База решений
и правовых актов

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е  №А17/430-7.32.3

о назначении административного наказания

 

23 ноября 2017 года                                                                                              г. Тюмень

         

         Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области, М***, рассмотрев материалы дела №17/430-7.32.3, возбужденного протоколом №430 от 17.11.2017 в отношении юридического лица Открытое Акционерное Общество «В***» (далее – ОАО «В***», Общество) (ИНН 7212004747, ОГРН 1057200147840), по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в присутствии генерального директора Общества Щ*** (протокол заседания Совета директоров ОАО «В***» № 07 от 16.11.2017),

 

У С Т А Н О В И Л:

 

Тюменским УФАС России в ходе рассмотрения обращения о нарушении ОАО «В***» антимонопольного законодательства Российской Федерации было установлено следующее.

ОАО «В***» осуществляет свою деятельность на основании Положения о закупке  товаров, работ, услуг для нужд ОАО «В***», утвержденного решением советом директоров протоколом № 6 от 27.12.2013 (далее – Положение о закупке, Положение) в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) и размещенного 13.01.2014 на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее -  Официальный сайт, ЕИС).

Согласно ст. 2 Закона о закупках, заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными правовыми актами, регламентирующими правила закупки (Положение о закупке).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона о закупках Заказчик размещает в единой информационной системе план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения в единой информационной системе такого плана, требования к форме такого плана устанавливаются Правительством Российской Федерации.

  Согласно п. 14 Постановления Правительства РФ от 10.09.2012 № 908 «Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке» размещение плана закупки в единой информационной системе осуществляется не позднее 31 декабря текущего календарного года.

         Поскольку ОАО «В***» принадлежит к виду юридического лица, определенного  в ч. 2 ст. 1 Закона о закупках (учредителем юридического лица, согласно выписке из ЕГРЮЛ, является Администрация В*** муниципального района) то при  осуществлении закупки товаров, работ, услуг Общество руководствуется настоящим Федеральным законом.

         Согласно сведениям с официального сайта единой информационной системы в сфере закупок у ОАО «В***» отсутствует размещение плана закупок на 2017 год.

Согласно письменному пояснению ОАО «В***» (вх. № 6890 от 06.09.2017) на официальном сайте план закупок ОАО «В***» не размещался. Все закупки осуществлялись напрямую у поставщиков.

ОАО «В***» заключило с ООО ПТК «Ф***» договор поставки запасных частей № 01/14 от 25.12.2013 года с предусмотренной возможностью дальнейшей пролонгации. В связи с не предъявлением ни одной из сторон потребности в расторжении и прекращении договора, договор заключенный сроком до 31.12.2014 года был пролонгирован и стороны по настоящее время продолжают работать по данному договору.

Сумма отгруженного товара по договору № 01/14 от 25.12.2013 года составляет:

За 2015 год – 5 273 771,50 руб. в т.ч. НДС;

За 2016 год – 6 121 741,96 руб. в т.ч. НДС;

За 2017 год по настоящее время – 2 310 375,40 руб. в т.ч. НДС.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с зафиксированными в протоколе, составленном по результатам закупки, в ЕИС не позднее десяти дней со дня внесения изменений в договор размещается соответствующая информация с указанием измененных условий договора

Правила ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132 "О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки" (далее - Правила). В данных Правилах установлены требования к содержанию этого реестра, к оформлению заказчиками направляемых для включения в реестр сведений.

В соответствии с пунктом "ж" части 2, а также пунктом "в" части 10 Правил, в реестр договоров включается информация об изменении предусмотренных частью 5 статьи 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" условий договора с указанием условий, которые были изменены, а также документы, подтверждающие такие изменения. При этом заказчик в течение 10 дней со дня внесения таких изменений в договор обязан разместить информацию о продлении срока действия договора в единой информационной системе.

Данная информация в ЕИС не размещалась.

Неразмещение ОАО «В***» плана закупок на 2017 год нарушает ч. 2 ст. 4 Закона о закупках и образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее – КоАП РФ).

Согласно ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ неразмещение сведений предусмотренных Законом о закупках, а также плана закупок в единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере от 100 тысяч до 300 тысяч рублей.

     В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

         Генеральный директор Общества Щ*** пояснил, что ОАО «В***» в настоящее время ведутся работы по предупреждению данного нарушения в будущем.

         Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, изучив все материалы дела об административном правонарушении, должностное лицо УФАС по Тюменской области пришло к выводу о наличии в действиях ОАО «В***» нарушения требований ч. 2 ст.4 Закона о закупках, выразившееся в неразмещении Обществом на официальном сайте плана закупок на 2017 год, что образует событие административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ.            

         В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

         Объективной стороной рассматриваемого административного правонарушения, является неисполнение требований, установленных ч. 2 ст.4 Закона о закупках выразившееся в неразмещении плана закупок ОАО «В***» плана закупок на 2017 год.

         Субъектом административного правонарушения по делу выступает юридическое лицо  ОАО «Вагай пассажиравтотранс».

         Время совершения административного правонарушения –  01.01.2017.

         Место совершения административного правонарушения – Тюменская область, с. В***, ул. Л***.

         Срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

         На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, ч.1 ст. 23.83, ст. 29.9 КоАП РФ,

        

П О С Т А Н О В И Л:

 

1. Привлечь ОАО «В***» (ИНН ***, ОГРН ***) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

2. Сумму штрафа надлежит уплатить по следующим банковским реквизитам:

Наименование получателя: Управление федерального казначейства Министерства финансов России по Тюменской области (Тюменское УФАС России)

ИНН 7202081799, КПП 720301001

счет 40101810300000010005

банк получателя: Отделение Тюмень

БИК 047102001, ОКТМО 71701000

код бюджетной классификации –  161   1 16 02010 01 6000 140

УИН 16117112400001016740 (указание обязательно).

Назначение платежа: «А17/430-7.32.3».

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.31.1, ч.3 ст.30.1 и ст.30.3 Кодекса об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

 

 

 

Заместитель руководителя управления