База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - Тюменское УФАС России) 19.05.2022 посредством электронной почты поступили жалобы ООО «Г» на действия ГБУ ТО «Научно-производственный центр «Тюменьгеомониторинг» при проведении следующих открытых конкурсов в электронной форме:

1) на выполнение геодезических работ по измерению планового и высотного положения сооружений инженерной защиты, современного состояния рельефа местности, прилегающей к водным объектам, согласно техническому заданию (р. Иртыш с притоками) (реестровый номер закупки 0167200003422002411);

2) на выполнение геодезических работ по измерению планового и высотного положения сооружений инженерной защиты, современного состояния рельефа местности, прилегающей к водным объектам, согласно техническому заданию (р. Вагай с притоками) (реестровый номер закупки 0167200003422002451);

3) на выполнение геодезических работ по измерению планового и высотного положения сооружений инженерной защиты, современного состояния рельефа местности, прилегающей к водным объектам, согласно техническому заданию (р. Тобол с притоками) (реестровый номер закупки 0167200003422002452).

Частью 1 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также - Закон о контрактной системе) предусмотрено, если при проведении конкурентных способов участник закупки имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке.

Согласно части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе с 01.01.2022 при проведении электронных процедур жалоба может быть подана в контрольные органы в сфере закупок, исключительно с использованием единой информационной системы путем формирования и размещения в этой системе соответствующей информации. Соответственно, жалоба участника закупки будет признана поданной надлежащим образом, если она подана исключительно с использованием единой информационной системы путем формирования и размещения в этой системе соответствующей информации.

Учитывая, что жалобы ООО «Г» поданы с нарушением требований части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, у антимонопольного органа в таком случае отсутствуют правовые основания для их принятия и рассмотрения в порядке, предусмотренном главой 6 Закона о контрактной системе. Согласно подпункту «а» пункта 2 части 8 статьи 105 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок принимает решение об отказе (с обоснованием такого отказа) в принятии жалобы к рассмотрению по существу в случае, если жалоба подана с нарушением требований настоящей статьи.

Учитывая изложенное, руководствуясь подпунктом «а» пункта 2 части 8 статьи 105 Закона о контрактной системе, Тюменским УФАС России принято решение о возвращении жалоб заявителю без рассмотрения по существу.

Из содержания поступивших жалоб следует, что из описания объекта закупки невозможно определить объем выполняемых работ.

Таким образом, заявителем обжалуются положения извещений об осуществлении закупок.

Пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе предусмотрено, что жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

По закупке с реестровым номером извещения 0167200003422002411 определена дата окончания срока подачи заявок – 18.05.2022, 10:00 (МСК+2). Таким образом, жалоба заявителя поступила в Тюменское УФАС России – 19.05.2022, то есть по истечении установленного срока обжалования положений извещения об осуществлении закупки с реестровым номером 0167200003422002411 в контрольный орган в сфере закупок.

В этой связи, заявителю дополнительно разъясняется, его право оспаривания действий заказчика по закупке с реестровым номером извещения 0167200003422002411 исключительно в арбитражном суде.

Заявителю разъясняется также, что решение о возвращении жалоб контрольным органом в сфере закупок, может быть оспорено в арбитражном суде.