База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 072/06/44/68/2022 о признании жалобы о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд необоснованной

25 мая 2022 года                                                                                                                      г. Тюмень

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия, антимонопольный орган) в составе:

рассмотрев посредством системы видеоконференции «True Conf» в порядке, предусмотренном главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. приказом ФАС России № 727/14 от 19.11.2014) жалобу индивидуального предпринимателя Л на действия аукционной комиссии Управления государственных закупок Тюменской области при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий: расходный материал для выполнения лабораторных исследований (реестровый номер закупки 0167200003422002203),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - Тюменское УФАС России) 19.05.2022 поступила жалоба индивидуального предпринимателя Л на действия аукционной комиссии Управления государственных закупок Тюменской области при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий: расходный материал для выполнения лабораторных исследований.

Указанная жалоба заявителя признана соответствующей требованиям, предусмотренным  статьёй 105 Закона о контрактной системе, и принята к рассмотрению. Уведомления о месте и времени рассмотрения настоящей жалобы направлены в адрес заявителя, заказчика, уполномоченного органа. Информация о содержании жалобы, времени и месте ее рассмотрения размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Заявитель указывает, что согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 0167200003422002203 от 17.05.2022, заявка ИП Л. (идентификационный номер 3) отклонена на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе. Заявитель полагает, что заявка неправомерно отклонена аукционной комиссией, поскольку в составе заявки приложено регистрационное удостоверение, которое содержало наименование медицинского изделия, которое не учла аукционная комиссия.

Представитель заказчика просит Комиссию признать жалобу заявителя необоснованной.

Уполномоченным органом представлены письменные возражения на жалобу заявителя, которые приобщены к материалам дела. Представитель уполномоченного органа просит Комиссию признать жалобу заявителя необоснованной.

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные документы, Комиссия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что Управление государственных закупок Тюменской области являясь уполномоченным органом, выступила организатором проведения электронного аукциона на поставку медицинских изделий: расходный материал для выполнения лабораторных исследований, с начальной (максимальной) ценой контракта 2 301 237,43 рублей, в интересах заказчика ГБУЗ ТО «Областная клиническая больница № 1».

Информация об электронном аукционе была размещена 25.04.2022 на официальном сайте ЕИС в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru, с реестровым номером закупки 0167200003422002203.

Адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определенной для проведения электронного аукциона http://www.tektorg.ru.

Частью 1 статьи 12 Закона о контрактной системе предусмотрено, что государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Подпунктом «в» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заявка на участие в закупке должна содержать документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Пунктом 2.4 приложения № 4 к извещению о закупке предусмотрено, что подтверждением факта государственной регистрации медицинского изделия, является представление участником закупки в составе заявки копии регистрационного удостоверения на медицинское изделие, являющемся предметом закупки, или копии регистрационного удостоверения на медицинские изделия, в состав которых входит медицинское изделие, являющееся предметом закупки (допускается предоставление информации о регистрационном удостоверении с обязательным указанием наименования и регистрационного номера, позволяющего идентифицировать в государственном реестре медицинских изделий).

Пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заявка подлежит отклонению в случаях непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 17.05.2022 следует, что заявка ИП Л. (идентификационный номер 3) отклонена по следующему основанию: «пункт 1 части 12 статьи 48 Федерального закона № 44-ФЗ - непредставление участником информации, предусмотренной подпункт «в» пункт 2 части 1 статьи 43 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиями пункта 2.4 раздела 2 требований к содержанию, составу заявки, инструкции по ее заполнению (Приложение № 4 к извещению): в составе заявки участника закупки отсутствуют документы, подтверждающие соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (отсутствуют копии регистрационных удостоверений для предлагаемых в п.п.3,4 в заявке участника закупки медицинских изделий (Пипетки медицинские полимерные МиниМед по ТУ 32.50.50-028-29508133-2019 1. Пипетки для переноса жидкостей (Пастера): 0,25 мл, 0,5 мл, 0,75 мл, 1 мл, 1,5 мл, 2 мл, 2,5 мл, 3 мл, 3,5 мл, 4 мл, 4,5 мл, 5 мл, 10 мл.)».

Пункты 3 и 4 описания объекта закупки содержат следующие характеристики поставляемого товара:

№ п/п	Наименование объекта закупки (товара)	Функциональные, технические, качественные характеристики (эксплуатационные) объекта закупки (товара)
3	Пипетка Пастера	Пипетка Пастера, пластиковая, стерильная, одноразовая, для определения групп крови. Объем 1 мл.
4	Пипетка Пастера	Пипетка Пастера, пластиковая, стерильная, одноразовая, для определения групп крови. Объем 3 мл.

Оператором электронной площадки АО «Тэк-Торг» на ранее направленный запрос Тюменского УФАС России (№ СВ/1541/22 от 20.05.2022) представлены в электронном виде все заявки поступившие на участие в закупке.

По результатам изучения первой части заявки ИП Л. установлено, что по пунктам 3, 4 описания объекта закупки к поставе предложен следующий товар:

№ п/п	Наименование объекта закупки (товара)	Функциональные, технические, качественные характеристики (эксплуатационные) объекта закупки (товара)
3	Пипетка Пастера	пипетки медицинские полимерные МиниМед по ТУ 32.50.50-028-29508133-2019 1. Пипетки для переноса жидкостей (Пастера): 0,25 мл, 0,5 мл, 0,75 мл, 1 мл, 1,5 мл, 2 мл, 2,5 мл, 3 мл, 3,5 мл, 4 мл, 4,5 мл, 5 мл, 10 мл. - Пипетки серологические и для переноса жидкостей (Пастера). -Пипетка Пастера, трансферная пипетка
4	Пипетка Пастера	пипетки медицинские полимерные МиниМед по ТУ 32.50.50-028-29508133-2019 1. Пипетки для переноса жидкостей (Пастера): 0,25 мл, 0,5 мл, 0,75 мл, 1 мл, 1,5 мл, 2 мл, 2,5 мл, 3 мл, 3,5 мл, 4 мл, 4,5 мл, 5 мл, 10 мл. - Пипетки серологические и для переноса жидкостей (Пастера). -Пипетка Пастера, трансферная пипетка

Вторая часть заявки ИП Л. в файле под названием «РУ» содержала регистрационное удостоверение от 19.02.2021 № РЗН 2020/12811 на медицинское изделие: «Пипетки медицинские полимерные стерильные по ТУ 32.50.50-029-29508133-2018».

Таким образом, наименование поставляемого товара «Пипетки медицинские полимерные МиниМед по ТУ 32.50.50-028-29508133-2019», указанное в первой части заявки ИП Л. не соответствовало представленному в составе второй части заявки регистрационному удостоверению от 19.02.2021 № РЗН 2020/12811 на медицинское изделие: «Пипетки медицинские полимерные стерильные по ТУ 32.50.50-029-29508133-2018».

Таким образом, вторая часть заявки ИП Л. не содержала копии регистрационного удостоверения для предлагаемых в пунктах 3, 4 первой части заявки участника закупки медицинских изделий - Пипетки медицинские полимерные МиниМед по ТУ 32.50.50-028-29508133-2019 1. Пипетки для переноса жидкостей (Пастера): 0,25 мл, 0,5 мл, 0,75 мл, 1 мл, 1,5 мл, 2 мл, 2,5 мл, 3 мл, 3,5 мл, 4 мл, 4,5 мл, 5 мл, 10 мл.

Дополнительно стоит отметить, что согласно информации официального сайта государственного реестра медицинских изделий Росздравнадзора следует, что медицинским изделиям - Пипетки медицинские полимерные МиниМед по ТУ 32.50.50-028-29508133-2019 соответствует регистрационное удостоверение от 13.01.2020 № РЗН 2019/8912 (уникальный номер реестровой записи 39739), которое в составе второй части заявки отсутствовало.

На основании изложенного, Комиссия Тюменского УФАС России приходит к выводу, что действия аукционной комиссии уполномоченного органа, принявшей решение об отклонении заявки ИП Л, не противоречат Закону о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, пунктами 3.34, 3.36 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы (утв. приказом ФАС России № 727/14 от 19.11.2014),

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу индивидуального предпринимателя Л на действия аукционной комиссии Управления государственных закупок Тюменской области при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий: расходный материал для выполнения лабораторных исследований (реестровый номер закупки 0167200003422002203) необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                                                         

Члены Комиссии