База решений
и правовых актов

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

625048, г. Тюмень, ул. Холодильная, д. 58а                                                   тел. 50-31-55

 

З А К Л Ю Ч Е Н И Е № РНП/223-7/2023

по результатам рассмотрения обращения заказчика о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков

 

20.04.2023                                                                                                                        г. Тюмень

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее также – Комиссия) в составе:

 

Председатель Комиссии:	"...-..."	Заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок;
Члены комиссии:	"...-..."	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	"...-..."	Специалист-эксперт отдела контроля закупок

рассмотрев посредством системы видеоконференции «TrueConf» обращение "...-..." (далее также – Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ информации в отношении "...-..." (ИНН "...-...") (далее также – Победитель Закупки) в связи с уклонением от заключения договора поставки расходных материалов (электроды для ЭКГ, кабели для ЭКГ, провода, электроды для РЭГ, наборы для ЭКГ, чехлы для ЭКГ и др.) (реестровый номер извещения: 32312177526), далее – Закупка,

в отсутствие представителя Победителя закупки, уведомлённого о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом;

В присутствии:

представителей Заказчика: "...-..." на основании доверенности № 15 от 10.04.2023, "...-..." на основании доверенности № 14 от 10.04.2023;

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее – Тюменское УФАС России) 11.04.2023 поступило обращение "...-..." о включении в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ информации в отношении "...-..." (ИНН "...-...") в связи с уклонением от заключения договора поставки расходных материалов (электроды для ЭКГ, кабели для ЭКГ, провода, электроды для РЭГ, наборы для ЭКГ, чехлы для ЭКГ и др.) (реестровый номер извещения: 32312177526).

Комиссия, исследовав документы, сведения и материалы, представленные лицами, участвующими в деле, установила следующее.

В соответствии со ст. 1 Закона о закупках, в целях обеспечения единства экономического пространства, создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц (заказчиков) в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цен, качества и надёжности, обеспечения гласности и прозрачности закупки, предотвращения коррупции и других злоупотреблений, данным законом установлены общие принципы и требования, предъявляемые к закупке товаров, работ, услуг.

Согласно п. 2 ст. 5 Закона о закупках, в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Постановлением Правительства РФ № 331 от 30.06.2004 г. соответствующие полномочия возложены на Федеральную антимонопольную службу (п. 5.3.4 Положения о ФАС России).

Во исполнение Закона о закупках, постановлением Правительства РФ № 1211 от 22.11.2012 г. утверждён Перечень сведений, включаемых в РНП (далее – Перечень сведений), Правила ведения РНП (далее – Правила ведения реестра), а также Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченным на ведение РНП (далее – Правила направления сведений).

Пунктом 8 Правил ведения реестра определено, что уполномоченный орган в установленном порядке осуществляет проверку представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пп. 2 – 4 Правил ведения реестра.

Подтверждённые по результатам проверки сведения о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) включаются уполномоченным органом в реестр в течение 3 рабочих дней и образуют реестровую запись (п. 9 Правил ведения реестра).

В целях реализации Правил ведения реестра, ФАС России издан приказ №164/13 от 18.03.2013 г. «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее также – Приказ № 164/13), в соответствии с п. 1 которого на комиссию ФАС России и соответствующие комиссии территориальных органов ФАС России возложены полномочия по проверке сведений, представляемых в ФАС России в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в уполномоченный орган.

Согласно ст. 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ (далее – ГК РФ), настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также принятыми в соответствии с ними и утверждёнными правовыми актами, регламентирующими правила закупки (Положением о закупке).

Так, в соответствии с требованиями Закона о закупках, Протоколом заседания наблюдательного совета "...-..." № 3 от 30.01.2023, утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг "...-..." (далее – Положение, Положение о закупке), которое 07.02.2023 размещено на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://zakupki.gov.ru/ (далее – ЕИС).

Согласно ч. 20 ст. 3.2 Закона о закупках, под запросом котировок понимается форма торгов, при которой победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену договора.

Как установлено материалами дела, 09.03.2023 в ЕИС (реестровый номер извещения: 32312177526), Заказчиком было размещено Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме № ЭЗК 23-11 на поставку расходных материалов (электроды для ЭКГ, кабели для ЭКГ, провода, электроды для РЭГ, наборы для ЭКГ, чехлы для ЭКГ и др.) (далее – Извещение).

Дата подведения итогов: 17.03.2023

Начальная (максимальная) цена договора: 945 489,70руб.

Обеспечение исполнения договора: не установлено

Согласно п. 20.10 Положения, по итогам запроса котировок в электронной форме договор заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, по цене, предложенной в заявке победителя в проведении запроса котировок в электронной форме (единственным участником запроса котировок, заявка которого признана соответствующей) или в котировочной заявке участника, с которым заключается договор, в случае уклонения победителя в проведении запроса котировок в электронной форме от заключения договора, с учетом установленного Правительством Российской Федерации приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами. Указанный участник не вправе отказаться от заключения договора.

Пунктом 11.1 Извещения определено, что договор с победителем в проведении запроса котировок в электронной форме заключается не ранее чем по истечении 10 (десяти) календарных дней и не позднее 20 (двадцати) календарных дней, следующих после дня опубликования в ЕИС протокола по итогам конкурентной закупки, протокола рассмотрения единственной заявки на участие в конкурентной закупки.

Согласно протоколу Закупки № 32312177526-01 от 17.03.2023 (далее – Итоговый протокол) победителем признан единственный участник Закупки, ИП Сухов О.С. (Участник № 1 (10893)).

21.03.2023 – Заказчиком на ЭТП «Торги 223» (http://www.torgi223.ru) размещён Проект договора.

26.03.2023, 23:59 – крайний срок подписания Проекта договора Победителем закупки.

06.04.2023, 23:59 – крайний срок подписания Проекта договора Заказчиком.

07.04.2023 – Победителем закупки Проект договора не был подписан, в связи с чем Заказчиком составлен протокол о признании Участника уклонившимся от заключения Договора.

Участником не представлено пояснений, обосновывающих неподписание Договора, а также не представлено материалов, документов и сведений, указывающих на совершённые Участником действия, направленные на заключение Договора с Заказчиком.

Каких-либо объективных причин, указывающих на невозможность совершения действий, направленных на подписание Договора в установленный срок, в материалы дела не представлено.

В заседании Комиссии Управления, представители Заказчика указали, что 29.03.2023 учреждением на адрес электронной почты Победителя закупки электронное направлено письмо (сканы электронной переписки приложены в материалы дела) с просьбой подписать Проект договора. 30.03.2023 победитель закупки в ответе на электронное письмо Заказчика указал, что в связи с болезнью менеджера по закупкам принял решение отказаться от заключения договора (без предоставления доказательств болезни указанного сотрудника и невозможности заключения Договора с Заказчиком в его отсутствие).

31.03.2023 –Заказчик направил на электронную почту письмо (сканы электронной переписки приложены в материалы дела) с указанием наступления неблагоприятных последствий в случае не заключения договора.

С учётом изложенных обстоятельств, в том числе Комиссия Управления не усматривает оснований для невключения в РНП сведений в отношении "...-..."

С учётом вышеизложенного, Комиссия Тюменского УФАС России делает вывод о признании факта уклонения Победителя закупки от заключения договора поставки расходных материалов (электроды для ЭКГ, кабели для ЭКГ, провода, электроды для РЭГ, наборы для ЭКГ, чехлы для ЭКГ и др.) (реестровый номер извещения: 32312177526) – подтвердившимся.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе» и от 22.11.2012 г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков», предусмотренного Законом о закупках и Приказом ФАС России от 18.03.2013 г. № 164/13, Комиссия Тюменского УФАС России,

 

ПРИШЛА К ЗАКЛЮЧЕНИЮ:

 

1. Признать факт уклонения "...-..." (ИНН: "...-..."), от заключения договора поставки расходных материалов (электроды для ЭКГ, кабели для ЭКГ, провода, электроды для РЭГ, наборы для ЭКГ, чехлы для ЭКГ и др.) (реестровый номер извещения: 32312177526), подтвердившимся.

2. Направить сведения об "...-..." (ИНН: 721402335402) в ФАС России для принятия решения о включения в реестр недобросовестных поставщиков.

 

 

Председатель Комиссии	"...-..."
Члены Комиссии:	"...-..."
	"...-..."