Определение №072/04/9.21-396/2020 Без аннотации от 24 сентября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела № 072/04/9.21-396/2020 об административном правонарушении и проведении административного расследования
23.09.2020 г. г. Тюмень
Я, главный специалист-эксперт Тюменского УФАС России К., рассмотрев заявление К., указывающее на наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, в действиях акционерного общества «Газпром газораспределение Север» (ИНН 7203058440) (далее – АО «Газпром газораспределение Север», Общество), выразившихся в нарушении положений Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения,
УСТАНОВИЛ:
Как следует из поступившего обращения, заявитель обратилась в Общество для проведения газа по адресу: (...). Общество выставило счет за новое подключение в размере 2 302 715, 66 руб., сославшись на нехватку рабочего давления в газовой системе. Однако на этой же улице работает автомойка, гостиница и пекарня, газ есть у всех соседей. Выставив такую сумму, по мнению заявителя, Общество лишает его права пользоваться газом.
Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства регламентируется Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 г. № 1314 (далее – Правила № 1314).
В соответствии с п. 32 Правил № 1314 исполнитель определяет технические условия:
а) на основе анализа пропускной способности сети газораспределения;
б) с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения;
в) с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.
Согласно п. 14. Правил № 1314 основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.
В соответствии с п. 25 Правил № 1314 техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момент подачи запроса о предоставлении технических условий подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы и на указанный момент не утратили силу технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения исполнителя и которые на момент рассмотрения запроса о предоставлении технических условий не завершили подключение (технологическое присоединение).
Пунктами 74(1)-74(2) предусмотрена обязанность Общества по выполнению им мероприятий, необходимых для обеспечения технической возможности осуществления подключения к сетям газораспределения.
Ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям установлена частью 1 статьёй 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
29.03.2019 г. АО «Газпром газораспределение Север» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, выразившегося в нарушении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (Постановление № А19/16-9.21 от 29.03.2019 г.). Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2019 по делу № А70-6822/2019 постановление № А19/16-9.21 оставлено в силе. Соответственно, вышеуказанное постановление вступило в законную силу 19.08.2019 г. Административный штраф уплачен Обществом 10.09.2019 г.
Соответственно, АО "ГГС" считается подвергнутым административному наказанию с 19.08.2019 по 10.09.2020.
В соответствии с ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи,
- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
- Возбудить в отношении акционерного общества «Газпром газораспределение Север» (ИНН 7203058440) дело по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, по факту нарушения положений Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.
- Привлечь К. к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве потерпевшего.
- Провести административное расследование.
- АО «Газпром газораспределение Север» надлежит в течение 5 рабочих дней с момента получения настоящего Определения представить в Тюменское УФАС России следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения:
- письменные мотивированные объяснения (с приложением подтверждающих документов, в том числе акты проверки давления в существующей трубе, протоколы заседаний комиссии) относительно отсутствия технической возможности подключения объекта капитального строительства заявителя, расположенного по адресу: (...), к сетям газораспределения, расположенных в непосредственной близости от жилого дома, в том числе:
- документы, подтверждающие обоснованность расчета размера платы за подключение объекта заявителя и информацию о наличии иных вариантов подключения;
- документы, подтверждающие направление заявителю мотивированного отказа от заключения Договора о подключении в соответствии с положениями п.п. 74(1)-74(2) Правил № 1314;
- всю имеющуюся переписку по вопросу подключения объекта капитального строительства заявителя (в том числе, запрос о выдаче технических условий, действующие технические условия, заявку на подключение, проекты Договора на подключение и пр.);
- сведения о том, осуществлялись ли АО «Газпром газораспределение Север» мероприятия, необходимые для обеспечения технической возможности осуществления подключения к сетям газораспределения, проведенным к жилому дому заявителя (в соответствии с положениями абз. 2 п. 74(2), п. 74(5) Правил № 314);
- иные документы и сведения, относящиеся к данному вопросу.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, при невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ, за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, предусмотрена административная ответственность.
Главный специалист-эксперт ОКМД ...