База решений
и правовых актов

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

625048, г. Тюмень, ул. Холодильная, 58а тел. 50-31-55

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е №А18/02-7.32.3

о назначении административного наказания

16 января 2018 года г. Тюмень

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области, М, рассмотрев материалы дела №А18/02-7.32.3 возбуждённого в отношении Д, находившейся на момент рассматриваемых событий в должности юриста «К» (далее – АУ «К», Учреждение), (паспорт <...> выдан Заводоуковским ГРОВД Тюменской области, дата выдачи 08.05.2001, код подразделения 722-012, место регистрации – Тюменская область, г. Заводоуковск, ул. Сибирская д.3, кв.22), по признакам правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и заявившем ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие,

У С Т А Н О В И ЛА:

Заводоуковская межрайонная прокуратура 07.12.2017 возбудила дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – юриста АУ «К» Д по признакам состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.4 ст.7.32.3 КоАП РФ.

Заводоуковской межрайонной прокуратурой в рамках надзорной деятельности проведена проверка, соблюдения законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц в АУ «К» расположенного по адресу: Тюменская область, г.Заводоуковск, ул. Полевая, 49, в ходе которой выявлены нарушения требований ч.19 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках, товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

Из материалов прокурорской проверки следует что, Учреждением в нарушение требований ч.19 ст.4 Закона о закупках, допущено несвоевременное размещение в ЕИС сведений о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг; сведений о количестве и общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика); сведений о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации; сведений о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Так, сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2015 АУ «К» размещены в ЕИС 22.03.2016.

Сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2015 АУ «К» размещены в ЕИС 22.03.2016.

Сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2015 АУ «К» размещены в ЕИС 22.03.2016.

Сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2015 АУ «К» размещены в ЕИС 22.03.2016.

Сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства за октябрь 2017 АУ «К» размещены в ЕИС 22.11.2017.

В соответствии с ч. 19 ст.4 Закона о закупках, заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в сети интернет следующие сведения:

1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг;

2) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

3) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 настоящей статьи;

4) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства, с указанием сведений о количестве, об общей стоимости договоров, предусматривающих закупку конкретными заказчиками, определенными Правительством Российской Федерации, инновационной продукции, высокотехнологичной продукции у таких субъектов в годовом объеме, определяемом в соответствии с пунктом 1 части 8.2 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Таким образом, Учреждение не выполнило свою обязанность по своевременному и полному размещению в ЕИС сведений о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг; сведений о количестве и общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика); сведений о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации; сведений о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства, заключенных АУ «К» за период с января по декабрь 2015 года, а также сведений о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства за октябрь 2017.

Срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, по факту несвоевременного размещения в ЕИС сведений о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг; сведений о количестве и общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика); сведений о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации; сведений о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства, заключенных АУ «К» за период с января по декабрь 2015 года срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ истек.

Согласно приказа о переводе работника на другую работу от 16.09.2011 №217-к, Д с должности заведующей отделением АУ «К» переведена на должность юриста Учреждения.

Согласно должностной инструкции, утвержденной директором АУ «К» от 19.03.2012, в функциональные обязанности юриста Д входит деятельность по ведению работ по размещению информации в ЕИС в сфере закупок.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, изучив все материалы дела об административном правонарушении, должностное лицо УФАС по Тюменской области пришло к выводу о наличии в действиях Денисовой Е.В. нарушения требований ч.19 ст.4 Закона о закупках, выразившееся в нарушении сроков АУ «К» размещения информации на официальном сайте по итогам закупок, совершенных Учреждением за октябрь 2017 года, что образует состав административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.7.32.3 КоАП РФ.

Размер административного штрафа для должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Объективной стороной рассматриваемого административного правонарушения, являются требования, установленные ч.19 ст.4 Закона о закупках выразившиеся в несвоевременном опубликовании информации по закупкам товаров за отчетный месяц.

Субъектом административного правонарушения по делу выступает юрист АУ «К» Д

Время совершения административного правонарушения - 10.11.2017 года.

В объяснениях, приобщённых к материалам прокурорской проверки, Д вину в совершенном правонарушении признает полностью.

Место совершения административного правонарушения – Тюменская область, г.Заводоуковск, ул. Полевая, 49.

Срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, ч.1 ст. 23.83, ст. 29.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

1. Привлечь Д (паспорт <...> выдан Заводоуковским ГРОВД Тюменской области, дата выдачи 08.05.2001, код подразделения 722-012, место регистрации – Тюменская область, г. Заводоуковск, ул. Сибирская д.3, кв.22) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тычяч) рублей.

2. Сумму штрафа надлежит уплатить по следующим банковским реквизитам:

Наименование получателя: Управление федерального казначейства Министерства финансов России по Тюменской области (Тюменское УФАС России)

ИНН 7202081799, КПП 720301001

счет 40101810300000010005

банк получателя: Отделение Тюмень

БИК 047102001, ОКТМО 71701000

код бюджетной классификации – 161 116 02010 01 6000 140

УИН 16117011600001084154 (указание обязательно).

Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства, налагаемые федеральными органами государственной власти по делу А18/02-7.32.3».

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.31.1, ч.3 ст.30.1 и ст.30.3 Кодекса об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Заместитель руководителя управления М