База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу № А16/324-02

об административном правонарушении

 

25.07.2016                                                                                             г. Тюмень

 

Я, Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области <…>, рассмотрев протокол и материалы  дела  об  административном  правонарушении № А16/324, возбужденного в отношении ООО «Абсолют-Дент» (адрес местонахождения: 625046, г. Тюмень, проезд Майский, 5, 2, ИНН: 7203184500, ОГРН: 1067203362016, КПП 720301001; дата регистрации: 08.11.2006) (далее также Общество), уведомлённого надлежащим образом, о чём свидетельствует почтовое уведомление № 62500099909531 вручено Обществу 11.07.2016, которому разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, закрепленные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс), о чём указано в протоколе об административном правонарушении № А16/324 от 23.06.2016,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) от 19.01.2016 № Р15/161-03 признана ненадлежащей реклама, размещённая на контрольном билете, следующего содержания: «Предъявителю билета Скидка 10% на профессиональную чистку, Абсолют-Дент, стоматологическая клиника, Ваши зубы в надежных руках! Здоровые зубы Естественное украшение вашей улыбки! Мкр. Восточный, Проезд Майский 5/2, г. Тюмень тел.: (3452) 62-81-43, Факс: (3452) 62-81-37, a-absolut@mail.ru www.absolut-dent.ru, лицензия № ЛО-72-01-001865 от 29.04.2015 г.», поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 от 13.03.06 №  38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).

Вышеуказанное решение Комиссии в арбитражном суде  не было обжаловано. Ответственность за распространение ненадлежащей рекламы предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс).

Исследовав материал административного дела, установлено следующее.

Согласно статье 3 Закона о рекламе, рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот; ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Вышеуказанная информация формирует и поддерживает у потенциального получателя услуг интерес к вышеупомянутой клинике и услугам, оказываемым данной клиникой, что способствует продвижению услуг вышеуказанного лица на рынке медицинских услуг.

Объектом рекламирования в данном случае является стоматологическая клиника «Абсолют-Дент» и оказываемые в ней услуги.

Таким образом, рассматриваемая информация является рекламной, поскольку соответствует всем юридическим признакам понятия рекламы, содержащимся в ст. 3 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 4 статьи 2 Закона о рекламе специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.

Из пункта 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 291, следует, что медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Согласно части 7 статьи 24 Закона о рекламе реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Приложением к данному Положению утверждается, что услуги в сфере стоматологии относятся к медицинским услугам.

В вышеуказанной рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению услуг, упомянутых в рекламе.

Таким образом, упомянутые в рекламе услуги, предоставляемые стоматологической клиникой «Абсолют-Дент», являются медицинскими услугами.

В соответствии с частью 7 статьи 24 Закона о рекламе реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Вышеуказанная реклама не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или необходимости получения консультации специалиста.

Следует отметить, что установленные Законом требования при распространении рекламы медицинских услуг, в том числе методов лечения, направлены, прежде всего, на защиту здоровья населения, с учетом значительного воздействия рекламы на желания, потребность и поведение людей.

Таким образом, реклама стоматологической клиники «Абсолют-дент» следующего содержания: «Предъявителю билета Скидка 10% на профессиональную чистку, Абсолют-Дент, стоматологическая клиника, Ваши зубы в надежных руках! Здоровые зубы Естественное украшение вашей улыбки! Мкр. Восточный, Проезд Майский 5/2, г. Тюмень тел.: (3452) 62-81-43, Факс: (3452) 62-81-37, a-absolut@mail.ru www.absolut-dent.ru, лицензия № ЛО-72-01-001865 от 29.04.2015 г.», нарушает требование части 7 статьи 24 Закона о рекламе, так как не сопровождается предупреждающей надписью.

 

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона о рекламе нарушение  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании частей 6, 7 статьи 38 Закона о рекламе, за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 настоящего Закона, ответственность несет рекламодатель и  рекламораспространитель.

Как следует из материалов дела ООО «В КВАДРАТЕ» (Исполнитель) в лице директора Литвинова С.А. и ООО «Абсолют-Дент» (Заказчик) в лице Заместителя директора по медицинской части Золотухиной Е.А. заключили Договор оказания рекламных услуг №А63215 от 26.05.2015г.

Согласно п. 2.1 вышеуказанного договора, Исполнитель обязуется изготовить автобусные билеты с рекламной информацией Заказчика, организовать и контролировать распространение этих билетов, которое осуществляется кондукторами автобусов, с владельцами которых у Исполнителя имеются договоры о распространении билетов, а Заказчик обязуется оплатить оказываемые Исполнителем услуги.

Исходя из вышеизложенного рекламодателем будет являться ООО «Абсолют-Дент», (адрес местонахождения: 625046, г. Тюмень, проезд Майский, 5, 2, ИНН: 7203184500, ОГРН: 1067203362016).

Таким образом, рекламодатель, неся ответственность за распространение рекламы, должен обеспечить соблюдение требований законодательства о рекламе.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3  КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса,

– влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Субъектом административного правонарушения по делу  № А16/324 выступает – ООО «Абсолют-Дент» (адрес местонахождения: 625046, г. Тюмень, проезд Майский, 5, 2, ИНН: 7203184500, ОГРН: 1067203362016, КПП 720301001; дата регистрации: 08.11.2006).

Таким образом, ООО «Абсолют-Дент», распространяя (изготавливая) вышеуказанную рекламу, с нарушением рекламного законодательства, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

В соответствии  с частью  1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Место совершения административного правонарушения – Тюменская область, - г. Тюмень.

Время совершения административного правонарушения –  с 21.09.2015 г. (в соответствии с заявление вх. № 8138 от 28.10.2015) по 14.12.2015 г. (в соответствии с объяснительной ООО «Абсолют-Дент» исх. № 010 от 14.12.2015,  вх. № 9714 от 15.12.2015).

Дело об административном правонарушении № А16/324, в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, рассмотрено с учетом характера совершенного  административного правонарушения, имущественного и финансового положения ООО «Абсолют-Дент», обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из пояснений Общества (исх. № 010 от 14.12.2015), заместителем директора по МЧ  в должной мере не был осуществлен контроль текста рекламы и самонадеянно полагаясь, что лицо составившее текст рекламной информации на автобусных билетах (ООО «В КВАДРАТЕ») являсь профессионалом на рекламном рынке, напишут предупреждающую надпись. В оригинальном виде Общество не видело билеты, и они сразу  после печати ушли на распространение. В присланных  фотографиях готовых билетов, текст был не читаемый.

Кроме этого, Обществом приняты все меры по изъятию из оборота  вышеуказанных билетов.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, учитывая характер административного правонарушения и обстоятельства его совершения, совершение Обществом  правонарушение впервые, а также признание вины, Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области считает возможным применить к ООО «Абсолют-Дент» сумму административного штрафа в размере  50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

На основании изложенного, принимая во внимание доказанность имеющимися материалами дела события и состава допущенного ООО «Абсолют-Дент»  административного правонарушения, руководствуясь статьями 2.10, 4.1, 4.5, 14.33, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

   

П О С Т А Н О В И Л:

 

1. Применить к ООО «Абсолют-Дент» (адрес местонахождения: 625046, г. Тюмень, проезд Майский, 5, 2, ИНН: 7203184500, ОГРН: 1067203362016, КПП 720301001; дата регистрации: 08.11.2006),  меру  ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3. КоАП РФ.

2. Сумму штрафа надлежит уплатить по следующим реквизитам:

Наименование получателя: Управление федерального казначейства Министерства финансов России по Тюменской области (Тюменское УФАС России)

ИНН 7202081799, КПП 720301001

счет 40101810300000010005

банк получателя: отделение Тюмени г. Тюмень

БИК 047102001, ОКТМО 71701000

код бюджетной классификации – 161 116 26000 01 6000 140

        УИН: 0319883317072500000505423

Назначение платежа: «Денежные (штрафы) взыскания за нарушение законодательства о рекламе».

Согласно  части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В  соответствии  с  пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление   по  делу  об  административном  правонарушении  может  быть обжаловано  в  арбитражный  суд  в  течение  10  дней  со  дня вручения или получения копии постановления.

Согласно    статьи   31.1  КоАП     постановление    по     делу     об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель 

руководителя управления                                                          <…>