Постановление №072/04/19.8-131/2019 непредоставление информации от 14 июня 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
625048, г. Тюмень, ул. Холодильная, 58а тел. 50-31-55
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 072/04/14.3-131/2019
о назначении административного наказания
за нарушение антимонопольного законодательства
14.06.2019г. г. Тюмень
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области <…>, рассмотрев материалы дела № 072/04/19.8-131/2019, возбужденного в отношении ООО «Концепт» (адрес местонахождения: 625013, г. Тюмень, ул. Текстильная, д. 21, кв. 14, ОГРН 1147232001201, ИНН/КПП 7204199700/720301001, дата регистрации: 14.01.2014г.), протоколом об административном правонарушении от 22.04.2019 года № 072/04/19.8-131/2019 по признакам нарушения ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отсутствии законного представителя ООО «Концепт», которому права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, закрепленные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс), разъяснены в протоколе от 22.04.2019г. №072/04/19.8-131/2019,
У С Т А Н О В И Л:
Как следует из материалов дела, Определение №072/04/19.8-131/2019 от 22.04.2019г. о назначении даты, времени и места рассмотрения дела, возбужденного в отношении ООО «Концепт», было заблаговременно (22.04.2019г.) направлено по месту нахождения ООО «Концепт», содержащемуся в выписке ЕГРЮЛ (адрес местонахождения: 625013, г. Тюмень, ул. Текстильная, д. 21, кв. 14) и вернулось отправителю по истечении срока хранения.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», адрес (местонахождение) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, зарегистрированный в едином государственном реестре юридических лиц, является адресом, по которому осуществляется связь с юридическим лицом (юридический адрес).
Юридическое лицо обязано обеспечить получение корреспонденции по адресу регистрации своего постоянно действующего исполнительного органа.
Согласно сведениям о юридическом лице, содержащимся на официальном сайте ФНС России по состоянию на 14.06.2019г., адрес местонахождения ООО «Концепт»: 625013, г. Тюмень, ул. Текстильная, д. 21, кв. 14.
В соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного суда российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившихся за их получением несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).
Таким образом, дело может быть рассмотрено в отсутствии представителя лица, в действиях которого содержится нарушение законодательства о рекламе.
Осуществляя государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, исполняя государственную функцию по возбуждению и рассмотрению дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации о рекламе, антимонопольный орган действует в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также – Закон о защите конкуренции).
Согласно Определению Тюменского УФАС России от 10.01.2019г. об отложении рассмотрения дела №К18/26-14.6 у ООО «Концепт» были запрошены сведения и документы, необходимые для реализации полномочий антимонопольного органа, а именно копии следующих документов:
- надлежащим образом заверенные копии учредительных документов ООО «Концепт», свидетельства о государственной регистрации и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (со всеми изменениями на дату получения запроса);
- документы, подтверждающие право пользования нежилым помещением, расположенным по адресу: г. Тюмень, проезд Шаимский, 20 (договор аренды, платежные документы и т.д.);
- документы, подтверждающие право использовать товарный знака «PRO-PORCIA», (свидетельство на товарный знак (знак обслуживания) №621699 от 28.06.2016 г.), а также документы на использование фирменного наименования «ПРО-ПОРЦИЯ»;
- документы на изготовление и размещение рекламы на фасаде дома 20 проезда Шаимского, г. Тюмени, следующего содержания: «Быстрая доставка вкусной еды 90-00-90, PRO-PORCIA. Пироги. Лапша. Пицца. Роллы» с изображением готовых блюд. Над входной группой этого же помещения размещена реклама следующего содержания: «Вкусная доставка ЕdOk. 90-00-90 www.edok.club».
- письменные пояснения по вышеуказанным обстоятельствам.
В определении установлен срок предоставления необходимой информации – в десятидневный срок с момента получения данного определения. Согласно почтовому уведомлению №80082131389847 данное определение получено ООО «Концепт» 04.02.2019г. Однако, в установленный срок (14.02.2019г.), а также на рассмотрение дела запрошенные документы представлены не были.
В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа.
Таким образом, в действиях ООО «Концепт» (адрес местонахождения: 625013, г. Тюмень, ул. Текстильная, д. 21, кв. 14, ОГРН 1147232001201, ИНН/КПП 7204199700/720301001, дата регистрации: 14.01.2014г.), выразившихся в непредставлении в территориальный антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством, содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ.
Вместе с тем, данные документы (информация) были необходимы Тюменскому УФАС России для осуществления им полномочий по государственному контролю за соблюдением антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятия решения по делу №К18/26-14.6.
Противоправные действия ООО «Концепт» характеризуются следующими обстоятельствами.
Формальным объектом состава допущенного Обществом административного правонарушения является установленный законодательством порядок управления, выраженный в соблюдении порядка представления сведений (информации) в антимонопольный орган. Законодатель признает угрозу охраняемым общественным отношениям в самом факте непредставления сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, поскольку антимонопольный орган лишается возможности осуществлять возложенные на него полномочия.
Объективная сторона вменяемого ООО «Концепт» правонарушения выражается в непредставлении в антимонопольный орган сведений (информации), по его требованию, предоставление которых является обязательным в соответствии с антимонопольным законодательством.
Субъектом административного правонарушения по делу № 072/04/19.8-131/2019 является ООО «Концепт» (адрес местонахождения: 625013, г. Тюмень, ул. Текстильная, д. 21, кв. 14, ОГРН 1147232001201, ИНН/КПП 7204199700/720301001, дата регистрации: 14.01.2014г.).
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина ООО «Концепт» состоит в том, что оно не исполнило обязанность по представлению в антимонопольный орган информации, необходимой для осуществления им полномочий по государственному контролю за соблюдением антимонопольного законодательства Российской Федерации и не предприняло для этого всех зависящих от него мер по исполнению законного требования контролирующего органа.
Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных законом требований, при рассмотрении дела не установлены. У ООО «Концепт» было достаточно времени, соответственно, имелась возможность для представления в антимонопольный орган запрашиваемых сведений (информации), однако, оно не предприняло всех зависящих от него мер по предоставлению вышеуказанных документов (информации), проигнорировав законное требование контролирующего органа по представлению информации.
Место совершения административного правонарушения – город Тюмень, ул. Холодильная, д. 58 «а».
Время совершения административного правонарушения –14.02.2019г.
Дело об административном правонарушении № 072/04/19.8-131/2019 в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ рассматривалось с учетом характера совершенного ООО «Концепт» административного правонарушения, имущественного и финансового положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Доказательств малозначительности совершенного правонарушения при рассмотрении дела не установлено.
В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судами необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и применяется в исключительных случаях.
Неисполнение Обществом законных требований контролирующего органа свидетельствует о пренебрежительном отношении к нормам публичного порядка, устанавливающим обязанность каждого хозяйствующего субъекта по законному требованию антимонопольного органа представлять всю необходимую и полную информацию для осуществления им полномочий по государственному контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе.
Совершенное ООО «Концепт» административное правонарушение не является малозначительным, так как данное правонарушение посягает на охраняемые общественные отношения в сфере установленного порядка управления, выраженного в соблюдении порядка представления сведений (информации), предусмотренной антимонопольным законодательством, в антимонопольный орган, что создает угрозу охраняемым общественным отношениям. При этом исключительных обстоятельств, повлекших нарушение нормы части 5 статьи 19.8 КоАП РФ не установлено.
Таким образом, неисполнение обязанностей, предусмотренных законом, является нарушением закона и создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере антимонопольного регулирования и не может быть отнесено к малозначительным.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
На основании изложенного, учитывая характер и степень виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, причины и условия совершения административного правонарушения, руководствуясь статьями 2.4, 19.8, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
1. Применить к ООО «Концепт» (адрес местонахождения: 625013, г. Тюмень, ул. Текстильная, д. 21, кв. 14, ОГРН 1147232001201, ИНН/КПП 7204199700/720301001, дата регистрации: 14.01.2014г.) меру ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.19.8 КоАП РФ.
2. Сумму штрафа надлежит уплатить по следующим реквизитам:
Наименование получателя: Управление федерального казначейства Министерства финансов России по Тюменской области (Тюменское УФАС России)
ИНН 7202081799, КПП 720201001
счет 40101810965770510005
банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области, г. Тюмени
БИК 047102001, ОКТМО 71701000
код бюджетной классификации – 161 116 02010 01 0000 140
УИН 16100500000000114350
Назначение платежа: «часть 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
В соответствии с ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 31.1, ч. 3 ст. 30.1 и ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Заместитель
руководителя управления <…>