Постановление №А19/11-7.32.3 без аннотации от 5 февраля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
625048, г. Тюмень, ул. Холодильная, 58а тел. 50-31-55
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № А19/11-7.32.3
о назначении административного наказания
05 февраля 2018 года г. Тюмень
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области М, рассмотрев материалы дела № А19/11-7.32.3, возбужденного в отношении должностного лица юриста МАУ г. Ялуторовска «Ялуторовский комплексный центр социального обслуживания населения» Б (паспорт <...> по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовавшего о рассмотрении дела без участия лица привлекаемого к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокуратурой Ялуторовского района проведен мониторинг в части соблюдения МАУ г. Ялуторовска «Ялуторовский комплексный центр социального обслуживания населения», расположенного по адресу: Тюменская область, г. Ялуторовск, ул. Красноармейская, 40, требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).
Ялуторовским межрайонным прокурором, старшим советником юстиции Б постановлением от 17.01.2019 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица юриста МАУ г. Ялуторовска «Ялуторовский комплексный центр социального обслуживания населения» Б по признакам административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона о закупках, Закон о закупках распространяет свое действие на МАУ г. Ялуторовска «Ялуторовский комплексный центр социального обслуживания населения».
В соответствии с ч. 19 ст. 4 Закона о закупках, Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе:
1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 настоящего Федерального закона;
2) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
3) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.
Из материалов прокурорской проверки следует что, в нарушение вышеуказанных требований закона, МАУ г. Ялуторовска «Ялуторовский комплексный центр социального обслуживания населения» в единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) сведения, предусмотренные ч. 19 ст. 4 Закона о закупках за ноябрь 2018 года размещены с нарушением срока, а именно 12.12.2018.
В соответствии с ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ, нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, на юридических лиц от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
При этом в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.3, частью 7.2 статьи 19.5, статьей 19.7.2-1 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.
На основании приказа от 23.11.2017 № 298-к Б назначен на должность юриста МАУ г. Ялуторовска «Ялуторовский комплексный центр социального обслуживания населения» (трудовой договор № 73/11-2017 от 23.11.2017).
На основании должностной инструкции, утвержденной директором МАУ г. Ялуторовска «Ялуторовский комплексный центр социального обслуживания населения» от 23.11.2017 на Б возложена обязанность осуществлять публичное размещение отчетов в порядке Закона о закупках.
Таким образом, изучив все материалы при рассмотрении дела об административном правонарушении, должностное лицо УФАС по Тюменской области приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица юриста МАУ г. Ялуторовска «Ялуторовский комплексный центр социального обслуживания населения» Б нарушения требований Закона о закупках, выразившегося в несвоевременном размещении сведений в ЕИС предусмотренных ч. 19 ст. 4 Закона о закупках, что образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
В соответствии со ст. 7 Закона о закупках, за нарушение требований настоящего Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Событие административного правонарушения установлено фактом несвоевременного размещения информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц должностным лицом юристом МАУ г. Ялуторовска «Ялуторовский комплексный центр социального обслуживания населения» Б указанное действие выразилось в несвоевременном размещении сведений в ЕИС предусмотренных ч. 19 ст. 4 Закона о закупках, что содержит состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
Объект административного правонарушения: отношения, охраняемые законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
Существенная угроза общественным отношениям, интересам государственной политики в области осуществления закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц заключается в несоблюдении должностным лицом юристом МАУ г. Ялуторовска «Ялуторовский комплексный центр социального обслуживания населения» Бетехтиным Д.А. требований ч. 19 ст. 4 Закона о закупках.
Объективной стороной рассматриваемого административного правонарушения, является неисполнение требований ч. 19 ст. 4 Закона о закупках, выразившееся в несвоевременном размещении сведений в ЕИС предусмотренных ч. 19 ст. 4 Закона о закупках.
Субъектом административного правонарушения по делу выступает должностное лицо юрист МАУ г. Ялуторовска «Ялуторовский комплексный центр социального обслуживания населения» Б.
Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется виной должностного лица юриста МАУ г. Ялуторовска «Ялуторовский комплексный центр социального обслуживания населения» Б, который несвоевременно разместил сведения в ЕИС предусмотренные ч. 19 ст. 4 Закона о закупках, что привело к нарушению ч. 19 ст. 4 Закона о закупках.
Вина должностного лица юриста МАУ г. Ялуторовска «Ялуторовский комплексный центр социального обслуживания населения» Б в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП, доказана и подтверждается материалами настоящего дела об административном правонарушении.
На основании ходатайства должностного лица юриста МАУ г. Ялуторовска «Ялуторовский комплексный центр социального обслуживания населения» Б о рассмотрении материалов дела в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо юрист МАУ г. Ялуторовска «Ялуторовский комплексный центр социального обслуживания населения» Б с нарушением согласен.
Время совершения административного правонарушения – 11.12.2018.
Место совершения административного правонарушения: Тюменская область, г. Ялуторовск, ул. Красноармейская, 40.
Срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ: 1 (один) год со дня совершения административного правонарушения.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя и угроза охраняемых государством интересов не свидетельствуют о малозначительности правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ.
Таким образом, оснований для освобождения лица от административного наказания в порядке статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст. 29.9 КоАП
П О С Т А Н О В И Л:
1. Привлечь должностное лицо юриста МАУ г. Ялуторовска «Ялуторовский комплексный центр социального обслуживания населения» Б к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ, назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.
2. Сумму штрафа надлежит уплатить по следующим банковским реквизитам:
Наименование получателя: Управление федерального казначейства Министерства финансов России по Тюменской области (Тюменское УФАС России)
ИНН 7202081799, КПП 720301001
счет 40101810300000010005
банк получателя: Отделение Тюмень
БИК 047102001, ОКТМО 71701000
код бюджетной классификации – 161 1 16 02010 01 6000 140
УИН 16117020500001529092 (указание обязательно).
Назначение платежа: «А19/11-7.32.3».
Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 31.1, ч. 3 ст. 30.1 и ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Заместитель руководителя управления М