Решение №РНП/223-06/2020 В РНП не включать. от 6 августа 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
625048, г. Тюмень, ул. Холодильная, 58а тел. 50-31-55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ № РНП/223-06/2020
об отказе во включении в реестр недобросовестных поставщиков
Резолютивная часть заключения объявлена 06.08.2020 г.
В полном объёме заключение изготовлено 06.08.2020 г. г. Тюмень
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия) в составе:
|
председатель Комиссии: |
<...> - |
начальник отдела контроля органов власти;
|
|
члены комиссии: |
<...> - |
специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
|
|
|
<...> - |
специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
|
рассмотрев посредством ВКС обращение муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа № 3» г. Тюмени (далее также – Заказчик, Заявитель) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП) в соответствии с требованиями ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее также – Закон о закупках) сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тайм» (ИНН: <...>, место нахождения: <...>), далее также – Общество, Участник 1, и индивидуального предпринимателя Арайн Натальи Федоровны (ИНН: <...>, место нахождения: <...>), далее также – Участник № 2, в связи с уклонением данных участников от заключения договора поставки боксёрского ринга (далее также – Товар) по результатам запроса котировок в электронной форме (реестровый номер извещения: 32009205533), далее – Закупка, в отсутствие представителя Участника № 2, уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в присутствии:
представителя Общества:
<...>;
представителя Заказчика:
<...>,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее – Тюменское УФАС России) 27.07.2020 г. (вх. № 7577) поступило обращение МАУ ДО «ДЮСШ № 3» г. Тюмени о включении в РНП в соответствии с требованиями ст. 5 Закона о закупках информации в ООО «Тайм» (ИНН: <...>) и ИП А. (ИНН: <...>) в связи с уклонением данных участников от заключения договора поставки боксёрского ринга по результатам запроса котировок в электронной форме (реестровый номер извещения: 32009205533).
Из обращения Заказчика (исх. № 308 от 27.07.2020 г.) следует, что победитель закупочной процедуры – ООО «Тайм» и второй участник Закупки – ИП А. в установленный закупочной документацией срок не исполнили обязанность по подписанию договора, вследствие чего данные участники был признаны уклонившимся от заключения договора.
В заседании Комиссии Тюменского УФАС России по рассмотрению указанного обращения, представитель Участника № 1 не согласился с изложенной позицией Заказчика и пояснил, что у Общества отсутствовал умысел на уклонение от исполнения договора ввиду:
- согласования банковской гарантии на обеспечение исполнения указанного договора до окончания срока его подписания, что подтверждается перепиской с брокером и представителем Заказчика;
- фактического внесения Обществом обеспечения исполнения договора на счёт Заказчика, что подтверждается платёжным поручением с отметкой «отправлено» от 20.06.2020 г.
- проинформированности представителя Заказчика о фактической невозможности подписать договор в выходные дни ввиду того, что банки и ООО «Тайм» не работают (отсутствует возможность доступа в здание офиса), что подтверждается п. 10 договора субаренды № 108-18С и скрин-материалами переписки с представителем Заказчика.
- на текущий момент Общество исполняет 38 государственных контрактов на общую сумму 36 600 230,36 руб.
Также, представитель Общества пояснил, что ООО «Тайм» связывалось с представителем Заказчика и просило продлить срок подписания договора до 22.06.2020 г. включительно (до первого рабочего дня после окончания срока), что подтверждается скрин-образами переписки, но 22.06.2020 г. в 09:04 (07:04 по московскому времени) был размещён протокол уклонения ООО «Тайм» от заключения договора, соответственно Общество, объективно не успело подписать проект договора, так как рабочий день организации начинается с 09:00 по московскому времени.
Участником № 2 заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя, а также представлены письменные пояснения по обстоятельствам данного дела из которых следует, что 22.06.2020 г. – на момент признания победителя Закупки – ООО «Тайм» уклонившимся от заключения договора, ринг, соответствующий требованиям технического задания закупочной документации Заказчика и имеющийся в наличии на момент подачи заявки на участие в Закупке уже был реализован ИП А., а поставка идентичного Товара в установленный договором срок не представлялась возможной. При этом, Заказчику был предложен другой боксёрский ринг, более дорогостоящий по изначально предложенной цене, с характеристиками, превосходящими установленные техническим заданием, от которого Заказчик отказался ввиду несоответствия его размеров требованиям технического задания закупочной документации.
Комиссией Тюменского УФАС России по результатам осуществления проверки документов и сведений, представленных лицами, участвующими в деле, установлено следующее.
В соответствии со ст. 1 Закона о закупках, в целях обеспечения единства экономического пространства, создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц (заказчиков) в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цен, качества и надёжности, обеспечения гласности и прозрачности закупки, предотвращения коррупции и других злоупотреблений, данным законом установлены общие принципы и требования, предъявляемые к закупке товаров, работ, услуг.
Согласно ст. 5 Закона о закупках, за нарушение установленных Законом о закупках требований и принципов к участникам закупки, уклонившимся от заключения договоров, предусмотрена ответственность в виде включения названных лиц федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным правительством РФ в реестр недобросовестных поставщиков.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 331 от 30.06.2004 г. соответствующие полномочия возложены на Федеральную антимонопольную службу (п. 5.3.4 Положения о ФАС России).
Во исполнение Закона о закупках постановлением Правительства Российской Федерации № 1211 от 22.11.2012 г. утвержден Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Перечень сведений), Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила ведения реестра), а также Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченным на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила направления сведений).
Пунктом 8 Правил ведения реестра определено, что уполномоченный орган в установленном порядке осуществляет проверку представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пп. 2 – 4 Правил ведения реестра.
Подтвержденные по результатам проверки сведения о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) включаются уполномоченным органом в реестр в течение 3 рабочих дней и образуют реестровую запись (п. 9 Правил ведения реестра).
В целях реализации Правил ведения реестра ФАС России издан приказ №164/13 от 18.03.2013 г. «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Приказ № 164/13), в соответствии с п. 1 которого на комиссию ФАС России и соответствующие комиссии территориальных органов ФАС России возложены полномочия по проверке сведений, представляемых в ФАС России в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в уполномоченный орган.
Согласно ст. 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утверждёнными правовыми актами, регламентирующими правила закупки (Положение о закупке).
Так, в соответствии с требованиями Закона о закупках, протоколом Наблюдательного совета МАУ ДО «ДЮСШ № 3» г. Тюмени от 18.05.2020 г. № 18 утверждено Положение о закупках товаров, работ услуг для нужд муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа № 3» г. Тюмени (далее – Положение, Положение о закупке), которое 19.05.2020 г. размещено на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://zakupki.gov.ru/ (далее – ЕИС).
Как установлено материалами дела, 02.06.2020 г. в ЕИС (реестровый номер извещения: 32009205533) и на сайте электронной торговой площадки общества с ограниченной ответственностью «Единая система торговых процедур» (далее также – ООО «ЕСТП», Оператор ЭТП) по адресу: http://estp.ru/ (код закупки: E126673) Заказчиком было размещено Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку боксёрского ринга (далее – Извещение).
Дата подведения итогов: 11.06.2020 г.
Начальная (максимальная) цена договора – 519 300,00 руб.
Размер обеспечения исполнения договора: 155 790, руб. (п. 14 Извещения).
В соответствии п. 19.1 Положения под запросом котировок в электронной форме понимается форма торгов, проведение которых обеспечивается оператором электронной площадки на электронной площадке, при которой информация о закупке сообщается неограниченному кругу лиц путём размещения в ЕИС извещения о проведении запроса котировок в электронной форме и при которой победителем запроса котировок признаётся участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок в электронной форме, и содержит наиболее низкую цену договора.
Согласно п. 19.12 Положения, договор заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя в проведении запроса котировок или в котировочной заявке участника, с которым заключается договор, в случае уклонения победителя в проведении запроса котировок цен от заключения договора, в порядке и сроки, предусмотренные разделом 26 настоящего Положения.
Так, абз. 3 п. 26.1 Положения и п. 18.3 Извещения установлено, договор заключается не ранее чем по истечении 10 (десяти) календарных дней и не позднее 20 (двадцати) календарных дней, следующих после дня опубликования в ЕИС протокола по итогам конкурентной закупки, протокола рассмотрения единственной заявки на участие в конкурентной закупке.
В соответствии с п. 26.1.2 Положения и п. 18.4 Извещения, договор по настоящей закупке заключается в следующем порядке и сроки:
- Заказчик в течение 5 (пяти) дней с даты размещения в ЕИС протокола по итогам конкурентной закупки, протокола рассмотрения единственной заявки на участие конкурентной закупки размещает на электронной торговой площадке, проект договора без своей подписи, который составляется путём включения в проект договора цены договора, предложенной участником закупки, информации о товаре, страны происхождения товара, предложение участника об условиях исполнения договора;
- в течение 10 (десяти) дней с даты размещения заказчиком на электронной торговой площадке проекта договора победитель конкурентной закупки подписывает усиленной электронной квалифицированной подписью указанный проект договора на электронной площадке и размещает документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, если данное требование установлено в извещении об осуществлении конкурентной закупки, документации о конкурентной закупке;
- Заказчик в течение 5 (пяти) дней со дня получения подписанного договора усиленной электронной квалифицированной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя конкурентной закупки и документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения договора, если данное требование установлено в извещении об осуществлении конкурентной закупки, документации о конкурентной закупке, но не ранее 10 (десяти) дней с даты размещения в ЕИС протокола по итогам конкурентной закупки обязан подписать договор усиленной электронной квалифицированной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика. С этого момента договор считается заключенным.
В ходе рассмотрения Комиссией Управления данного обращения установлена следующая последовательность событий.
Протоколом подведения итогов № 7 от 11.06.2020 г. (размещён 11.06.2020 г. в 12:11) зафиксировано, что на участие в Закупке подано и допущено закупочной комиссией Заказчика три Заявки:
1) ООО «Тайм» с предложением о цене – 427 000,00 руб.;
2) ИП А. с предложением о цене – 450 000,00 руб.;
3) ООО «ОВИМЭКС-ТЮМЕНЬ» с предложением о цене – 517 900,00 руб.,-
где, решением закупочной комиссии по результатам указанной Закупки договор поставки заключается с участником – ООО «Тайм», предложившим наименьшую цену исполнения такого договора – 427 000,00 руб., с регламентированным п. 26.1.2 Положения и п. 18.4 Извещения сроком его подписания до 21.06.2020 г. включительно.
Проект договора № 80 на поставку боксёрского ринга (далее также – Договор) размещён Заказчиком на сайте электронной торговой площадки ООО «ЕСТП» 11.06.2020 г. в 19:55:14, что подтверждается скрин-образом страницы электронной торговой площадки и ответом от Оператора ЭТП на официальный запрос Заказчика от 03.08.2020 г. (исх. № 325).
19.06.2020 г. в 14:09 ООО «Тайм» в адрес Заказчика для согласования направлен проект банковской гарантии, в результате чего Заказчиком внесено исправление в проект договора без прекращения процедуры его подписания, а именно скорректирован адрес нахождения Общества (к адресу добавлено: «литера А») и в 17:28 направлено электронное письмо (исх. № 258) с замечаниями к проекту банковской гарантии.
При этом, следует отметить, что Обществом с 17.06.2020 г. по 22.06.2020 г. включительно велась переписка с брокером по согласованию банковской гарантии, что подтверждено скрин-материалами из программы-мессенджера «Whatsapp».
Далее, 20.06.2020 г. в 12:50 Обществом на ЭТП размещён протокол разногласий к договору, из которого следовало, что в составе котировочной заявки ООО «Тайм» поданы неактуальные сведения о почтовом адресе и телефоне организации с просьбой внести изменения в проект договора, на основании чего в 14:41 Заказчиком размещён проект дополнительного соглашения № 1 к проекту договора, где учтена просьба Общества.
Заказчиком 20.06.2020 г. в 16:10, 16:12 и 16:19 в адрес Общества направлено письмо (исх. № 259) с изложением вышеуказанных событий и о необходимости подписания договора в установленный срок – 21.06.2020 г.
В ходе заседания Комиссии Управления представитель Общества пояснил, что у ООО «Тайм» отсутствовала фактическая возможность подписать договор 21.06.2020 г. (в воскресенье) ввиду того, что доступ в здание офиса из-за отсутствия предварительно составленной заявки на этот день был закрыт, что подтверждается п. 10 договора субаренды № 108-18С.
Так, согласно п. 9, 10 договора субаренды № 108-18С от 28.09.2020 г. Общество является субарендатором помещения указанного в проекте договора № 80 и в выходные и праздничные дни доступ на территорию объекта осуществляется путём отправки заявки с указанием компании, арендующей помещение, ФИО сотрудника, дату и время посещения объекта. В случае отсутствия заявки на сотрудника Субарендатора, охрана завода запретит вход на территорию объекта.
Вместе с тем, из личной переписки представителя Общества и представителя Заказчика с использованием программы-мессенджера «Whatsapp» следует, что Заказчик был уведомлён о невозможности подписать проект договора со стороны ООО «Тайм», ввиду поступления 20.06.2020 г. в адрес представителя Заказчика следующего сообщения: «У нас сегодня и в вскр не будет возможности подписать проект контракта так как эцп и ПК находятся в офисе в который мы попадём уже только в понедельник! Вы можете продлить подписание хотя бы на 1 день, это подтвердили на площадке ESTP»
Также, Обществом в материалы дела представлено платёжное поручение (АО «Альфа-Банк») № 473 от 20.06.2020 с отметкой «на обработке» и от 22.06.2020 с отметкой «исполнено» на списание со счёта ООО «Тайм» в пользу МАУ ДО «ДЮСШ № 3» г. Тюмени суммы равной обеспечению исполнения договора – 155 790,00 руб., при этом на счёт Заказчика данные средства поступили 23.06.2020 г. и были возвращены Обществу платёжным поручением № 666 от 23.06.2020 г.
Далее, протоколом признания участника уклонившимся от заключения договора по результатам проведения запроса котировок в электронной форме № 9 от 22.06.2020 г. (размещён 22.06.2020 г. в 09:04) решением закупочной комиссии Заказчика ООО «Тайм» всё же признано уклонившемся от заключения договора № 80 на поставку боксёрского ринга и указанный договор решено заключить с участником, котировочная заявка которого заняла второе место – ИП А.
Таким образом, победитель закупочной процедуры – ООО «Тайм» в установленный срок с 11.06.2020 г. по 21.06.2020 г. не исполнил обязанность по подписанию проекта договора № 80 на поставку боксёрского ринга ввиду чего Заказчиком 22.06.2020 г. размещён протокол уклонения данного участника от заключения указанного договора, что соответствует п. 26.1.2 Положения и п. 18.4 Извещения.
Вместе с тем, согласно п. 26.1.3 Положения, договор заключается заказчиком в порядке, установленном настоящим Положением, с учётом положений действующего законодательства.
Так, ч. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что, если последний день срока приходится на нерабочий день, днём окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, следовательно, последним днём окончания срока подписания Договора является 22.06.2020 г. включительно.
В силу положений действующего законодательства Российской Федерации, при поступлении сведений об уклонении участника Закупки от заключения договора антимонопольный орган должен провести проверку и установить факт уклонения данного лица от заключения договора с заказчиком (обстоятельства, свидетельствующие о намерении отказаться от заключения), и только в случае подтверждения указанного факта он может разместить сведения об участнике размещения заказа в РНП.
Вместе с этим, основанием для включения в РНП может являться только такое уклонение от заключения договора, которое предполагает недобросовестное поведение хозяйствующего субъекта, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о закупках, в том числе, приведших к невозможности заключения договора с ним, как лицом, признанным победителем закупки и этими действиями (бездействием) нарушающим права заказчика относительно условий и срока исполнения договора.
В судебных актах Конституционного Суда Российской Федерации (постановления № 13-П от 30.07.2001 г. и № 15-П от 21.11.2002 г.) отражено, что применяемые государственными органами санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.
Таким образом, при рассмотрении вопроса о законности решения уполномоченного органа о включении или невключении лица в РНП нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.
Вместе с тем, принимая во внимание ст. 193 ГК РФ, абз. 3 п. 26.1 Положения и п. 18.3 Извещения, Комиссия Тюменского УФАС России отмечает, что ООО «Тайм» было вправе воспользоваться возможностью подписать Договор 22.06.2020 г. включительно, а у Заказчика имелась объективная правовая возможность удовлетворить просьбу Общества о продлении срока подписания проекта договора № 80 на один календарный день.
Исходя из вышеизложенного, а также учитывая факт осуществления Обществом документально подтверждённых действий, направленных на подписание проекта договора № 80, а именно уведомления Заказчика об объективной невозможности подписания данного Договора в выходные дни и перечисления 20.06.2020 г. на счёт Заказчика обеспечения исполнения договора, фактически поступивших на его счёт 23.06.2020 г., а также преждевременного размещения Заказчиком протокола уклонения от 22.06.2020 г., Комиссия Тюменского УФАС России приходит к выводу, что в действиях ООО «Тайм» отсутствуют признаки недобросовестного поведения, направленные на уклонение от заключения Договора.
Согласно п. 19.11 Положения, в случае, если победитель в проведении запроса котировок признан уклонившимся от заключения договора, заказчик вправе заключить договор с участником, предложившим такую же, как победитель в проведении запроса котировок, цену договора, а при отсутствии такого участника - с участником, предложение о цене договора которого содержит лучшее условие по цене договора, следующее после предложенного победителем в проведении запроса котировок условия, если цена договора не превышает максимальную цену договора, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Проект договора подлежит направлению заказчиком этому участнику в срок, не превышающий 5 (Пяти) дней с даты признания победителя запроса котировок уклонившимся от заключения договора. Такой участник запроса котировок обязан подписать договор и передать его заказчику в порядке и в сроки, которые предусмотрены разделом 26 настоящего Положения.
В отношении факта уклонения ИП А. от заключения договора поставки боксёрского ринга Комиссией УФАС России установлена следующая последовательность событий.
Проект договора № 87 на поставку боксёрского ринга размещён Заказчиком на сайте ЭТП ООО «ЕСТП» 22.06.2020 г. в 17:52, где его регламентированным сроком подписания Участником № 2 является – 02.07.2020 г.
Далее, 25.06.2020 г. в 12:05 от ИП Арайн Н.Ф. в адрес Заказчика поступило письмо с предложением в соответствии с п. 18.15 Извещения заменить заявленный в котировочной заявке Товар на Товар с лучшими характеристиками с приложением сравнительной таблицы параметров предлагаемого Товара, на что 26.06.2020 г. Заказчиком дан ответ (исх. № 269) о невозможности принятия предлагаемого Участником № 2 боксёрского ринга по причине несоответствия его габаритных размеров (размер боевой зоны 6,1 метра, необходимо 6 метров, размер платформы помоста – 7,8 метров, необходимо 7 метров).
Из письменных пояснений ИП А. следует, что предложенный боксёрский ринг Green Hill со среднерыночной стоимостью – 1 200 000 руб., полностью соответствует Техническим правилам Международной Ассоциации бокса и имеет действующий сертификат AIBA Approved Equipment. Ввиду признания Заказчиком 11.06.2020 г. победителем Закупки – ООО «Тайм» и невозможностью предвидеть факт уклонения данного участника от заключения договора, изначально предложенный в котировочной заявке и имеющийся в наличии Товар был реализован Участником № 2.
В целях надлежащего исполнения Договора, ИП А. готова была понести убытки, поставив более дорогостоящий товар, имеющийся в наличии по изначально предложенной в котировочной заявке цене – 450 000,00 руб., но Заказчик обязал осуществить поставку боксёрского ринга в соответствии с требованиями технического задания закупочной документации, что на тот момент не представлялось возможным, в связи с тем, что ринг, планируемый к поставке на момент подачи заявки был продан, а новый соответствующий требованиям Заказчика не мог быть произведён в установленный срок исполнения Договора до 11.08.2020 г., ввиду того, что из-за опасности распространения коронавирусной инфекции 2019-nCoV большинство производственных цехов, не являясь организациями, обслуживающими жизнедеятельность населения, не функционировали в период с 28.03.2020 г. по 30.06.2020 г.
В ходе заседания Комиссии Тюменского УФАС России представитель Заказчика пояснил, что габаритные характеристики предлагаемого к поставке боксёрского ринга – Green Hill не соответствовали фактическому размеру помещения, где будет размещаться данный Товар, что повлекло отказ Заказчика от предлагаемого товара, несоответствующего техническому заданию закупочной документации.
Вместе с тем, следует отметить, что Заказчиком в материалы дела не представлены какие-либо документы и сведения, фактически подтверждающие невозможность размещения в помещении Заказчика, предлагаемого ИП А. Товара, взамен Товара, который был реализован.
Протоколом признания участника уклонившимся от заключения договора по результатам проведения запроса котировок в электронной форме № 12 от 03.06.2020 г. решением закупочной комиссии Заказчика ИП А. признана уклонившейся от заключения договора № 87 на поставку боксёрского ринга.
Таким образом, Комиссия Тюменского УФАС России, учитывая факты:
- объективной невозможности поставки необходимого Заказчику боксерского ринга на момент признания участника – ООО «Тайм» уклонившимся от заключения Договора – 22.06.2020 г. (через 10 дней), ввиду его реализации;
- готовность Участника № 2 осуществить поставку Товара с лучшими характеристиками и более дорогостоящего по изначально предложенной в котировочной заявке цене, в целях надлежащего исполнения Договора, что также подтверждается представителем Заказчика;
- отсутствие документов и сведений, подтверждающих факт существенного несоответствия, предлагаемого к поставке Участником № 2 боксёрского ринга, взамен реализованного;
- преждевременного размещения протокола уклонения участника ООО «Тайм» 22.06.2020 в 09:04, при существующей вероятности подписания данным участником Договора в течении 22.06.2020 г, и как следствие, возникновение преждевременного обязательства ИП А. исполнить Договор поставки боксёрского ринга,-
не находит в действиях ИП Арайн Н.Ф. признаков недобросовестного поведения, направленных на уклонение от заключения и исполнения Договора.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, Комиссия Управления считает факт уклонения ООО «Тайм» и ИП А. поставки боксёрского ринга по результатам запроса котировок в электронной форме (реестровый номер извещения: 32009205533) не подтвердившимся, что свидетельствует об отсутствии оснований для включения сведений в отношении указанного участника в РНП.
В связи с изложенным, руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе» и от 22.11.2012 г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Приказом ФАС России от 18.03.2013 г. № 164/13, Комиссия Тюменского УФАС России,
ПРИШЛА К ЗАКЛЮЧЕНИЮ:
1. Признать факт уклонения общества с ограниченной ответственностью «Тайм» (ИНН: <...>, место нахождения: <...>), и индивидуального предпринимателя А. (ИНН: <...>, место нахождения: <...>) от заключения договора поставки боксёрского ринга по результатам запроса котировок в электронной форме (реестровый номер извещения: 32009205533) не подтвердившимся.
2. Сведения в отношении ООО «Тайм» и ИП А. в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.
|
Председатель Комиссии: |
<...> |
|
Члены Комиссии:
|
<...> |
|
|
<...> |
В соответствии с ч. 6 ст. 5 закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.