

Вина ООО «Мострансимпорт» состоит в том, что оно не выполнило установленных Законом о рекламе требований и не предприняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных законом требований, при рассмотрении дела не установлены.

Таким образом, ООО «Мострансимпорт», распространяя вышеуказанную рекламу, с нарушением рекламного законодательства, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения – город Сочи.

Время совершения административного правонарушения, установленное материалами дела, – 08.12.2021 г.

Дело об административном правонарушении № 072/04/14.3-435/2022 в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ рассматривалось с учетом характера, совершенного ООО «Мострансимпорт» административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Доказательств малозначительности совершенного правонарушения при рассмотрении дела не установлено.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных законом требований, при рассмотрении дела не установлены.

Срок давности привлечения ООО «Мострансимпорт» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о рекламе, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Вместе с тем, Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена статьей 4.1.1, устанавливающей, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно статье 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Мострансимпорт» относится к категории малое предприятие и внесен в реестр 10.02.2019 г.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО «Мострансимпорт» впервые совершило нарушение рекламного законодательства, материалы, свидетельствующие о причинении имущественного ущерба либо вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствуют.

С учетом изложенного, административное наказание ООО «Мострансимпорт» в виде административного штрафа, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит замене на предупреждение.

С учетом положений части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, закрепившей цели административного наказания, предупреждение является официальным предостережением лица от возможности совершения им противоправного действия.

Применение предупреждения влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия. Лицо, которому назначено предупреждение, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения. Если в течение года такое лицо совершит новое административное правонарушение, то к нему может быть применено более строгое административное наказание

Руководствуясь статьями 4.1.1., 4.1, 23.48, 29.9, 29.10, а также статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать ООО «Мострансимпорт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. В соответствии со статьей 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объявить ООО «Мострансимпорт» (адрес: 115280, г.Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Даниловский, ул.Автозаводская, д.17, к.3, подв.0 помещ. II ком.1 РМ2Ц, ОГРН 1197746008206, ИНН 7702461083, КПП 772501001, дата регистрации: 15.01.2019г.) официальное порицание в форме предупреждения за нарушение требований части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 3 статьи 30.1. и частью 1 статьи 30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель

руководителя управления <…>