База решений
и правовых актов

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

625048, г. Тюмень, ул. Холодильная, 58а тел. 50-31-55

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е № 072/05/18-38/2019

о прекращении производства по делу

16.10.2019 г. г. Тюмень

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело № 072/05/18-38/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в отсутствие лиц, участвующих в деле и уведомленных надлежащим образом:

- заявителя – <…> (почтовый идентификатор – <…>);

- представителя ООО «Межрегиональный ТранзитТелеком» (адрес места нахождения: 109147, г. Москва, ул. Марксистская, д. 22, стр. 1, ИНН 7705017253, ОГРН 1027739006261),

У С Т А Н О В И Л А:

В Тюменское УФАС России поступило заявление гражданина <…>.

Из заявления следует, что на абонентский номер <…>, зарегистрированный за заявителем, 17.07.2019 г. в 12:37, от абонента +73852259543, поступил телефонный звонок рекламного характера, следующего содержания:

«- Алло. Здравствуйте.

- Здравствуйте.

- Меня зовут Дарья. Компания Аванс. Я хочу пригласить вас на бесплатное мероприятие в честь открытия массажного центра в городе Тюмень Тюменской области.

- Откуда у вас мой номер <...> Вы даже не знаете как меня зовут. Вы кто?

- Меня зовут Дарья.

- Я говорю - мне не важно как вас зовут. Вы знаете кто я? Как меня зовут? Нет?

-Нет.

- А почему вы мне звоните? Тогда откуда у вас мой номер?

- Ваш номер телефона – это случайный выбор из номеров вашего города.

- Случайный выбор – это очень здорово. У вас в организации есть ИНН?

- Компания Аванс.

- Компания Аванс – это ни ИНН. Цифры назовите, пожалуйста. Компанией Аванс вы можете что угодно называть. Я хочу жалобу подать на вашу компанию сейчас, потому что я ни каких прав на рекламу не давал. У вас откуда-то мой номер телефона. Вы мне звоните и рекламу мне доносите, на которую я не соглашался. Вы понимаете, что за это штраф полагается юридическим лицам?

- Оператор колл центра имеет право обзванивать людей с целью пригласить.

- Нет. Если человек не давал согласия на информирование, то ничего не имеет: ни какой оператор колл центра, тем более юридическое лицо – тем более не имеет. Назовите, пожалуйста, ваш ИНН.

- Выписка из закона 14 47.

- Это все, если я вам давал согласие свое. Только в этом случае.

- Ух, ладно. Извините, пожалуйста. До свидания.»

В соответствии с представленной информацией оператора связи – АО «ЭР-Телеком Холдинг» (вх. № 7536 от 12.08.2019 г.) абонентский номер <...> выделен ОАО «Межрегиональный ТранзитТелеком» (адрес места нахождения: 109147, г. Москва, ул. Марксистская, д. 22, стр. 1, ИНН 7705017253, ОГРН 1027739006261) в соответствии с договором № МSК07884 от 01.12.2016 г.

Определением от 16.09.2019 г. № 072/05/18-38/2019 возбуждено дело по признакам нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) в отношении ОАО «Межрегиональный ТранзитТелеком».

Рассмотрев материалы дела и пояснение, представленное лицом, в действиях, которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно п.п. 1,2,3,4 статьи 3 Закона о рекламе, рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот; ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, звонок рекламного характера, поступивший абоненту <…> от абонента +73852259543, является рекламой с четко определяемым объектом рекламирования, а следовательно, на которую распространяются требования Закона о рекламе.

Как следует из части 1 статьи 5 Закона о рекламе, реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются. Реклама является средством продвижения товаров, работ и услуг, а также самого изготовителя или продавца рекламируемого товара на определенном рынке. Вместе с тем способ, форма и средства распространения соответствующей информации имеет существенное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о рекламе, распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В соответствии с ч. 7 ст. 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе несет рекламораспространитель.

Согласно п. 7 ст. 3 Закона о рекламе, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно материалам дела, рекламораспространителем вышеуказанной рекламы являются ООО «Межрегиональный ТранзитТелеком» (адрес места нахождения: 109147, г. Москва, ул. Марксистская, д. 22, стр. 1, ИНН 7705017253, ОГРН 1027739006261).

Из письменных пояснений ОАО «Межрегиональный ТранзитТелеком» следует, что абонентский номер <...> был выделен абоненту – компании «SIPNET eu s.r.o.» (идентификационный номер организации 28468074, юридический адрес: г. Карловы Вары, ул. Т.Г. Масарика, 859/18, почтовый индекс 36001, зарегистрированной в Торговом реестре Краевого суда г. Пльзень, раздел С, папка № 25487) в рамках заключенного договора об оказании услуг связи № 170—EZDO-17/29 от 5 сентября 2017 г.

Руководствуясь данными систем измерения и учета трафика ОАО «МТТ» не подтверждает факт совершения исходящего звонка 17.07.2019 г. с абонентского номера +73852259543 на номер <…>, т.к. в сети ОАО «МТТ» вызов не инициировался, использование номера +73852259543 для осуществления исходящих вызовов не осуществлялось.

Таким образом, не подтверждается факт осуществления 17.07.2019 г. в 12 ч. 37 мин. звонка рекламного характера с абонентского номера +73852259543, выделенного компании «SIPNET eu s.r.o.» ОАО «Межрегиональный ТранзитТелеком».

В ходе рассмотрения дела признаки нарушения требований ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» в действиях ОАО «Межрегиональный ТранзитТелеком» и компании «SIPNET eu s.r.o.» не подтвердились.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом «е» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 г. N 508, Комиссия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Производство по делу № 072/05/18-38/2019 прекратить в связи с невозможностью установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе.