База решений
и правовых актов

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу № А17/362-14.32

об административном правонарушении

 

09.01.2018 г.                                                                                                                    г. Тюмень

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области Полухин Дмитрий Александрович, рассмотрев протокол и материалы дела № А17/362-14.32 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ливадия» (адрес: 119034, город  Москва, переулок Хилков, дом 5, помещение 2,   ИНН: 7704305379, ОГРН: 1157746111698, КПП: 770401001, дата регистрации: 17.02.2015 г.) (далее – ООО «Ливадия», Общество), в отсутствие законного представителя Общества, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее – Тюменское УФАС России, антимонопольный орган), на основании поступившей из Управления МВД России по городу Тюмени информации, была проведена проверка, в результате которой в действиях ООО «ЭЛЕКТРА» (ИНН 7718976200), ООО «СПЕКТР» (ИНН 7203301895), ООО «ЛИВАДИЯ» (ИНН 7704305379), ООО «Региональная медицинская компания» (ИНН 7202252500), ООО «ИРВИН» (ИНН 7729781732), ООО «НЕОМЕД» (ИНН 7202212466), ООО «ЭКСПО» (ИНН 7202244274), ООО «ВЕРДАНА» (ИНН 7731484776) установлены признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В ходе проверки установлено, что в 2013-2015 гг. был проведен ряд закупок в форме электронных аукционов для нужд медицинских учреждений системы здравоохранения Российской Федерации, заказчиками по которым выступили Департамент здравоохранения Тюменской области, ГБОУ ВПО "Тюменская государственная медицинская академия" Министерства здравоохранения Российской Федерации, ГБУЗ ТО "Областная клиническая больница №1", ГБУЗ ТО "Областная клиническая больница №2" и другие организации (полный перечень государственных и муниципальных заказчиков, а также электронных аукционов приведен в Аналитическом отчете от 29.12.2016). Предметом торгов являлась поставка медицинского оборудования, изделий медицинского назначения и расходных материалов, используемых в медицине.

В ходе проверки Тюменским УФАС России был выявлен 131 электронный аукцион, в которых принимали участие указанные выше компании. По результатам проведения анализа состояния конкуренции (Аналитический отчет от 29.12.2016) было установлено, что все участники каждого из исследованных аукционов являлись друг другу конкурентами на право заключения государственного контракта. Состав хозяйствующих субъектов участников-конкурентов по каждому из аукционов приведен в Приложении № 1 к Аналитическому отчету.

Комиссией Тюменского УФАС России в порядке процессуального правопреемства произведена замена лиц, участвующих в деле, а именно ООО «НИКА» (ИНН 7207023896), участвовавшее в деле в качестве ответчика, заменено на ООО «ВЕРДАНА» (ИНН 7731484776), а также ООО «ФОРТЕ» (ИНН 7202252807), участвовавшее в деле в качестве ответчика, заменено на ООО «ЛИВАДИЯ» (ИНН 7704305379).

Комиссией Тюменского УФАС России установлены следующие электронные аукционы, при участии в которых ООО «Вердана» действовало согласованно с другими Обществами:

1. Электронный аукцион № 0167200003414002868 АЭ-2247/14 на поставку реагентов для анализаторов экспресс-диагностики.

Согласно протоколу № АЭ-2247/14 от 10.07.2014 в установленные сроки поступило и было допущено к аукциону 2 заявки.

Дата и время подачи заявки	Наименование участника	ИНН	IP-адрес
2014-07-04 11:56:19	ООО "ЭКСПО"	7202244274	212.76.180.16
2014-07-04 12:09:51	ООО "ФОРТЕ"	7202252807	83.149.35.3

Начальная (максимальная) цена контракта составила 4 251 856,99 рублей.

Дата и время начала электронного аукциона: 14.07.2014 11:25 (время московское).

Дата и время окончания аукциона: 14.07.2014 11:39 (время московское). 

Результатом аукциона явилось снижение цены контракта до  4 209 338,00  рублей (на 1%).

Время мск	Участник	Предложение	IP адрес
11:26:11	ООО "ФОРТЕ"	4 230 597,71	212.76.180.16
11:29:38	ООО "ЭКСПО"	4 209 338,00	80.91.16.217

В ходе анализа совместного участия ООО "ФОРТЕ" и ООО "ЭКСПО" установлено следующее:

-заявка ООО "ЭКСПО" и ценовое предложение  ООО "ФОРТЕ" были сделаны с одного IP-адреса;

-заявки подаются в один и тот же день 04.07.2014 с разницей по времени примерно в 15 минут, что также свидетельствует о взаимосвязи участников.

-после предложения ООО «ЭКСПО», ООО "ФОРТЕ" не продолжает снижать цену контракта, ведет себя пассивно, в результате чего победителем становится ООО «ЭКСПО».

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии конкурентной борьбы на аукционе, договоренности о заранее определенном победителе между участниками и поддержании цены контракта для заключения его по максимальной цене.

Согласно протоколу № АЭ-2247/14 от 16.07.2014 победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО «ЭКСПО» по цене контракта 4 209 338,00 рублей.

2. Электронный аукцион № 0167200003414002914 АЭ-1951/14 на поставку растворов солей и сухого бикарбонатного концентрата для аппаратов "искусственная почка".

Согласно протоколу № АЭ-2018/14 от 03.07.2014 в установленные сроки поступило и было допущено к аукциону 2 заявки.

Дата и время подачи заявки	Наименование участника	ИНН	IP-адрес
2014-06-30 13:51:28	ООО "ЭКСПО"	7202244274	212.76.180.16
2014-06-30 14:05:17	ООО "ФОРТЕ"	7202252807	212.76.180.16

Начальная (максимальная) цена контракта составила 505 808,00 рублей.

Дата и время начала электронного аукциона: 07.07.2014 08:30 (время московское).

Дата и время окончания аукциона: 07.07.2014 08:41 (время московское). 

Результатом аукциона явилось снижение цены контракта до 500 749,00 рублей (на 1%). 

Время мск	Участник	Предложение	IP адрес
8:30:43	ООО "ФОРТЕ"	503278,96	212.76.180.16
8:31:35	ООО "ЭКСПО"	500 749,00	80.91.16.217

В ходе анализа совместного участия ООО "ЭКСПО" и ООО "ФОРТЕ" установлено следующее:

-заявки указанных участников и ценовое предложение  ООО "ФОРТЕ" были сделаны с одного IP-адреса;

-заявки подаются в один и тот же день 30.06.2014 с разницей по времени примерно в 14 минут, что также свидетельствует о взаимосвязи участников.

-после предложения ООО "ЭКСПО", ООО "ФОРТЕ" не продолжает снижать цену контракта, ведет себя пассивно, в результате чего победителем становится ООО «ЭКСПО».

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии конкурентной борьбы на аукционе, договоренности о заранее определенном победителе между участниками и поддержании цены контракта для заключения его по максимальной цене.

Согласно протоколу АЭ-1951/14 от 10.07.2014 победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО «ЭКСПО» по цене контракта 500 749,00 рублей.

3. Электронный аукцион № 0167200003414005585 АЭ-4274/14 на поставку реагентов и расходных материалов для иммуногематологических исследований на центрифуге ScanGel24

      Согласно протоколу №  АЭ - 4274/14  от 15.10.2014 в установленные сроки поступило и было допущено к аукциону 2 заявки. 

Дата и время подачи заявки	Наименование участника	ИНН	IP-адрес
2014-10-10 12:28:08	ООО "ЭКСПО"	7202244274	178.236.213.130
2014-10-10 12:33:03	ООО "ФОРТЕ"	7202252807	178.236.213.130

     Начальная (максимальная) цена контракта составила 349 397,81 рублей.

     Дата и время начала электронного аукциона: 20.10.2014 10:05 (время московское)

     Дата и время окончания аукциона: 20.10.2014 10:16 (время московское)

Результатом аукциона явилось снижение цены контракта до 345 903,00 рублей (на 1 %).

Время мск	Участник	Предложение	IP адрес
10:06:29	ООО "ФОРТЕ"	347 650,82	178.236.213.130
10:06:59	ООО "ЭКСПО"	345 903,00	80.91.16.217

       В ходе анализа совместного участия ООО "ФОРТЕ" и ООО "ЭКСПО" установлено следующее:

-заявки участников и ценовое предложение ООО "ФОРТЕ" были сделаны с одного IP-адреса;

       -заявки указанных участников были сделаны с одного IP-адреса с разницей во времени примерно 5 минут;

       -после предложения ООО "ЭКСПО", ООО "ФОРТЕ" не продолжает снижать цену контракта, ведет себя пассивно, в результате чего победителем становится ООО "ЭКСПО". 

      Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии конкурентной борьбы на аукционе, договоренности о заранее определенном победителе между участниками и поддержании цены контракта для заключения его по максимальной цене.

      Согласно протоколу № АЭ-4274/14  от 22.10.2014 победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО "ЭКСПО" по цене контракта 345 903,00 рублей.

4. Электронный аукцион № 0187200001713002104 на поставку медицинских расходных материалов для гемодиализа

Согласно информации предоставленной АО «ЕЭТП» от указанных участников поступили заявки на участие в торгах:

Дата и время подачи заявки	Наименование участника	ИНН	IP-адрес
2014-01-13 15:48:59	ООО "ЭКСПО"	7202244274	80.71.214.162
2014-01-13 14:44:13	ООО "ФОРТЕ"	7202252807	83.149.34.186

Начальная (максимальная) цена контракта составила 11 967 990,00 рублей.

Дата и время начала электронного аукциона: 20.01.2014 07:30:00 (время московское)

Согласно информации о ходе торгов в основное время участниками торгов цена была снижена до 11 848 310,00 рублей (на 1 %).

Время мск	Участник	Предложение	IP адрес
07:30:59	ООО "ЭКСПО"	11 908 150,05	80.71.214.162
07:32:04	ООО «ФОРТЕ»	11 848 310,00	80.71.214.162

В ходе анализа совместного участия ООО "ЭКСПО" и ООО «ФОРТЕ» установлено следующее:

- ценовые предложения указанных участников были сделаны с одного IP-адреса;

- заявки на участие подаются в один и тот же день с разницей во времени примерно 4 минуты;

-после предложения ООО «ФОРТЕ» ООО "ЭКСПО" не продолжает снижать цену контракта, ведет себя пассивно, в результате чего победителем становится ООО «ФОРТЕ».

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии конкурентной борьбы на аукционе, договоренности о заранее определенном победителе между участниками и поддержании цены контракта для заключения его по максимальной цене.

         Согласно протоколу подведения итогов победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО «ФОРТЕ» по цене контракта 11 848 310,00 рублей.

        5. Электронный аукцион № 0187200001714002810  на поставку расходных материалов для клинико-диагностической лаборатории

       Согласно протоколу №189 от 20.01.2015 в установленные сроки поступило и было допущено к аукциону 2 заявки.

Дата и время подачи заявки	Наименование участника	ИНН	IP-адрес
2015-01-13 14:29:16	ООО "Региональная медицинская компания"	7202252500	212.76.180.16
2015-01-13 14:37:59	ООО "ФОРТЕ"	7202252807	212.76.180.16

       Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 748 736,77 рублей.

       Дата и время начала электронного аукциона: 23-01-2015 08:37:30 (время московское)

       Дата и время окончания аукциона: 23-01-2015 08:51:16 (время московское)        Результатом аукциона явилось снижение цены контракта до 2 721 249,00 рублей ( на 1 %).

Время мск	Участник	Предложение	IP адрес
08:38	ООО "Региональная медицинская компания"	2 734 993,09	212.76.180.16
08:41	ООО "ФОРТЕ"	2 721 249,00	212.76.180.16

        В ходе анализа совместного участия ООО "Региональная медицинская компания" и ООО "ФОРТЕ" установлено следующее:

       -заявки и ценовые предложения указанных участников были сделаны с одного IP-адреса;

       -заявки подаются в один и тот же день 13.01.2015 с разницей по времени примерно в 8 минут, что также свидетельствует о взаимосвязи участников.

       -после предложения ООО «ФОРТЕ», ООО "Региональная медицинская компания" не продолжает снижать цену контракта, ведет себя пассивно, в результате чего победителем становится ООО «ФОРТЕ».

      Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии конкурентной борьбы на аукционе, договоренности о заранее определенном победителе между участниками и поддержании цены контракта для заключения его по максимальной цене.

      Согласно протоколу № 274 от 23.01.2015 победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО «ФОРТЕ» по цене контракта 2 721 249,00 рублей.

6. Электронный аукцион № 0167200003414003008 АЭ-2087/14 на поставку рективов для лаборатории. 

Согласно протоколу  №  АЭ-2087/14 от 07.07.2014 в установленные сроки поступило и было допущено к аукциону 2 заявки.

Дата и время подачи заявки	Наименование участника	ИНН	IP-адрес
2014-07-02 12:28:35	ООО "Региональная медицинская компания"	7202252500	212.76.180.16
2014-07-02 13:01:08	ООО "ФОРТЕ"	7202252807	212.76.180.16

     Начальная (максимальная) цена контракта составила 413 453,65 рублей.

     Дата и время начала электронного аукциона: 10.07.2014 07:00 (время московское)

     Дата и время окончания аукциона: 10.07.2014 07:14 (время московское) 

Результатом аукциона явилось снижение цены контракта до 409 319,00  рублей (на 1 %).

Время мск	Участник	Предложение	IP адрес
7:02:08	ООО "ФОРТЕ"	411 386,38	212.76.180.16
7:04:11	ООО "Региональная медицинская компания"	409 319,00	212.76.180.16

        В ходе анализа совместного участия ООО "Региональная медицинская компания" и ООО "ФОРТЕ" установлено следующее:

       -заявки и ценовые предложения указанных участников были сделаны с одного IP-адреса;

       -заявки подаются в один и тот же день 02.07.2014 с разницей по времени примерно в 33 минуты, что также свидетельствует о взаимосвязи участников.

       -после предложения ООО "Региональная медицинская компания", ООО "ФОРТЕ" не продолжает снижать цену контракта, ведет себя пассивно, в результате чего победителем становится ООО "Региональная медицинская компания".

      Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии конкурентной борьбы на аукционе, договоренности о заранее определенном победителе между участниками и поддержании цены контракта для заключения его по максимальной цене.

      Согласно протоколу № АЭ-2087/14 от 11.07.2014 победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО "Региональная медицинская компания" по цене контракта 409 319,00 рублей. 

      7. Электронный аукцион № 0167200003414003031 АЭ-2079/14 на поставку расходных материалов для лаборатории.   

      Согласно протоколу  №  АЭ-2079/14 от 08.07.2014 в установленные сроки поступило и было допущено к аукциону 2 заявки.

Дата и время подачи заявки	Наименование участника	ИНН	IP-адрес
2014-07-04 12:51:58	ООО "Региональная медицинская компания"	7202252500	80.91.16.217
2014-07-04 13:11:41	ООО "ФОРТЕ"	7202252807	80.91.16.217

     Начальная (максимальная) цена контракта составила 510 741,07 рублей.

     Дата и время начала электронного аукциона: 14.07.2014 11:00 (время московское)

     Дата и время окончания аукциона: 14.07.2014 11:13 (время московское) 

Результатом аукциона явилось снижение цены контракта до 505 633,00  рублей (на 1 %).

Время мск	Участник	Предложение	IP адрес
11:02:32	ООО "ФОРТЕ"	508 187,36	80.91.16.217
11:03:18	ООО "Региональная медицинская компания"	505 633,00	212.76.180.16

        В ходе анализа совместного участия ООО "Региональная медицинская компания" и ООО "ФОРТЕ" установлено следующее:

       -заявки указанных участников были сделаны с одного IP-адреса;

       -заявки подаются в один и тот же день 04.07.2014 с разницей по времени примерно в 20 минут, что также свидетельствует о взаимосвязи участников.

       -после предложения ООО "Региональная медицинская компания", ООО "ФОРТЕ" не продолжает снижать цену контракта, ведет себя пассивно, в результате чего победителем становится ООО "Региональная медицинская компания".

      Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии конкурентной борьбы на аукционе, договоренности о заранее определенном победителе между участниками и поддержании цены контракта для заключения его по максимальной цене.

      Согласно протоколу № АЭ-2079/14 от 16.07.2014 победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО "Региональная медицинская компания" по цене контракта 505 633,00 рублей.

8. Электронный аукцион № 0167200003414006203  АЭ-4746/14 на поставку медицинского оборудования для нужд ГБУЗ ТО «Областная клиническая больница №1». 

Согласно информации предоставленной ОАО «ЕЭТП» от указанных участников поступили заявки на участие в торгах:  

Дата и время подачи заявки	Наименование участника	ИНН	IP-адрес
2014-10-31 14:20:27	ООО "НЕОМЕД"	7202212466	178.236.213.130
2014-10-31 14:12:59	ООО "ФОРТЕ"	7202252807	178.236.213.130

Начальная (максимальная) цена контракта составила 9 122 015,56 рублей.

Дата и время начала электронного аукциона: 10-11-2014 10:22:00 (время московское)

Дата и время окончания аукциона: 10-11-2014 10:33:55 (время московское)

Согласно информации о ходе торгов в основное время участниками торгов цена была снижена до  9 030 795,00 рублей (на 1 %).

Время мск	Участник	Предложение	IP адрес
10:22:35	ООО "НЕОМЕД"	9 076 405,48	178.236.213.130
10:23:55	ООО "ФОРТЕ"	9 030 795,00	83.149.37.125

Анализ поведения участников аукциона ООО "НЕОМЕД" и ООО "ФОРТЕ" показывает, что в ходе участия в вышеописанном аукционе, применяли следующую стратегию поведения: после предложения ООО "ФОРТЕ" ООО «НЕОМЕД» не продолжает снижать цену контракта, ведет себя пассивно, в результате чего победителем становится ООО «ФОРТЕ». Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии конкурентной борьбы на аукционе, договоренности о заранее определенном победителе между участниками и поддержании цены контракта для заключения его по максимальной цене. Заявки в указанном электронном аукционе были сделаны в один и тот же день с разницей во времени примерно 8 минут. Заявки были сделаны с одного IP-адреса.

9. Электронный аукцион № 0187200001714002834 на поставку медицинских расходных материалов для оказания специализированной травматолого-ортопедической помощи пациентам с последствиями травм и патологией опорно-двигательного аппарата.      

Согласно информации предоставленной ОАО «ЕЭТП» от указанных участников поступили заявки на участие в торгах:   

Дата и время подачи заявки	Наименование участника	ИНН	IP-адрес
2015-04-23 11:02:56	ООО "ФОРТЕ"	7202252807	212.76.180.16
2015-04-23 11:07:45	ООО "СПЕКТР"	7203301895	212.76.180.16

Начальная (максимальная) цена контракта составила 44 999 999,94  рублей.

Дата и время начала электронного аукциона: 2015-01-22 10:05:00 (время московское)

Дата и время окончания аукциона: 2015-01-22 10:18:40 (время московское)

Согласно информации о ходе торгов в основное время участниками торгов цена была снижена до  42 999 000,00 рублей (на 1 %).      

Время мск	Участник	Предложение	IP адрес
10:06:11	ООО "СПЕКТР"	44 000 000,00	80.91.16.217
10:08:40	ООО «ФОРТЕ»	42 999 000,00	80.91.16.217

         Анализ поведения участников аукциона ООО "СПЕКТР"  и ООО "ФОРТЕ" показывает, что в ходе участия в вышеописанном аукционе, применяли следующую стратегию поведения: после предложения ООО "ФОРТЕ" ООО "СПЕКТР" не продолжает снижать цену контракта, ведет себя пассивно, в результате чего победителем становится ООО "ФОРТЕ". Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии конкурентной борьбы на аукционе, договоренности о заранее определенном победителе между участниками и поддержании цены контракта для заключения его по максимальной цене. Заявки в указанном электронном аукционе были сделаны в один и тот же день с разницей во времени примерно 5 минут. Заявки и ценовые предложения были сделаны с одного IP-адреса.

10. Электронный аукцион №   0187200001714001918 на поставку медицинского оборудования.

Согласно протоколу от 13.11.2104 г. № 3269 в установленное время поступило и было допущено 2 заявки на участие в аукционе.

          Согласно информации предоставленной ОАО «ЕЭТП» от указанных участников поступили заявки на участие в торгах: 

Дата и время подачи заявки	Наименование участника	ИНН	IP-адрес
2014-11-06 14:14:48	ООО "НЕОМЕД"	7202212466	178.236.213.130
2014-11-06 14:20:47	ООО "ФОРТЕ"	7202252807	178.236.213.130

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 139 894,02 рублей. 

Дата и время начала электронного аукциона: 2014-11-17 10:27:00 (время московское)

Дата и время окончания аукциона: 2014-11-17 10:38:08 (время московское)

Согласно информации о ходе торгов в основное время участниками торгов цена была снижена до  1 128 494,00 рублей (на 1 %). 

Время мск	Участник	Предложение	IP адрес
10:27:33	ООО "НЕОМЕД"	1 134 194,00	178.236.213.130
10:28:08	ООО "ФОРТЕ"	1 128 494,00	178.236.213.130

         В ходе анализа совместного участия ООО «НЕОМЕД» и ООО «ФОРТЕ» установлено следующее:

-заявки и ценовые предложения указанных участников были сделаны с одного IP-адреса;

-заявки на участие в аукционе подаются в один день с разницей во времени примерно 6 минут;

-после предложения ООО «ФОРТЕ» ООО «НЕОМЕД» не продолжает снижать цену контракта, ведет себя пассивно, в результате чего победителем становится ООО «ФОРТЕ».

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии конкурентной борьбы на аукционе, договоренности о заранее определенном победителе между участниками и поддержании цены контракта для заключения его по максимальной цене.

         Согласно протоколу № 3438 от 19.11.2014 победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО «ФОРТЕ» по цене контракта 1 128 494,00 рублей. 

          11. Электронный аукцион №   0387200002814000132 на поставку медицинских расходных материалов для биохимической лаборатории                                                                                                                                                                                                                 Согласно протоколу № 0387200002814000132-1 от 21.04.2104 г. в установленное время поступило и было допущено 2 заявки на участие в аукционе.

          Согласно информации предоставленной ОАО «ЕЭТП» от указанных участников поступили заявки на участие в торгах: 

Дата и время подачи заявки	Наименование участника	ИНН	IP-адрес
2014-04-17 12:41:55	ООО "НЕОМЕД"	7202212466	80.91.16.217
2014-04-17 12:51:34	ООО "ФОРТЕ"	7202252807	80.91.16.217

          Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 566 659,93 рублей. 

Дата и время начала электронного аукциона: 2014-04-24 07:25:18 (время московское)

Дата и время окончания аукциона: 2014-04-24 07:36:49 (время московское)

Согласно информации о ходе торгов в основное время участниками торгов цена была снижена до 1 550 993,00 рублей (на 1 %).   

Время мск	Участник	Предложение	IP адрес
07:25:55	ООО "ФОРТЕ"	1 558 826,63	80.91.16.217
07:26:49	ООО "НЕОМЕД"	1 550 993,00	83.149.35.17

         В ходе анализа совместного участия ООО «НЕОМЕД» и ООО «ФОРТЕ» установлено следующее:

- заявки указанных участников были сделаны с одного IP-адреса;

-заявки на участие в аукционе подаются в один день с разницей во времени примерно 10 минут;

-после предложения ООО «НЕОМЕД» ООО «ФОРТЕ» не продолжает снижать цену контракта, ведет себя пассивно, в результате чего победителем становится ООО «НЕОМЕД».

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии конкурентной борьбы на аукционе, договоренности о заранее определенном победителе между участниками и поддержании цены контракта для заключения его по максимальной цене.

         Согласно протоколу № 0387200002814000132-3 от 29.04.2014 победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО «НЕОМЕД» по цене контракта 1 550 993,00 рублей.   

           12. Электронный аукцион № 0187200001714001744 на поставку медицинского оборудования с обеспечением монтажа и ввода в эксплуатацию

          Согласно протоколу от 28.10.2014 г. № 3013 в установленное время поступило и было допущено 2 заявки на участие в аукционе.

          Согласно информации предоставленной ОАО «ЕЭТП» от указанных участников поступили заявки на участие в торгах: 

Дата и время подачи заявки	Наименование участника	ИНН	IP-адрес
2014-10-22 14:48:49	ООО "Региональная медицинская компания"	7202252500	178.236.213.130
2014-10-22 15:23:34	ООО "ФОРТЕ"	7202252807	178.236.213.130

           Начальная (максимальная) цена контракта составила 6 000 000,00 рублей. 

Дата и время начала электронного аукциона: 2014-10-31 10:02:00 (время московское)

Дата и время окончания аукциона: 2014-10-31 10:14:51 (время московское)

Согласно информации о ходе торгов в основное время участниками торгов цена была снижена до 5 940 000,00 рублей (на 1 %).     

Время мск	Участник	Предложение	IP адрес
10:02:31	ООО "Региональная медицинская компания"	5 970 000,00	178.236.213.130
10:04:51	ООО "ФОРТЕ"	5 940 000,00	83.149.37.29

         В ходе анализа совместного участия ООО «ФОРТЕ» и ООО "Региональная медицинская компания" установлено следующее:

-заявки указанных участников были сделаны с одного IP-адреса;

-заявки на участие в аукционе подаются в один день с разницей во времени примерно 35 минут;

-после предложения ООО «ФОРТЕ» ООО "Региональная медицинская компания" не продолжает снижать цену контракта, ведет себя пассивно, в результате чего победителем становится ООО "ФОРТЕ".

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии конкурентной борьбы на аукционе, договоренности о заранее определенном победителе между участниками и поддержании цены контракта для заключения его по максимальной цене.

         Согласно протоколу № 3108 от 05.11.2014 победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО "ФОРТЕ" по цене контракта 5 940 000,00 рублей.  

          13. Электронный аукцион № 0187200001714001932 на поставку биполярной гистерорезектоскопической системы

          Согласно протоколу от 12.11.2014 г. № 3238 в установленное время поступило и было допущено 2 заявки на участие в аукционе.

          Согласно информации предоставленной ОАО «ЕЭТП» от указанных участников поступили заявки на участие в торгах: 

Дата и время подачи заявки	Наименование участника	ИНН	IP-адрес
2014-11-05 13:55:08	ООО "Региональная медицинская компания"	7202252500	178.236.213.130
2014-11-05 14:21:28	ООО "ФОРТЕ"	7202252807	178.236.213.130

           Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 607 232,70 рублей. 

Дата и время начала электронного аукциона: 2014-11-17 07:20:37 (время московское)

Дата и время окончания аукциона: 2014-11-17 07:33:26 (время московское)

Согласно информации о ходе торгов в основное время участниками торгов цена была снижена до 1 591 159,00 рублей (на 1 %).     

Время мск	Участник	Предложение	IP адрес
07:21:36	ООО "ФОРТЕ"	1 599 196,00	80.91.16.217
07:23:26	ООО "Региональная медицинская компания"	1 591 159,00	178.236.213.130

         В ходе анализа совместного участия ООО «ФОРТЕ» и ООО "Региональная медицинская компания" установлено следующее:

-заявки указанных участников были сделаны с одного IP-адреса;

-заявки на участие в аукционе подаются в один день с разницей во времени примерно 26 минут;

-после предложения ООО "Региональная медицинская компания" ООО «ФОРТЕ» не продолжает снижать цену контракта, ведет себя пассивно, в результате чего победителем становится ООО "Региональная медицинская компания".

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии конкурентной борьбы на аукционе, договоренности о заранее определенном победителе между участниками и поддержании цены контракта для заключения его по максимальной цене.

         Согласно протоколу № 3326 от 17.11.2014 победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО "Региональная медицинская компания" по цене контракта 1 591 159,00 рублей.   

           14. Электронный аукцион № 0187200001714002123 на поставку и обеспечение монтажа и ввода в эксплуатацию медицинского оборудования

          Согласно протоколу от 21.11.2014 г. № 3501 в установленное время поступило и было допущено 2 заявки на участие в аукционе.

          Согласно информации предоставленной ОАО «ЕЭТП» от указанных участников поступили заявки на участие в торгах: 

Дата и время подачи заявки	Наименование участника	ИНН	IP-адрес
2014-11-13 15:24:59	ООО "ФОРТЕ"	7202252807	178.236.213.130
2014-11-13 15:30:28	ООО "Региональная медицинская компания"	7202252500	178.236.213.130

           Начальная (максимальная) цена контракта составила 4 484 341,84 рублей. 

Дата и время начала электронного аукциона: 2014-11-24 10:26:00 (время московское)

Дата и время окончания аукциона: 2014-11-24 10:38:00 (время московское)

Согласно информации о ходе торгов в основное время участниками торгов цена была снижена до 4 439 498,00 рублей (на 1 %).     

Время мск	Участник	Предложение	IP адрес
10:27:26	ООО "Региональная медицинская компания"	4 461 920,13	178.236.213.130
10:28:00	ООО "ФОРТЕ"	4 439 498,00	83.149.37.233

         В ходе анализа совместного участия ООО «ФОРТЕ» и ООО "Региональная медицинская компания" установлено следующее:

-заявки указанных участников были сделаны с одного IP-адреса;

-заявки на участие в аукционе подаются в один день с разницей во времени примерно 6 минут;

-после предложения ООО «ФОРТЕ» ООО "Региональная медицинская компания" не продолжает снижать цену контракта, ведет себя пассивно, в результате чего победителем становится ООО "ФОРТЕ".

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии конкурентной борьбы на аукционе, договоренности о заранее определенном победителе между участниками и поддержании цены контракта для заключения его по максимальной цене.

         Согласно протоколу № 3670 от 26.11.2014 победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО "ФОРТЕ" по цене контракта 4 439 498,00 рублей.   

           15. Электронный аукцион № 0187200001713002006 на поставку расходных материалов для службы крови           

          Согласно протоколу проведения аукциона в установленное время поступило и было допущено 2 заявки на участие в аукционе.

         Согласно информации предоставленной АО «ЭТП ММВБ» от указанных участников поступили заявки на участие в торгах:  

Дата и время подачи заявки	Наименование участника	ИНН	IP-адрес
2013-12-30 15:36:59	ООО «ФОРТЕ»	7202252807	83.149.35.64
2013-12-30 15:43:53	ООО "НИКА"	7207023896	83.149.38.73

           Начальная (максимальная) цена контракта составила 15 026 579,98 рублей. 

Дата и время начала электронного аукциона: 20.01.2014 08:00:00  (время московское)

Согласно информации о ходе торгов в основное время участниками торгов цена была снижена до 14 876 314,18 рублей (на 1 %).      

Время мск	Участник	Предложение	IP адрес
08:01:55	ООО «ФОРТЕ»	14 951 447,08	80.71.214.162
08:02:38	ООО «НИКА»	14 876 314,18	83.149.34.196

         В ходе анализа совместного участия ООО "ФОРТЕ" и ООО «НИКА» установлено следующее: 

-заявки на участие в аукционе подаются в один день с разницей во времени примерно 7 минут;

-после предложения ООО "НИКА" ООО «ФОРТЕ» не продолжает снижать цену контракта, ведет себя пассивно, в результате чего победителем становится ООО "НИКА".

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии конкурентной борьбы на аукционе, договоренности о заранее определенном победителе между участниками и поддержании цены контракта для заключения его по максимальной цене.

         Согласно протоколу № 168 от 20.01.2014 победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО "НИКА" по цене контракта 14 876 314,18 рублей.

          16. Электронный аукцион № 0187200001713002087 на поставку расходного материала для гелиевой технологии DiaMed           

          Согласно протоколу проведения аукциона в установленное время поступило и было допущено 2 заявки на участие в аукционе.

         Согласно информации предоставленной АО «ЭТП ММВБ» от указанных участников поступили заявки на участие в торгах:  

Дата и время подачи заявки	Наименование участника	ИНН	IP-адрес
2014-01-16 12:14:15	ООО «ФОРТЕ»	7202252807	83.149.38.233
2014-01-16 13:15:12	ООО "ЭКСПО"	7202244274	83.149.37.34

           Начальная (максимальная) цена контракта составила 3 188 779,00 рублей. 

Дата и время начала электронного аукциона: 27.01.2014 08:00:00  (время московское)

Согласно информации о ходе торгов в основное время участниками торгов цена была снижена до 3 156 891,00 рублей (на 1 %).     

Время мск	Участник	Предложение	IP адрес
08:01:07	ООО «ЭКСПО»	3 172 835,10	83.149.37.185
08:02:04	ООО «ФОРТЕ»	3 156 891,00	80.91.16.217

         В ходе анализа совместного участия ООО "ФОРТЕ" и ООО «ЭКСПО» установлено следующее: 

-заявки на участие в аукционе подаются в один день с разницей во времени примерно 1 час;

-после предложения ООО «ФОРТЕ» ООО "ЭКСПО" не продолжает снижать цену контракта, ведет себя пассивно, в результате чего победителем становится ООО "ФОРТЕ".

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии конкурентной борьбы на аукционе, договоренности о заранее определенном победителе между участниками и поддержании цены контракта для заключения его по максимальной цене.

         Согласно протоколу № 401 от 28.01.2014 победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО "ФОРТЕ" по цене контракта 3 156 891,00 рублей. 

         17. Электронный аукцион № 0187200001713002119 на поставку медицинских расходных материалов для гемодиализа             

         Согласно протоколу проведения аукциона от 20.01.2014 в установленное время поступило и было допущено 2 заявки на участие в аукционе.

         Согласно информации предоставленной АО «ЭТП ММВБ» от указанных участников поступили заявки на участие в торгах:  

Дата и время подачи заявки	Наименование участника	ИНН	IP-адрес
2014-01-13 14:48:39	ООО «ФОРТЕ»	7202252807	83.149.34.186
2014-01-13 15:03:52	ООО "НИКА"	7207023896	178.236.213.130

           Начальная (максимальная) цена контракта составила 8 969 125,56 рублей. 

Дата и время начала электронного аукциона: 23.01.2014 09:30:00  (время московское)

Согласно информации о ходе торгов в основное время участниками торгов цена была снижена до 8 879 434,30 рублей (на 1 %).     

Время мск	Участник	Предложение	IP адрес
09:31:06	ООО «ФОРТЕ»	8 924 279,93	80.71.214.162
09:32:28	ООО «НИКА»	8 879 434,30	83.149.37.245

         В ходе анализа совместного участия ООО "НИКА" и ООО «ФОРТЕ» установлено следующее: 

-заявки на участие в аукционе подаются в один день с разницей во времени примерно 15 минут;

-после предложения ООО «НИКА» ООО "ФОРТЕ" не продолжает снижать цену контракта, ведет себя пассивно, в результате чего победителем становится ООО "НИКА".

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии конкурентной борьбы на аукционе, договоренности о заранее определенном победителе между участниками и поддержании цены контракта для заключения его по максимальной цене.

         Согласно протоколу № 309 от 23.01.2014 победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО "НИКА" по цене контракта 8 879 434,30 рублей.

           18. Электронный аукцион № 0167200003413010351 АР-7688/13 на поставку наборов реагентов для диагностики вирусных инфекций             

           Согласно протоколу  проведения электронного аукциона в установленное время поступило и было допущено 2 заявки на участие в аукционе.

          Согласно информации предоставленной ЗАО «Сбербанк-АСТ» от указанных участников поступили заявки на участие в торгах:

Дата и время подачи заявки	Наименование участника	ИНН	IP-адрес
2014-01-16 14:17:34	ООО "Региональная медицинская компания"	7202252500	178.236.213.130
2014-01-16 14:29:05	ООО "ФОРТЕ"	7202252807	83.149.37.98

          Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 379 380,00 рублей. 

Дата и время начала электронного аукциона: 27.01.2014 08:10 (время московское)

Дата и время окончания аукциона: 27.01.2014 08:21 (время московское)

Согласно информации о ходе торгов в основное время участниками торгов цена была снижена до 2 355 586,20 рублей (на 1 %).    

Время мск	Участник	Предложение	IP адрес
08:11:09	ООО "ФОРТЕ"	2 367 483,10	80.91.16.217
08:11:44	ООО "Региональная медицинская компания"	2 355 586,20	178.236.213.130

         В ходе анализа совместного участия ООО "ФОРТЕ" и ООО "Региональная медицинская компания" установлено следующее:   

-заявки на участие в аукционе подаются в один день с разницей во времени примерно 12 минут;

-после предложения ООО "Региональная медицинская компания" ООО "ФОРТЕ" не продолжает снижать цену контракта, ведет себя пассивно, в результате чего победителем становится ООО "Региональная медицинская компания".    

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии конкурентной борьбы на аукционе, договоренности о заранее определенном победителе между участниками и поддержании цены контракта для заключения его по максимальной цене.

       Согласно протоколу № 2/АР-7688/13 от 29.01.2014 победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО "Региональная медицинская компания" по цене контракта 2 355 586,20 рублей.  

           19. Электронный аукцион № 0167200003413010350 АР-7686/13 на поставку наборов реагентов для диагностики вирусных инфекций              

           Согласно протоколу  проведения электронного аукциона в установленное время поступило и было допущено 2 заявки на участие в аукционе.

          Согласно информации предоставленной ЗАО «Сбербанк-АСТ» от указанных участников поступили заявки на участие в торгах:

Дата и время подачи заявки	Наименование участника	ИНН	IP-адрес
2014-01-16 13:56:38	ООО "Региональная медицинская компания"	7202252500	178.236.213.130
2014-01-16 14:22:20	ООО "ФОРТЕ"	7202252807	83.149.37.98

          Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 236 880,00 рублей. 

Дата и время начала электронного аукциона: 27.01.2014 11:45 (время московское)

Дата и время окончания аукциона: 27.01.2014 11:58 (время московское)

Согласно информации о ходе торгов в основное время участниками торгов цена была снижена до 1 224 511,2 рублей (на 1 %).    

Время мск	Участник	Предложение	IP адрес
11:46:11	ООО "ФОРТЕ"	1 230 695,6	80.91.16.217
11:48:15	ООО "Региональная медицинская компания"	1 224 511,2	178.236.213.130

           В ходе анализа совместного участия ООО "ФОРТЕ" и ООО "Региональная медицинская компания" установлено следующее:   

-заявки на участие в аукционе подаются в один день с разницей во времени примерно 26 минут;

-после предложения ООО "Региональная медицинская компания" ООО "ФОРТЕ" не продолжает снижать цену контракта, ведет себя пассивно, в результате чего победителем становится ООО "Региональная медицинская компания".     

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии конкурентной борьбы на аукционе, договоренности о заранее определенном победителе между участниками и поддержании цены контракта для заключения его по максимальной цене.

       Согласно протоколу №2/АР-7686/13 от 29.01.2014 победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО "Региональная медицинская компания" по цене контракта 1 224 511,2 рублей.

          20. Электронный аукцион № 0167200003414003008 АЭ-2087/14 на поставку рективов для лаборатории                  

          Согласно протоколу проведения электронного аукциона в установленное время поступило и было допущено 2 заявки на участие в аукционе.

          Согласно информации предоставленной ЗАО «Сбербанк-АСТ» от указанных участников поступили заявки на участие в торгах:

Дата и время подачи заявки	Наименование участника	ИНН	IP-адрес
2014-07-02 12:28:35	ООО "Региональная медицинская компания"	7202252500	212.76.180.16
2014-07-02 13:01:08	ООО "ФОРТЕ"	7202252807	83.149.35.250

          Начальная (максимальная) цена контракта составила 413 453,65 рублей. 

Дата и время начала электронного аукциона:     10.07.2014 07:00 (время московское)

Дата и время окончания аукциона: 10.07.2014 07:14 (время московское)

Согласно информации о ходе торгов в основное время участниками торгов цена была снижена до 409 319,00 рублей (на 1 %).    

Время мск	Участник	Предложение	IP адрес
07:02:07	ООО "ФОРТЕ"	411 386,38	212.76.180.16
07:04:11	ООО "Региональная медицинская компания"	409 319,00	212.76.180.16

           В ходе анализа совместного участия ООО "ФОРТЕ" и ООО "Региональная медицинская компания" установлено следующее:

        - ценовые предложения указанных участников были сделаны с одного IP-адреса;    

-заявки на участие в аукционе подаются в один день с разницей во времени примерно 33 минуты;

-после предложения ООО "Региональная медицинская компания" ООО "ФОРТЕ" не продолжает снижать цену контракта, ведет себя пассивно, в результате чего победителем становится ООО "Региональная медицинская компания".    

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии конкурентной борьбы на аукционе, договоренности о заранее определенном победителе между участниками и поддержании цены контракта для заключения его по максимальной цене.

       Согласно протоколу от 11.07.2014 победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО "Региональная медицинская компания" по цене контракта 409 319,00 рублей. 

           21. Электронный аукцион № 0167200003414003031 АЭ-2079/14 на поставку расходных материалов для лаборатории                   

          Согласно протоколу проведения электронного аукциона в установленное время поступило и было допущено 2 заявки на участие в аукционе.

          Согласно информации предоставленной ЗАО «Сбербанк-АСТ» от указанных участников поступили заявки на участие в торгах:

Дата и время подачи заявки	Наименование участника	ИНН	IP-адрес
2014-07-04 12:51:58	ООО "Региональная медицинская компания"	7202252500	212.76.180.16
2014-07-04 13:11:41	ООО "ФОРТЕ"	7202252807	83.149.37.29

          Начальная (максимальная) цена контракта составила 510 741,07 рублей. 

Дата и время начала электронного аукциона:     14.07.2014 11:00 (время московское)

Дата и время окончания аукциона: 14.07.2014 11:13 (время московское)

Согласно информации о ходе торгов в основное время участниками торгов цена была снижена до 505 633,00 рублей (на 1 %).    

Время мск	Участник	Предложение	IP адрес
11:02:31	ООО "ФОРТЕ"	508 187,36	80.91.16.217
11:03:17	ООО "Региональная медицинская компания"	505 633,00	80.91.16.217

           В ходе анализа совместного участия ООО "ФОРТЕ" и ООО "Региональная медицинская компания" установлено следующее:

        - ценовые предложения указанных участников были сделаны с одного IP-адреса;    

-заявки на участие в аукционе подаются в один день с разницей во времени примерно 20 минут;

-после предложения ООО "Региональная медицинская компания" ООО "ФОРТЕ" не продолжает снижать цену контракта, ведет себя пассивно, в результате чего победителем становится ООО "Региональная медицинская компания".    

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии конкурентной борьбы на аукционе, договоренности о заранее определенном победителе между участниками и поддержании цены контракта для заключения его по максимальной цене.

       Согласно протоколу от 16.07.2014 победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО "Региональная медицинская компания" по цене контракта 505 633,00 рублей. 

22. Электронный аукцион № 0387200000514000118 на поставку расходного материала одноразового применения в отделение неотложной наркологической помощи с палатой реанимации и интенсивной терапии

Согласно протоколу от 27.06.2014 г. № 133 в установленное время поступило и было допущено 6 заявок на участие в аукционе.

Согласно информации предоставленной ЗАО «Сбербанк-АСТ» от указанных участников поступили заявки на участие в торгах: 

Дата и время подачи заявки	Наименование участника	ИНН	IP-адрес
2014-06-25 14:19:02	ООО "ЭКСПО"	7202244274	212.76.180.16
2014-06-25 14:40:25	ООО "ФОРТЕ"	7202252807	83.149.35.224

Начальная (максимальная) цена контракта составила 416 365,11 рублей. 

Дата и время начала электронного аукциона: 03.07.2014 11:50:00 (время московское)

Дата и время окончания электронного аукциона: 03.07.2014 12:0:00 (время московское)

Согласно информации о ходе торгов в основное время участниками торгов цена была снижена до  412 201,00  рублей (на 1 %).

Время мск	Участник	Предложение	IP адрес
11:51:08	ООО "ЭКСПО"	414 283,00	212.76.180.16
11:51:42	ООО "ФОРТЕ"	412 201,00	83.149.35.110

        Согласно протоколу № 138 от 04.07.2014 победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО «ФОРТЕ» по цене контракта 412 201,00 рублей.

        Электронный аукцион завершился в отсутствии конкурентной борьбы. При наличии двух организаций-конкурентов, аукцион завершился с минимальным снижением НМЦК. Заявки на участие в аукционе были поданы в один день с разницей во времени несколько минут.

           23. Электронный аукцион № 0387200003214000032 на поставку расходных материалов для имеющегося оборудования. 

          Согласно протоколу от 27.06.2014 г. в установленное время поступило и было допущено 2 заявки на участие в аукционе.

          Согласно информации предоставленной ОАО «ЕЭТП» от указанных участников поступили заявки на участие в торгах: 

Дата и время подачи заявки	Наименование участника	ИНН	IP-адрес
2014-06-25 13:00:18	ООО "ФОРТЕ"	7202252807	83.149.35.22
2014-06-25 13:05:32	ООО "ЭКСПО"	7202244274	212.76.180.16

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 245 968,90 рублей. 

Дата и время начала электронного аукциона: 2014-06-30 09:24:00 (время московское)

Согласно информации о ходе торгов в основное время участниками торгов цена была снижена до  1 233 509,00 рублей (на 1 %).  

Участник	Предложение	IP адрес
ООО "ЭКСПО"	1 239 739,06	80.91.16.217
ООО "ФОРТЕ"	1 233 509,00	83.149.38.110

         Согласно протоколу от 01.07.2014 победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО «ФОРТЕ» по цене контракта 1 233 509,00 рублей.

        Электронный аукцион завершился в отсутствии конкурентной борьбы. При наличии двух организаций-конкурентов, аукцион завершился с минимальным снижением НМЦК. Заявки на участие в аукционе были поданы в один день с разницей во времени несколько минут.

           24. Электронный аукцион № 0187200001714000729 на поставку медицинской лазерной системы.          

          Согласно протоколу от 16.06.2014 г. № 1480 в установленное время поступило и было допущено 2 заявки на участие в аукционе.

          Согласно информации предоставленной ОАО «ЕЭТП» от указанных участников поступили заявки на участие в торгах: 

Дата и время подачи заявки	Наименование участника	ИНН	IP-адрес
2014-06-06 12:22:30	ООО "ЭКСПО"	7202244274	212.76.180.16
2014-06-06 12:59:21	ООО "СПЕКТР"	7203301895	83.149.35.177

          Начальная (максимальная) цена контракта составила 3 154 933,33 рублей.  

Дата и время начала электронного аукциона: 2014-06-19 07:31:52 (время московское)

Дата и время окончания аукциона: 2014-06-19 07:43:39 (время московское)

Согласно информации о ходе торгов в основное время участниками торгов цена была снижена до  3 123 383,00 рублей (на 1 %).  

Участник	Предложение	IP адрес
ООО "ЭКСПО"	3 139 158,66	80.91.16.217
ООО "СПЕКТР"	3 123 383,00	212.76.180.16

         Согласно протоколу № 1518 от 19.06.2014 победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО "СПЕКТР" по цене контракта 3 123 383,00 рублей.

          Электронный аукцион завершился в отсутствии конкурентной борьбы. При наличии двух организаций-конкурентов, аукцион завершился с минимальным снижением НМЦК. Заявки на участие в аукционе были поданы в один день с разницей во времени несколько минут.

          25. Электронный аукцион № 0187200001714000857 на поставку сменных лезвий для патологоанатомического оборудования, используемого Заказчиком                                                                                                                                                                                                              

          Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок № 1521 от 19.06.2014 от указанных участников поступили заявки на участие в торгах: 

Дата и время подачи заявки	Наименование участника	ИНН	IP-адрес
нет данных	ООО "ЭКСПО"	7202244274	нет данных
нет данных	ООО "ФОРТЕ"	7202252807	нет данных

          Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 807 201,90 рублей. 

Дата и время начала электронного аукциона: 2014-06-23 10:00:00 (время московское)

Дата и время окончания аукциона: 2014-06-23 10:21:55 (время московское)

Согласно информации о ходе торгов в основное время участниками торгов цена была снижена до 1 789 129,00 рублей (на 1 %).   

Время мск	Участник	Предложение
10:00:56	ООО "ФОРТЕ"	1 798 165,89
10:01:55	ООО "ЭКСПО"	1 789 129,00
10:13:18	ООО «Пасифик»	1 795 100,00

         Согласно протоколу № 1608 от 24.06.2014 победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО "ЭКСПО" по цене контракта 1 789 129,00 рублей.

         

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно пункту 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В соответствии с понятиями, закрепленными в статье 4 Закона о защите конкуренции, под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке; монополистическая деятельность - злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с федеральными законами монополистической деятельностью; соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции, признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Согласно Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрещается соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести, в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков). Из взаимосвязанных статей 11, 12, 13 Закона о защите конкуренции следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются.

Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Закона о защите конкуренции под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключённости в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 ГК РФ).

Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципа разумности и обоснованности.

В пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства" указано, что согласованность действий может быть установлена и при отсутствии документального подтверждения наличия договоренности об их совершении. Данный пункт Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации применим и к доказыванию соглашений, поскольку разъясняет возможность доказывания как согласованных действий, так и соглашений через их результат в отсутствие документального подтверждения договоренности об их совершении.

В силу части 2 статьи 8 Закона о защите конкуренции совершение лицами, указанными в части 1 статьи 8 названного Закона, действий по соглашению не относится к согласованным действиям, а является соглашением.

Таким образом, в данном случае доказыванию подлежит установление факта достижения между ООО «Ливадия» и вышеупомянутыми компаниями соглашений, в соответствии с которыми хозяйствующие субъекты должны совершить обусловленные соглашениями действия, направленные на достижение одной цели, а именно – поддержание цен на торгах.

Одним из основных доказательств наличия между ООО «Ливадия» и вышеупомянутыми компаниями запрещенных антимонопольным законодательством соглашений является их поведение на товарном рынке, которое не соответствует принципам и целям нормальной коммерческой деятельности, и результат такого поведения может быть обусловлен только достигнутыми между ними договоренностями.

Установив фактические обстоятельства дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, Комиссия Тюменского УФАС России пришла к выводу о том, что действия ООО «Ливадия» и вышеупомянутых компаний при участии в обозначенных выше электронных аукционах не соответствуют принципу добросовестности, являются проявлением монополистической деятельности, а также являются следствием заключенных между ними картельных соглашений, направленных на поддержание цен на торгах. Доказательством тому служат следующие обстоятельства.

Единая стратегия поведения ООО «Ливадия» совместно с другими компаниями. Заявляясь на участие в исследованных электронных аукционах ООО «Ливадия» совместно с вышеупомянутыми компаниями действовало по схеме «прикрытие заявок»: в аукционе, как правило, принимали участие 2 компании - «компания-победитель» и «компания-статист»; каждая из компаний делала по одному ценовому предложению; первой ценовое предложение подавала «компания-статист», а затем свое ценовое предложение делала «компания-победитель»; после ценового предложения, сделанного «компанией-победителем», «компания-статист» цену контракта далее не снижала, вела себя пассивно, в результате чего победителем становилась заранее определенная на эту роль компания. Таким образом, после ценового предложения «компании-победителя», «компания-статист» отказывалась от конкурентной борьбы в пользу заранее определенной на роль победителя компании. Отказ «компании-статиста» от подачи соответствующего ценового предложения свидетельствует об имеющейся договоренности, поскольку подобные действия схожи с заранее оговоренными действиями в интересах друг друга по достижению единых целей. Таким образом, одна из компаний принимала участие в торгах лишь номинально, с целью имитации конкуренции.

Свидетельством наличия между ООО «Ливадия» и вышеупомянутыми компаниями картельных соглашений является одновременная подача заявок. Так, первые части заявок компаний направлялись на электронные торговые площадки одновременно или в течение небольшого промежутка времени. Одновременная подача заявок на участие в перечисленных электронных аукционах свидетельствует о скоординированности действий участников соглашений.

Также свидетельством наличия картельных соглашений является использование компаниями единой инфраструктуры. В ходе изучения информации, представленной электронными торговыми площадками, Управлением установлено, что компании совершали юридически значимые действия, такие как аккредитация на электронных торговых площадках, подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя единую инфраструктуру.

Согласно сведениям, полученным от ПАО «Мобильные ТелеСистемы», IP-адреса: 213.87.249.177, 213.87.248.178, 213.87.249.101, 213.87.241.27, 213.87.248.116 присваивались абонентскому устройству, пользователем которого был абонент Литовченко О.А., являвшийся учредителем и директором ООО «НИКА» (правопредшественник ООО «ВЕРДАНА»). Согласно сведениям, полученным от ЗАО «Русская Компания», IP-адрес 178.236.213.130 присвоен ООО «НЕОМЕД». Согласно сведениям, полученным от ООО «Сибитекс», IP-адреса: 212.76.180.16, 212.76.179.107 предоставлены ООО «Региональная медицинская компания».

Кроме того, для участия в торгах ООО «Ливадия» совместно с вышеупомянутыми компаниями постоянно использовало единую инфраструктуру, включающую не только одинаковые IP-адреса, но и места фактического расположения, компьютерную технику и т.д. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае предварительной договоренности, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не могут действовать в интересах друг друга. Следовательно, такие действия со стороны компании стали возможными исключительно в ходе реализации достигнутой договоренности.

Факт существования картельных соглашений между ООО «Ливадия» и другими компаниями подтверждается имеющимися в материалах дела протоколами допроса подозреваемого Любарского Юлия Владимировича и свидетелей Парфенюк Анны Сергеевны, Пимшиной Юлии Викторовны, Исаевой Татьяны Борисовны. Из протоколов следует, что сотрудники компаний-участников соглашений осуществляли от этих компаний участие в торгах на электронных аукционах с помощью предоставленных им электронных ключей, зарегистрированных на руководителей компаний. При этом участвовало как минимум несколько таких компаний, чтобы со стороны не возникло подозрений в незаконность выигрыша госконтрактов. Сотрудники с помощью электронных ключей участвовали с компьютеров этих компаний в электронных торгах, при этом некоторые компании уменьшали цену по контракту на незначительную сумму, чтобы не было подозрений в незаконности торгов. В дальнейшем одна из указанных компаний выигрывала конкурс, а сотрудники других компаний поставляли медицинское оборудование и реагенты в государственные медицинские учреждения.

Также факт наличия между ООО «Ливадия» и другими компаниями картельных соглашений также подтверждается заявлениями ООО «ЭКСПО», ООО «Региональная медицинская компания», ООО «ЭЛЕКТРА», ООО «СПЕКТР» и ООО «НЕОМЕД», поданными в антимонопольный орган в рамках программы смягчения ответственности (в соответствии с примечанием к статье 14.32 КоАП РФ). В своих заявлениях компании признают факт заключения картельных соглашений с целью поддержания цен на торгах.

Как следует из совокупности документов и информации, имеющихся в материалах дела, ООО «Ливадия» совместно с перечисленными выше компаниями вступило в устные антиконкурентные соглашения, целью которых было поддержание цен и обеспечение победы на торгах участников соглашений. Реализация соглашений происходила в 2014-2015 гг., в том числе путем совместного и согласованного участия в исследованных аукционах.

Заключение между ООО «Ливадия» и другими компаниями картельных соглашений обусловлено следующими обстоятельствами:

1. Для участия в торгах, компании постоянно использовали единую инфраструктуру, включающую одинаковые IP-адреса, места фактического расположения, компьютерное оборудование и т.д.

2. Первые части заявок компаний направлялись на электронные торговые площадки одновременно или в течение небольшого промежутка времени.

3. Компании имели устойчивые связи (характер которых, однако, исключает их юридическую подконтрольность одному лицу).

4. Аукционы, в которых принимали участие компании, завершились с минимальным снижением цены контракта (как правило, на 1%).

5. Аукционы проходили в разные периоды времени, отличались друг от друга начальной (максимальной) ценой и рядом других обстоятельств, однако, описанная выше модель поведения, состоящая из повторяющихся (аналогичных действий), однозначно прослеживается в каждом их перечисленных аукционов.

Фактические действия участников соглашений подтверждаются их поведением в ходе подготовки и участия в исследованных аукционах и дальнейшим исполнением государственных контрактов.

По результатам исследования всех материалов, имеющихся в распоряжении Тюменского УФАС России, Комиссией было принято решение от 21.02.2017 по делу № К16/65-11, в соответствии с которым в действиях ООО «ЭЛЕКТРА» (ИНН 7718976200), ООО «СПЕКТР» (ИНН 7203301895), ООО «ЛИВАДИЯ» (ИНН 7704305379), ООО «Региональная медицинская компания» (ИНН 7202252500), ООО «ИРВИН» (ИНН 7729781732), ООО «НЕОМЕД» (ИНН 7202212466), ООО «ЭКСПО» (ИНН 7202244274), ООО «ВЕРДАНА» (ИНН 7731484776) было установлено нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в заключении и участии в соглашениях, которые привели к поддержанию цен на торгах.

К моменту вынесения настоящего постановления вышеуказанное решение Комиссии Тюменского УФАС России по делу о нарушении антимонопольного законодательства вступило в законную силу.

Также Обществу было выдано предписание по делу № К16/65-11 от 21.02.2017 г. о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции при участии в торгах.

На основании изложенного, Комиссией Тюменского УФАС России по рассмотрению антимонопольного дела № К16/65-11 установлен факт достижения между ООО «Ливадия» и другими компаниями устных картельных соглашений, в соответствии с которыми хозяйствующие субъекты совершили обусловленные действия, направленные на достижение одной цели, а именно – поддержание цен на торгах.

В связи с чем, в действиях ООО «Ливадия» установлено нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о защите конкуренции, за нарушение антимонопольного законодательства, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.9, 14.31, 14.31.1-14.33 настоящего Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ, заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Субъектом административного правонарушения по настоящему делу об административном правонарушении является ООО «Ливадия» (адрес: 119034, город  Москва, переулок Хилков, дом 5, помещение 2,   ИНН: 7704305379, ОГРН: 1157746111698, КПП: 770401001, дата регистрации: 17.02.2015 г.).

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина Общества заключается в том, что оно нарушило установленные Законом о защите конкуренции запреты на заключение ограничивающих конкуренцию и недопустимых в соответствие с антимонопольным законодательством соглашений при наличии у него объективной возможности воздержаться от совершения таких действий.

Каких-либо сведений и доказательств того, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, были предприняты все меры по соблюдению вышеуказанных запретов либо о невозможности соблюдения требований антимонопольного законодательства, не установлено.

Место совершения правонарушения, установленное материалами дела: Тюменская область (включая Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа).

Время совершения правонарушения: с 30.12.2013 (время поведения аукциона № 0187200001713002006) по 23.04.2015 г. (время проведения аукциона № 0187200001714002834).

Комиссией установлено, что доход ООО «Ливадия» по делу № К 16/65-11 от заключения и участия в антиконкурентных соглашениях (картелях) составил – 93 149 288 руб. 10 коп.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, по делу об административном правонарушении не установлено.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, учтено извлечение Обществом в результате совершения административного правонарушения дохода в размере более пяти миллионов рублей.

Совершенное административное правонарушение не является малозначительным, так как данное правонарушение существенно посягает на охраняемые отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности и защиты конкуренции.

Общественная опасность правонарушения выражается в создании угрозы причинения вреда. Данная норма направлена на защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц, общества и государства от неправомерных действий хозяйствующих субъектов, заключающих ограничивающие конкуренцию соглашения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, к исполнению требований антимонопольного законодательства.

В рассматриваемом случае правонарушение посягает на установленные законом запреты на заключение ограничивающих конкуренцию и недопустимых в соответствие с антимонопольным законодательством соглашений, соблюдение которых является обязанностью каждого хозяйствующего субъекта при участии на торгах, в связи с этим, вменяемое правонарушение не может быть признано малозначительным.

Таким образом, материалами дела доказано событие административного правонарушения, совершение его ООО «Ливадия», его вина, а так же наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Санкция ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

В целях исчисления размера административного штрафа за нарушение части 2 статьи 14.32 КоАП РФ применяется пункт 4 примечания к статье 14.31 КоАП РФ, закрепляющий методику расчета штрафа.

С учетом изложенного, расчёт административного штрафа произведен следующим образом:

Начальная стоимость предмета торгов – 136 065 934 руб. 53 коп.

Минимальный штраф – 13 606 593 руб. 45 коп.

Максимальный штраф – 68 032 967 руб. 27 коп.

Административный штраф (среднее значение) – 40 819 780 руб. 36 коп.

Шаг 1/8 составляет – 6 803 296 руб. 73 коп.

Таким образом, подлежащий наложению на Общество административный штраф, с учетом  обстоятельства отягчающего административную ответственность, составляет 47 623 077 руб. 09 коп.

Учитывая характер допущенного правонарушения, его масштаб, принимая во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, руководствуясь статьями 2.1, 2.10, 4.1, 4.2, 4.3, частью 1 статьи 14.32, статьями 23.48, 24.5, 29.9 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать общество с ограниченной ответственностью «Ливадия» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 47 623 077 (сорок семь миллионов шестьсот двадцать три тысячи семьдесят семь) рублей 09 копеек.