База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу № А 17/22-14.31

об административном правонарушении

 

15.02.2017г.                                                                                               г. Тюмень

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области Полухин Дмитрий Александрович, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № А 17/22-14.31, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Паритет» (местонахождение: 626150, Тюменская область, г. Тобольск, ул. Строителей, д. 6; ОГРН 1047200578765, ИНН 7204082942, КПП 720601001) (далее – ООО «Паритет», Общество), по факту нарушения антимонопольного законодательства, в отсутствии законного представителя Общества, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

 

УСТАНОВИЛ:

 

Решением Комиссии Тюменского УФАС России по рассмотрению дела № К 15/89-10 о нарушении антимонопольного законодательства от 30.03.2016 в действиях ООО «Паритет» признано нарушение пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившееся в нарушении установленного нормативно-правовыми актами порядка ценообразования при оказании услуг по размещению твердых бытовых отходов в г. Тобольск в 2013, 2014, 2015 годах ПАО «Мобильные телесистемы», СНТ «Механизатор», ООО «Классик», ООО «Авто-Плюс», ООО «М.А.К.», ООО «Стройэлектромонтаж», ООО «Центр противопожарной профилактики», ООО «Дорсервис», ПАО «Запсибкомбанк», ООО «Гранит-Мрамор», ООО «Центр противопожарной пропаганды», НОУ «Тобольская автошкола Всероссийского общества автомобилистов».

ООО «Паритет» со 02.06.2010 по 01.06.2015 эксплуатировало полигон г. Тобольска для оказания услуг по размещению (захоронению) твердых бытовых отходов на основании договора аренды № 337 от 02.06.2010, заключенного с Комитетом по управлению имуществом Администрации г. Тобольска. Согласно п. 1.2 договора срок действия закончился 01.06.2015 года.

По результатам проведенного, в ходе рассмотрения дела № К 15/89-10, анализа состояния конкуренции на рынке услуг по размещению твердых бытовых отходов (аналитический отчет от 25.09.2015) установлено, что ООО «Паритет» действовало на рынке услуг по размещению (захоронению) твердых бытовых отходов на территории г. Тобольска в период с 01.01.2013 по 01.06.2015 в качестве единственного продавца (100%), следовательно, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке услуг по размещению ТБО в г. Тобольск в указанном временном периоде является доминирующим.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов.

Следовательно, на ООО «Паритет» распространяется запрет, установленный статьей 10 Закона о защите конкуренции, на действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

Как следует из материалов дела № К 15/89-10, ООО «Паритет» в 2013, 2014, 2015годах заключало договоры на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов с ООО «Электростроймонтаж», ПАО «Запсибкомбанк», СНТ «Механизатор», ООО «Классик», ООО «М.А.К.», ООО «Центр противопожарной профилактики», ООО «Дорсервис», ООО «Гранит - Мрамор», ООО «Центр противопожарной пропаганды», ООО «Авто-Плюс», ПАО «Мобильные Телесистемы», НОУ «Тобольская автошкола ВОА».

Из представленных Обществом письменных объяснений и документов следует, что Общество применяло для расчета за оказанные услуги тарифы, установленные приказами Департаментом тарифной и ценовой политики Тюменской области № 389/01-05-ос от 28.11.2012 и № 322/01-05-ос от 11.11.2013 года.

В соответствии с вышеуказанными приказами тариф составлял с 01.01.2013 по 30.06.2013 – 36,60 руб. без НДС; с 01.07.2013 по 31.12.2013 – 40,44 руб. без НДС; с 01.01.2014 по 30.06.2014 – 40,44 руб. без НДС; с 01.07.2014 по 31.12.2014 – 42,58 руб. без НДС; с 01.01.2015 по 30.06.2015 – 42,58 руб. без НДС; с 01.07.2015 по 31.12.2015 – 43,31 руб. без НДС. Тарифы установлены за единицу объема в куб.м.

Материалами дела № К 15/89-10 о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что между ООО «Паритет» и ПАО «Мобильные телесистемы» был заключен договор № Д 1255056-07 от 01.06.2012 на прием и складирование ТБО с возможностью пролонгирования. В соответствии с пунктом 2.2 договора способ утилизации отходов: складирование (захоронение). Согласно пункту 3.1 договора цена за предоставленные услуги установлена в размере 130 руб. за 1 куб.м без НДС. По данному договору ООО «Паритет» выставило счет № 622 от 31.05.2013, акт № 881 от 12.07.2013, счет № 1006 от 07.10.2013, акт № 1194 от 07.10.2013, счет № 492 от 22.05.2014, акт № 620 от 22.05.2014, счет № 1128 от 16.12.2014, акт № 1641 от 16.12.2014. с тарифом 130 руб. за куб.м. В свою очередь, тариф, утвержденный на 2013, 2014 года составлял 36,60 руб. и 40,44 руб. за куб.м без НДС.

Между ООО «Паритет» и СНТ «Механизатор» был заключен договор № 566 от 09.01.2013 на прием и складирование ТБО с возможностью пролонгирования. В соответствии с пунктом 2.2 договора способ утилизации отходов: складирование (захоронение). Согласно пункту 3.1 договора цена за предоставленные услуги установлена в размере 36,60 руб. за 1 куб.м без НДС, а с 01.07.2013 в размере 40,44 руб. за куб.м без НДС. На 2014 был заключен аналогичный договор от 01.01.2014 с указанием в пункте 3.1 договора цены в размере 40,44 руб. за куб.м без НДС, а с 01.07.2014 42,58 руб. за куб.м без НДС. По данным договорам ООО «Паритет» выставило акт № 1 от 09.01.2013, акт № 216 от 19.02.2014 с тарифом 130 руб. за куб.м. В свою очередь, тариф, утвержденный на 2013, 2014 года составлял 36,60 руб., 40,44 руб ., 42,58 руб. за куб.м без НДС.

Между ООО «Паритет» и ООО «Классик» был заключен договор № 646 от 08.01.2013 на прием и складирование ТБО с возможностью пролонгирования. В соответствии с пунктом 2.2 договора способ утилизации отходов: складирование (захоронение). Согласно пункту 3.1 договора цена за предоставленные услуги установлена в размере 130 руб. за 1 куб.м без НДС. На 2014 был заключен аналогичный договор от 01.01.2014 с указанием в пункте 3.1 договора цены в размере 130 руб. за куб.м без НДС. Дополнительным соглашением от 10.01.2014 цена за услуги была установлена в размере 40,44 руб. за куб.м без НДС, а с 01.07.2014 42,58 руб. за куб.м без НДС. По данным договорам ООО «Паритет» выставило акт № 228 от 21.02.2014, счет № 182 от 13.02.2014, акт № 395 от 03.04.2013, счет № 314 от 15.03.2013 с тарифом 130 руб. за куб.м. В свою очередь, тариф, утвержденный на 2013, 2014 года. составлял 36,60 руб., 40,44 руб., 42,58 руб. за куб.м без НДС.

Между ООО «Паритет» и ООО «Авто-Плюс» был заключен договор № 232 от 08.01.2013 на прием и складирование ТБО с возможностью пролонгирования. В соответствии с пунктом 2.2 договора способ утилизации отходов: складирование (захоронение). Согласно пункту 3.1 договора цена за предоставленные услуги установлена в размере 36,60 руб. за 1 куб.м без НДС, а с 01.07.2013 в размере 40,44 руб. за куб.м без НДС. По данному договору ООО «Паритет» выставило счет № 1244 от 25.12.2013, акт № 1575 от 31.12.2013 с тарифом 650 руб. за тонну. В свою очередь, тариф, утвержденный на 2013 год составлял 36,60 руб., 40,44 руб. за куб.м без НДС.

Между ООО «Паритет» и ООО «М.А.К.» был заключен договор № 491 от 01.01.2014 на размещение (захоронение) ТБО с возможностью пролонгирования. В соответствии с пунктом 2.2 договора способ утилизации отходов: складирование (захоронение). Согласно пункту 3.1 договора цена за предоставленные услуги установлена в размере 130 руб. за 1 куб.м без НДС. К данному договору было заключено дополнительное соглашение от 09.01.2014, согласно которому цена за предоставленные услуги была установлена в размере 40,44 руб. за 1 куб.м без НДС, а с 01.07.2014 в размере 42,58 руб. за куб.м без НДС. На 2015 год был заключен аналогичный договор с указанием тарифа в размере 42,58 руб. за куб.м без НДС, а с 01.07.2015 – 43,31 руб. за куб.м без НДС. По данным договорам ООО «Паритет» выставило акт № 227 от 21.02.2014, акт № 536 от 29.04.2014, акт № 756 от 27.06.2014, акт № 1003 от 01.09.2014, акт № 1282 от 17.11.2014, акт № 191 от 17.02.2015 с тарифом 130 руб. за куб.м. В свою очередь, тариф, утвержденный на 2014, 2015 года составлял 40,44 руб., 42,58 руб., 43,31 руб. за куб.м без НДС.

Между ООО «Паритет» и ООО «Электростроймонтаж» был заключен договор № 594 от 10.01.2013 на прием и складирование ТБО с возможностью пролонгирования. В соответствии с пунктом 2.2 договора способ утилизации отходов: складирование (захоронение). Согласно пункту 3.1 договора цена за предоставленные услуги установлена в размере 36,60 руб. за куб.м без НДС, а с 01.07.2013 40,44 руб. за куб.м без НДС. По данному договору ООО «Паритет» выставило счет № 456 от 12.04.2013, акт № 514 от 17.04.2013 с тарифом 130 руб. за куб.м. На 2014 год был заключен договор № 594 от 01.01.2014 на размещение (захоронение) ТБО с указанием в пункте 3.1 договора цены в размере 650 руб. за тонну без НДС. Дополнительным соглашением от 09.01.2014 цена за услуги была установлена в размере 40,44 руб. за куб.м без НДС, а с 01.07.2014 42,58 руб. за куб.м без НДС. По данному договору ООО «Паритет» выставило счет № 366 от 08.04.2014, акт № 453 от 10.04.2014 с тарифом 650 руб. за тонну. На 2015 год был заключен договор № 594 от 01.01.2015 на размещение (захоронение) ТБО с указанием в пункте 3.1 договора цены в размере 42,58 руб. за куб.м, а с 01.07.2015 43,31 руб. за куб.м. По данному договору ООО «Паритет» выставило счет № 41 от 15.01.2015, счет № 383 от 10.04.2015 с тарифом 650 руб. за тонну, а также акт № 459 от 10.04.2015, счет № 705 от 13.07.2015, акт № 860 от 13.07.2015, акт № 740 от 31.03.2015 с тарифом 212,89 руб. за тонну. В свою очередь, тариф, утвержденный на 2013, 2014, 2015 года составлял 36,60 руб., 40,44 руб., 42,58 руб., 43,31 руб. за куб.м без НДС. С данным хозяйствующим субъектом ООО «Паритет» использовало для расчета платы за предоставленные услуги 3 варианта тарифа, не утвержденных регулирующим органом.

Между ООО «Паритет» и ООО «Центр противопожарной профилактики» был заключен договор № 346 от 10.01.2013 на прием и складирование ТБО с возможностью пролонгирования. В соответствии с пунктом 2.2 договора способ утилизации отходов: складирование (захоронение). Согласно пункту 3.1 договора цена за предоставленные услуги установлена в размере 650 руб. за тонну без НДС. На 2014 год был заключен аналогичный договор с тем же тарифом. Дополнительным соглашением к договору от 10.01.2014 была установлена цена в размере 40,44 руб. за куб.м без НДС, а с 01.07.2014 42,58 руб. за куб.м без НДС. По данным договорам ООО «Паритет» выставило счет № 527 от 26.04.2013, акт № 574 от 26.04.2013 с тарифом 130 руб. за куб.м, счет № 618 от 02.07.2014, акт № 784 от 02.07.2014 с тарифом 650 руб. за тонну. В свою очередь, тариф, утвержденный на 2013, 2014 года составлял 36,60 руб., 40,44 руб., 42,58 руб. за куб.м без НДС. Таким образом, ООО «Паритет» применило 2 варианта тарифа, не утвержденных регулирующим органом.

Между ООО «Паритет» и ООО «Дорсервис» был заключен договор № 82 от 10.01.2013 на прием и складирование ТБО с возможностью пролонгирования. В соответствии с пунктом 2.2 договора способ утилизации отходов: складирование (захоронение). Согласно пункту 3.1 договора цена за предоставленные услуги установлена в размере 650 руб. за тонну без НДС. На 2014 год был заключен аналогичный договор, но с тарифом 40,44 руб. за куб.м без НДС, а с 01.07.2014 42,58 руб. за куб.м без НДС. По данным договорам ООО «Паритет» выставило акт № 265 от 12.03.2013, акт № 1257 от 17.10.2013, акт № 298 от 13.03.2014 с тарифом 130 руб. за куб.м. В свою очередь, тариф, утвержденный на 2013, 2014 года составлял 36,60 руб., 40,44 руб., 42,58 руб. за куб.м без НДС.

Между ООО «Паритет» и ОАО «Запсибкомбанк» (в настоящее время – ПАО «Запсибкомбанк») был заключен договор № 78 от 08.01.2013 на прием и складирование ТБО с возможностью пролонгирования. В соответствии с пунктом 2.2 договора способ утилизации отходов: складирование (захоронение). Согласно пункту 3.1 договора цена за предоставленные услуги установлена в размере 36,60 руб. за куб.м без НДС, а с 01.07.2013 40,44 руб. за куб. м без НДС. На 2014 год был заключен аналогичный договор, но с тарифом 130 руб. за куб.м без НДС. Дополнительным соглашением к договору от 01.09.2014 была установлена цена в размере 40,44 руб. за куб.м без НДС, а с 01.07.2014 42,58 руб. за куб.м без НДС. На 2015 год был заключен аналогичный договор, вновь с тарифом 130 руб. за куб.м без НДС. По данным договорам ООО «Паритет» выставило акт № 1225 от 11.10.2013, акт № 745 от 14.06.2013, акт № 1051 от 11.09.2014, акт № 57 от 14.01.2015 с тарифом 130 руб. за куб.м. В свою очередь, тариф, утвержденный на 2013, 2014, 2015 годах, составлял 36,60 руб., 40,44 руб., 42,58 руб., 43,31 руб. за куб.м без НДС.

Между ООО «Паритет» и ООО «Гранит-Мрамор» был заключен договор № 82 от 10.01.2013 на прием и складирование ТБО с возможностью пролонгирования. В соответствии с пунктом 2.2 договора способ утилизации отходов: складирование (захоронение). Согласно пункту 3.1 договора цена за предоставленные услуги установлена в размере 650 руб. за тонну без НДС. На 2014 год был заключен аналогичный договор с тем же тарифом. Дополнительным соглашением к договору от 09.01.2014 была установлена цена в размере 40,44 руб. за куб.м без НДС, а с 01.07.2014 42,58 руб. за куб.м без НДС. По данным договорам ООО «Паритет» выставило акт № 150 от 05.02.2013, акт № 286 от 07.03.2014 с тарифом 130 руб. за куб.м. В свою очередь, тариф, утвержденный на 2013, 2014 года составлял 36,60 руб., 40,44 руб., 42,58 руб. за куб.м без НДС.

Между ООО «Паритет» и ООО «Центр противопожарной пропаганды» был заключен договор № 347 от 10.01.2013 на прием и складирование ТБО с возможностью пролонгирования. В соответствии с пунктом 2.2 договора способ утилизации отходов: складирование (захоронение). Согласно пункту 3.1 договора цена за предоставленные услуги установлена в размере 650 руб. за тонну без НДС. На 2014 год был заключен аналогичный договор с тем же тарифом. Дополнительным соглашением к договору от 11.01.2014 была установлена цена в размере 40,44 руб. за куб.м без НДС, а с 01.07.2014 42,58 руб. за куб.м без НДС. По данным договорам ООО «Паритет» выставило акт № 575 от 26.04.2013, счет № 529 от 26.04.2013, акт № 785 от 02.07.2014, счет № 619 от 02.07.2014 с тарифом 130 руб. за куб.м. В свою очередь, тариф, утвержденный на 2013, 2014 года. составлял 36,60 руб., 40,44 руб., 42,58 руб. за куб.м без НДС.

Между ООО «Паритет» и НОУ «Тобольская автошкола Всероссийского общества автомобилистов» был заключен договор № 1232 от 08.01.2013 на прием и складирование ТБО с возможностью пролонгирования. В соответствии с пунктом 2.2 договора способ утилизации отходов: складирование (захоронение). Согласно пункту 3.1 договора цена за предоставленные услуги установлена в размере 130 руб. за куб.м без НДС. На 2014 год был заключен аналогичный договор от 01.01.2014г. с тем же тарифом. Дополнительным соглашением к договору была установлена цена в размере 40,44 руб. за куб.м без НДС, а с 01.07.2014 42,58 руб. за куб.м без НДС. По данным договорам ООО «Паритет» выставило счет № 671 от 18.06.2013, акт № 762 от 19.06.2013, акт № 165 от 05.02.2014, счет № 529 от 26.04.2013, акт № 785 от 02.07.2014, счет № 619 от 02.07.2014 с тарифом 130 руб. за куб.м. В свою очередь, тариф, утвержденный на 2013, 2014 года составлял 36,60 руб., 40,44 руб., 42,58 руб. за куб.м без НДС.

Таким образом, ООО «Паритет», заключив договоры на утилизацию (захоронение) ТБО с ПАО «Мобильные телесистемы», СНТ «Механизатор», ООО «Классик», ООО «Авто-Плюс», ООО «М.А.К.», ООО «Стройэлектромонтаж», ООО «Центр противопожарной профилактики», ООО «Дорсервис», ПАО «Запсибкомбанк», ООО «Гранит-Мрамор», ООО «Центр противопожарной пропаганды», НОУ «Тобольская автошкола Всероссийского общества автомобилистов», применяло при расчете платы за оказанные услуги самостоятельно установленные тарифы, значительно превышающие тарифы, утвержденные регулирующим органом.

Согласно статье 23 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» от 30.12.2004 № 210-ФЗ подлежат регулированию тарифы на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов, оказываемые организациями коммунального комплекса.

Согласно части 3 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона расчеты потребителей за услуги по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов осуществляются исходя из суммы, включающей цену (тариф) для потребителей и надбавку к цене (тарифу) для потребителей.

В соответствии с пунктом 6 Основ ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 № 520, к регулируемым тарифам на услуги организаций коммунального комплекса относятся тарифы на услуги по утилизации твердых бытовых отходов.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 14.07.2008г. № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и  предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» тарифы на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов (тарифы на услуги по утилизации) устанавливаются с применением одноставочного тарифа из расчета платы за осуществление утилизации, обезвреживания и захоронения 1 куб.м или 1 тонны твердых бытовых отходов.

Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области приказами № 389/01-05-ос от 28.11.2012, № 322/01-05-ос от 11.11.2013 утвердил ООО «Паритет» тарифы в куб.м для потребителей г. Тобольск.

Таким образом, тарифы на услуги по захоронению (утилизации) твердых бытовых отходов подлежат государственному регулированию и не могут быть установлены самостоятельно.

ООО «Паритет», имея утвержденные тарифы на оказание услуг по захоронению (утилизации) твердых бытовых отходов, применяло при расчете платы потребителям самостоятельно установленный тариф для конкретного потребителя, а также самостоятельно выбирало вариант расчета в куб.м или тоннах.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

Действия ООО «Паритет», выразившиеся в нарушении установленного нормативно-правовыми актами порядка ценообразования, путем применения для расчета платы за услуги по утилизации твердых бытовых отходов не утвержденного тарифа, являются нарушением пунктом 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 30.06.2008 № 30, в отношении действий (бездействия), прямо поименованных в части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, наличие или угроза наступления соответствующих последствий предполагается и не требует доказывания антимонопольным органом.

ООО «Паритет» нарушило запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением, установленный пунктом 10 частью 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» путем нарушения установленного нормативно-правовыми актами порядка ценообразования, что явилось или могло явиться ущемлением интересов 12 хозяйствующих субъектов ПАО «Мобильные телесистемы», СНТ «Механизатор», ООО «Классик», ООО «Авто-Плюс», ООО «М.А.К.», ООО «Стройэлектромонтаж», ООО «Центр противопожарной профилактики», ООО «Дорсервис», ПАО «Запсибкомбанк», ООО «Гранит-Мрамор», ООО «Центр противопожарной пропаганды», НОУ «Тобольская автошкола Всероссийского общества автомобилистов».

Материалами дела № К 15/89-10 о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что ООО «Паритет» действовало с превышением пределов осуществления гражданских прав, злоупотребляя своим доминирующим положением на рынке услуг по размещению твердых бытовых отходов в г. Тобольск в период с 01.01.2013 по 01.06.2015 года.

Факт нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции установлен решением Комиссии Тюменского УФАС России по рассмотрению дела № К 15/89-10 о нарушении антимонопольного законодательства от 31.03.2016 года. Поскольку ООО «Паритет» со 02.06.2015 не осуществляет эксплуатацию полигона в г. Тобольск и не оказывает услуги по размещению, захоронению (утилизации) твердых бытовых отходов, Комиссия решила предписание ответчику не выдавать.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о защите конкуренции, за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие организации несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1-14.33 настоящего Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14.31 КоАП РФ, совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.21 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Субъектом административного правонарушения по делу об административном правонарушении является ООО «Паритет».

Вина ООО «Паритет» заключается в том, что оно нарушило установленный Законом о защите конкуренции запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением и не предприняло всех зависящих от него мер по его соблюдению. Каких либо сведений и доказательств о том, что Обществом были предприняты все меры по соблюдению вышеуказанных запретов либо доказательств невозможности соблюдения требований, установленных Федеральным законом «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и Постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 № 520 представлено не было.

Место совершения правонарушения – г. Тобольск.

Время совершения правонарушения, установленное материалами дела – с 01.01.2013 года по 01.06.2015 года.

Результатом рассмотренных действий Общества явилось нарушение установленного нормативно-правовыми актами порядка ценообразования.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела не установлено.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность не установлено.

В качестве обстоятельства отягчающего административную ответственность во внимание принимается факт совершения длящегося административного правонарушения, продолжительность которого превышает один год.

Совершенное Обществом административное правонарушение не является малозначительным, так как в рассматриваемом случае правонарушение посягает на установленный законом порядок осуществления субъектами, занимающими доминирующее положение на рынке, своей деятельности, соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений.

Статья 14.31 КоАП РФ предусматривает формальный состав административного правонарушения, не требующий наступления общественно опасных последствий. Общественная опасность правонарушения выражается в создании угрозы причинения вреда. Данная норма направлена на защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц, общества и государства от неправомерных действий хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке, либо от злоупотребления своим доминирующим положением.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению требований антимонопольного законодательства.

В рассматриваемом случае правонарушение посягает на установленный законом порядок осуществления субъектами, занимающими доминирующее положение на рынке, своей деятельности, соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, в связи с этим, вменяемое правонарушение не может быть признано малозначительным.

Таким образом, материалами дела доказано событие административного правонарушения, совершение его ООО «Паритет», его вина, а так же наличие всех необходимых оснований для привлечения Общества к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.31 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Принимая во внимание доказанность имеющимися в деле документами состава административного правонарушения, руководствуясь статьями 2.1, 2.10, 4.1, 4.2, 4.3, частью 1 статьи 14.31, статьями 23.48, 24.5, 29.9 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать общество с ограниченной ответственностью «Паритет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 737 500 (семьсот тридцать семь тысяч пятьсот) рублей 00 копеек.

Сумму штрафа надлежит уплатить по следующим банковским реквизитам:

Наименование получателя: Управление федерального казначейства министерства финансов России по Тюменской области (Тюменское УФАС России)

ИНН 7202081799, КПП 720301001

Счет 40101810300000010005

Банк получателя: Отделение Тюмень г. Тюмени

БИК 047102001, ОКТМО 71701000

УИН 0319883317021500000695535

Код бюджетной классификации – 161 116 020 100 160 000 140

Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынках финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти».

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей. 31.5 КоАП РФ.

Согласно пункту 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

Дата вручения настоящего постановления ___________________________________

Дата вступления настоящего постановления в силу: ___________________________

Дата выдачи исполнительного документа: ___________________________________

Срок предъявления исполнительного документа к исполнению: _________________

По состоянию на ____________ назначенный административный штраф не уплачен

 

 

 

Заместитель руководителя управления                                           Д.А. Полухин