Постановление №072/04/14.3-344/2023 недостоверная реклама от 2 августа 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
625048, г. Тюмень, ул. Холодильная, 58а тел. 50-31-55
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
по делу №072/04/14.3-344/2023
об административном правонарушении
02.08.2023г. г. Тюмень
Заместитель руководителя – начальник отдела контроля за соблюдением законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - Тюменское УФАС России), <….>, рассмотрев материалы дела №072/04/14.3-344/2023, возбужденного в отношении ООО «МКК «Брикс» (295017, Республика Крым, Г.О. Симферополь, г. Симферополь, ул. Буденного, д.24, к.3, помещ.27, ОГРН 1169102088143, ИНН 9109019084, КПП 910201001, дата регистрации: 02.11.2016г.), по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в присутствии директора ООО «МКК «Брикс» - <….>, которой права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, закрепленные ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены,
У С Т А Н О В И Л:
Решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе от 20.01.2023 г. по делу №072/05/5-585/2022 признана ненадлежащей реклама следующего содержания: «Займ под ПТС. Деньги за 30 минут, авто остается у вас!», «Займ под ПТС. Автомобиль остается у вас на весь срок займа! ООО «МКК БРИКС» ОГРН 1169102088143 +7(3452)944-611», размещавшаяся по адресу: г. Тюмень, ул. 30 лет Победы, д.134А. на втором этаже офиса ломбарда на рекламных баннерах слева от входной группы в офис ломбарда, поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).
Решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе от 28.03.2023 г. по делу №072/05/5-115/2023 признана ненадлежащей реклама, размещавшаяся на входных дверях нежилых помещений по адресам: г. Тюмень, ул. Мельникайте, д. 126, ул. 50 лет Октября, д. 118, следующего содержания: «Займ под ПТС. Автомобиль остается у вас на весь срок займа! ООО «МКК БРИКС» ОГРН 1169102088143», зафиксированная Уральским главным управлением Центрального банка Российской Федерации, поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Закона о рекламе.
Ответственность за распространение ненадлежащей рекламы предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс).
Исследовав материалы административного дела, а также дел №№ 072/-5/5-585/2022, 072/05/5-115/2023 о нарушении законодательства о рекламе, установлено следующее.
В соответствии со ст. 3 Закона о рекламе, рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Независимо от формы или используемого средства распространения, реклама должна быть распознаваема без специальных знаний или без применения технических средств непосредственно в момент ее представления именно как реклама.
Таким образом, признаком любой рекламы является ее способность стимулировать интерес к объекту для продвижения его на рынке, сформировать к нему положительное отношение и закрепить его образ в памяти потребителя.
В указанных рекламных баннерах содержится информация о предоставлении ООО «МКК Брикс» займов под залог ПТС. Данная информация направлена на привлечение внимания потенциальных потребителей к объекту рекламирования - займу, следовательно, распространяемая информация является рекламой.
Как следует из части 1 статьи 5 Закона о рекламе, реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются. Реклама является средством продвижения товаров, работ и услуг, а также самого изготовителя или продавца рекламируемого товара на определенном рынке. Вместе с тем способ, форма и средства распространения соответствующей информации имеет существенное значение. Ненадлежащей рекламой согласно подпункту 4 статьи 3 Закона о рекламе является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
В рассматриваемой рекламе, содержится информация о предоставлении займа под ПТС.
В соответствии со статьей 336 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что предметом залога может быть всякое имущество, в том числе вещи и имущественные права, за исключением имущества, на которое не допускается обращение взыскания, требований, неразрывно связанных с личностью кредитора, и иных прав, уступка которых другому лицу запрещена законом.
Из смысла вышеуказанной нормы, регулирующего такую меру обеспечения исполнения обязательства как залог имущества усматривается, что таким предметом может быть имущество, за счет которого в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства должником, кредитор может получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества.
ПТС - паспорт транспортного средства, документ, в котором содержатся сведения о технических характеристиках, идентификационных данных и сведения о собственниках. Данный документ не может выступать в качестве обеспечения по кредиту или займу, поскольку как таковой ценности он не имеет: он может быть потерян, восстановлен, сделан дубликат и т.д. и должен храниться у собственников либо владельцев транспортных средств.
Предмет залога должен иметь стоимостную оценку, тогда как ПТС является документом, не имеющим стоимостной оценки. Следовательно, ООО МКК «Брикс» не сможет получить удовлетворение требований из стоимости ПТС в случае ненадлежащего исполнения или неисполнения заемщиком своих обязательств.
Таким образом, ПТС не может являться предметом залога по договору займа, поскольку при таких обстоятельствах обеспечением по договору займа всегда выступает автомобиль, принадлежащий заемщику.
С учетом вышеизложенного, использованное в рекламе выражение: «Займ под ПТС Деньги за 30 минут. Авто остается у вас», «Займ под ПТС Автомобиль остается у вас на весь срок займа! ООО МКК «Брикс» ОГРН 1169102088143 +7(3452)944611», не соответствует действительности, поскольку ПТС не может являться предметом залога по договору займа.
В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Исходя из содержания рекламы неясна природа предоставляемой ООО МКК «БРИКС» услуги, в рассматриваемой рекламе отсутствует информация об условиях получения займа, а именно – об условии заключения договора залога на автотранспортное средство.
Таким образом, вышеуказанная реклама содержит нарушения пункта 7 статьи 5 Закона о рекламе.
Следовательно, ненадлежащей является реклама:
- «Займ под ПТС. Деньги за 30 минут, авто остается у вас!», «Займ под ПТС. Автомобиль остается у вас на весь срок займа! ООО «МКК БРИКС» ОГРН 1169102088143 +7(3452)944-611», размещавшаяся по адресу: г. Тюмень, ул. 30 лет Победы, д.134А, на втором этаже офиса ломбарда на рекламных баннерах слева от входной группы в офис ломбарда,
- «Займ под ПТС. Автомобиль остается у вас на весь срок займа! ООО «МКК БРИКС» ОГРН 1169102088143», размещавшаяся на входных дверях нежилых помещений по адресам: г. Тюмень, ул. Мельникайте, д. 126, ул. 50 лет Октября, д.118, -
поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 7 статьи 5 Закона о рекламе.
Согласно части 4 статьи 38 Закона о рекламе, нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании части 6 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Закона о рекламе несет рекламодатель.
В силу статьи 3 Закона о рекламе, рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Как установлено материалами дела рекламодателем вышеуказанной рекламы является лицо, непосредственно определившее объект рекламирования, – ООО МКК «БРИКС» (адрес местонахождения: 295017, Р.Крым, Г.О. Семферополь, ул. Буденного, д. 24, к.3, пом.27, ИНН: 9109019084, ОГРН: 1169102088143, эл. адрес: GOA3105@mail.ru) и в его действиях содержатся нарушения требований пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Закона о рекламе.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).
Объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, являются общественные отношения в области рекламы, а также регламентированный порядок осуществления предпринимательской деятельности.
Объективную сторону состава административного правонарушения образует распространение рекламы с нарушением требований законодательства о рекламе, а именно: пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Закона о рекламе.
Правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям пренебрежительным отношением лица к исполнению своих публично- правовых обязанностей, к требованиям, предусмотренным Законом о рекламе, что посягает на установленный порядок в области распространения рекламы.
Часть 1 статьи 14.3 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности вне зависимости от наличия/отсутствия отрицательных последствий распространения ненадлежащей рекламы.
Субъектом административного правонарушения по делу № 072/04/14.3-344/2023 выступает – ООО «МКК «Брикс» (295017, Республика Крым, Г.О. Симферополь, г. Симферополь, ул. Буденного, д.24, к.3, помещ.27, ОГРН 1169102088143, ИНН 9109019084, КПП 910201001, дата регистрации: 02.11.2016г.).
Вина ООО «МКК «Брикс» состоит в том, что оно не выполнило установленных Законом о рекламе требований и не предприняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.
Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных законом требований, при рассмотрении дела не установлены.
Таким образом, ООО «МКК «Брикс», распространяя вышеуказанную рекламу, с нарушением рекламного законодательства, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Место совершения административного правонарушения – город Тюмень.
Время совершения административного правонарушения, установленное материалами дел – 05.08.2022г., 22.11.2022г.
Дело об административном правонарушении № 072/04/14.3-344/2023 в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ рассматривалось с учетом характера, совершенного ООО «МКК «Брикс» административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, при рассмотрении дела не установлено.
На рассмотрении дела представитель ООО «МКК «Брикс» вменяемое нарушение признал, просит учесть, что правонарушение было совершено впервые, отсутствуют негативные последствия и причинение вреда, в организации усилен контроль за проверкой рекламы, а также Общество исполнило предписание, заменив ненадлежащую рекламу новой – с соблюдением требований законодательства. Также представитель сообщил, что ООО «МКК «Брикс» является микропредприятием, и просит назначить административный штраф в минимальном размере.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Положение о возможности замены штрафа на предупреждение за впервые совершенное административное правонарушение может быть применено по статье 14.3 КоАП РФ в случае, если дело об административном правонарушении было возбуждено по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом, проверки, в ходе которых было установлено соответствующее нарушение законодательства о рекламе.
В случае, если дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 14.3 КоАП РФ, возбуждено антимонопольным органом без проведения контрольных (надзорных) мероприятий, проверки, часть 1 статьи 4.1.1 КоАП не подлежит применению.
С учетом изложенного, административное наказание ООО «МКК «Брикс» в виде административного штрафа, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не подлежит замене на предупреждение.
Согласно части 2 статьи 4.12 КоАП в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «МКК «Брикс» относится к категории микропредприятие и внесено в реестр 10.11.2016г.
Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных законом требований, при рассмотрении дела не установлены.
К смягчающим обстоятельствам относится факт совершения правонарушения Обществом впервые, отсутствие негативных последствий, раскаяние лица. Отягчающих обстоятельств не выявлено.
На основании изложенного, учитывая характер и степень виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, причины и условия совершения административного правонарушения, руководствуясь статьями 2.4, 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
1. Применить к ООО «МКК «Брикс» (295017, Республика Крым, Г.О. Симферополь, г. Симферополь, ул. Буденного, д.24, к.3, помещ.27, ОГРН 1169102088143, ИНН 9109019084, КПП 910201001, дата регистрации: 02.11.2016г.), меру ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей за совершение правонарушения, административная ответственность за совершение которого предусмотренна ч. 1 ст. 14.3. КоАП РФ.
2. Сумму штрафа надлежит уплатить по следующим реквизитам:
Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Тюменской области (Тюменское УФАС России)
Наименование банка: Отделение Тюмень Банка России/УФК по Тюменской области г. Тюмень
ЕКС (номер банковского счета): 40102810945370000060
Номер казначейского счета: 03100643000000016700
БИК: 017102101
ИНН: 7202081799
КПП: 720301001
ОКТМО: 71701000
код бюджетной классификации – 161 116 01141 01 0003 140
УИН: 16100500000001732317
Назначение платежа: «Нарушение ч.1 ст.14.3 КоАП РФ».
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Согласно статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Об уплате штрафа необходимо сообщить в Тюменское УФАС России, представив надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Приложение: квитанция на оплату штрафа – на 1 л. в 1 экз.
Заместитель
руководителя управления <….>