База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела № 072/04/9.21-310/2020 об административном правонарушении и проведении административного расследования

20.07.2020 г.                                                                                                        г. Тюмень

Я, ведущий специалист-эксперт отдела контроля за монополистической деятельностью Тюменского УФАС России ...а, рассмотрев обращения ... (далее – ..., Заявитель), указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьёй 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в действиях акционерного общества «Россети Тюмень» (ИНН 8602060185, ОГРН 1028600587399) (далее – АО «Россети Тюмень», Общество),

УСТАНОВИЛ:

В Тюменское УФАС России поступили обращения ...на действия АО «Россети Тюмень» (вх. № 7233, 7236, 7237, 7238 от 17.07.2020), выразившиеся в нарушении сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям.

Правоотношения по заключению договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям подлежат правовому регулированию в соответствиями с положениями Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила №861).

В ходе рассмотрения обращений установлены следующие обстоятельства:

1. Обращение вх. № 7233

02.06.2020 АО «Россети Тюмень» направило в адрес ...проект договора № Т13/20/1369-ДТП об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

19.06.2020 ... подписал договор и передал акт о выполнении технических условий со своей стороны.

На момент обращения в антимонопольный орган мероприятия по технологическому присоединению со стороны сетевой организации не выполнены.

В соответствии с п. 90 Правил № 861 срок проведения мероприятий по проверке сетевой организацией выполнения заявителем технических условий (с учетом направления заявителю подписанного сетевой организацией акта о выполнении технических условий) не должен превышать 10 дней со дня получения сетевой организацией уведомления от заявителя о выполнении им технических условий либо уведомления об устранении замечаний вне зависимости от факта выполнения технических условий со стороны сетевой организации.

Соответственно, сетевая организация обязана была провести проверку выполнения заявителем технических условий не позднее 29.06.2020.

2. Обращение вх. № 7236

21.06.2020 ... отправил заявку в электронной форме на технологическое присоединение к электрическим сетям АО «Россети Тюмень». Заявке был присвоен номер Т13/20/1939-ЗТП.

На момент обращения в антимонопольный орган Заявитель не получил никакой информации о движении своей заявке ни на сайте организации, ни по номеру телефона.

В соответствии с п. 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

В соответствии с п. 8 Правил № 861 для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям N 4 - 7 любым способом ее подачи (очно, почтой или с использованием официального сайта сетевой организации).

В соответствии с абз. 4 п. 8(3) Правил № 861 Заявители вправе направлять заявку и прилагаемые документы посредством официального сайта сетевой организации (в том числе посредством переадресации на официальный сайт, обеспечивающий возможность направлять заявку и прилагаемые документы) или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 15 Правил № 861 в адрес заявителей, за исключением случаев осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки.

Соответственно, сетевая организация должна была направить проект договора не позднее 13.07.2020.

3. Обращение вх. № 7237

09.06.2020 ... отправил заявку в электронной форме на технологическое присоединение к электрическим сетям АО «Россети Тюмень». Заявке был присвоен номер Т13/20/1768-ЗТП.

На момент обращения в антимонопольный орган Заявитель не получил никакой информации о движении своей заявке ни на сайте организации, ни по номеру телефона.

С учетом положений п. 15 Правил № 861 сетевая организация должна была направить проект договора не позднее 30.06.2020.

4. Обращение вх. № 7238

09.06.2020 ... отправил заявку в электронной форме на технологическое присоединение к электрическим сетям АО «Россети Тюмень». Заявке был присвоен номер Т13/20/1760-ЗТП.

На момент обращения в антимонопольный орган Заявитель не получил никакой информации о движении своей заявке ни на сайте организации, ни по номеру телефона.

С учетом положений п. 15 Правил № 861 сетевая организация должна была направить проект договора не позднее 30.06.2020.

Ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям установлена частью 1 статьёй 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с абз. 7 п. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» к сфере деятельности естественных монополий относятся услуги по передаче электрической энергии.

В соответствии со сведениями из ЕГРЮЛ АО «Россети Тюмень» осуществляет деятельность по передаче электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям.

На основании Приказа № 127/8 от 19.12.1997 АО «Россети Тюмень» включено в реестр субъектов естественных монополий в сфере услуг по передаче электрической энергии

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Должностное лицо пришло к выводу о том, что представленные ...сведения и материалы являются достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении акционерного общества «Россети Тюмень» дело по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, по факту нарушения положений Правил технологического присоединения.

2. Привлечь ... к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве потерпевшего.

3. Провести административное расследование.

4. АО «Россети Тюмень» необходимо в течение 7 рабочих дней с момента получения настоящего определения направить в адрес Тюменского УФАС России (почтой России или на электронный адрес: to72@fas.gov.ru) следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения:

4.1. письменные объяснения относительно вменяемого состава правонарушения;

4.2. всю переписку по вопросу осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств .. к электрическим сетям (заявка ... с приложениями; договор № Т13/20/1369-ДТП от 02.06.2020 (19.06.2020) с приложениями; уведомление ... о выполнении им мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям; акт осмотра /акт о выполнении технических условий и т.д.);

4.3. всю переписку по вопросу осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств ... к электрическим сетям (заявка № Т13/20/1939-ЗТП ... с приложениями; договор на технологическое присоединение; доказательства направления проекта договора заявителю и т.д.);

4.4. всю переписку по вопросу осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств ... к электрическим сетям (заявка № Т13/20/1768-ЗТП ... с приложениями; договор на технологическое присоединение; доказательства направления проекта договора заявителю и т.д.);

4.5. всю переписку по вопросу осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств ... к электрическим сетям (заявка № Т13/20/1760-ЗТП ...с приложениями; договор на технологическое присоединение; доказательства направления проекта договора заявителю и т.д.);

4.5. иные документы и сведения, относящиеся к данному вопросу.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, при невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ, за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом  его законной деятельности, предусмотрена административная ответственность.

 

 

 

...