Постановление б/н непредставление информации от 8 июня 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
625048, г. Тюмень, ул. Холодильная, 58а тел. 50-31-55
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
по делу № 072/04/19.8-227/2022
об административном правонарушении
10.06.2022г. г. Тюмень
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области Марчук Светлана Викторовна, рассмотрев материалы дела №072/04/19.8-227/2022, возбужденного в отношении ООО «Умный ритейл» (адрес местонахождения: 192019, г. Санкт-Петербург, ул. Седова, д.11, литер А, этаж 6, помещение 627, ОГРН 1177847261602, ИНН7811657720, КПП 781101001, дата регистрации: 02.08.2017г.) по признакам нарушения ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в присутствии представителя (защитника) ООО «Умный ритейл» - Подольского М.А. (доверенность б/н от 11.01.2022г.), которому права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, закрепленные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены,
У С Т А Н О В И Л:
Осуществляя государственный контроль за соблюдением рекламного законодательства, исполняя государственную функцию по возбуждению и рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, антимонопольный орган действует в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).
Согласно определению от 15.03.2022г. о возбуждении дела № 072/05/18-23/2022, на основании статьи 34 Закона о рекламе у ООО «Умный ритейл» были запрошены документы, необходимые для рассмотрения дела, а именно:
- сведения о наличии договорных отношений с ООО «Мир Строй» (юридический адрес: 143912, Московская область, г.Балашиха, ул. Флерова, д.4А, пом.182, ОГРН 1205000033589, ИНН 5001133676, КПП 500101001, дата регистрации 08.04.2020г.) на распространение рассматриваемой рекламы с приложением всех имеющихся дополнительных соглашений, приложений и т.п.
- письменные пояснения и дополнительные материалы по существу рассматриваемого вопроса.
В определении установлен срок предоставления необходимой информации – заблаговременно до рассмотрения дела Комиссией, но не позднее 12.04.2022г.
Указанное определение был получено ООО «Умный ритейл» 23.03.2022 г. (почтовый идентификатор № 80093270356249).
Вместе с тем, запрошенная информация не была представлена, в том числе и на момент рассмотрения дела – 14.04.2022 г., что повлекло невозможность его рассмотрения.
Согласно ч.6 ст.19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, либо представление недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа.
Таким образом, в действиях ООО «Умный ритейл» (адрес местонахождения: 192019, г.Санкт-Петербург, ул.Седова, д.11, литер А, этаж 6, помещение 627, ОГРН 1177847261602, ИНН7811657720, КПП 781101001, дата регистрации: 02.08.2017г.), выразившихся в непредставлении в территориальный антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством РФ о рекламе, содержится нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.8 КоАП РФ.
Вместе с тем, данные документы (информация) были необходимы Тюменскому УФАС России для осуществления им полномочий по государственному контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе.
Противоправные действия ООО «Умный ритейл» характеризуются следующими обстоятельствами.
Формальным объектом состава, допущенного ООО «Умный ритейл» административного правонарушения является установленный законодательством порядок управления, выраженный в соблюдении порядка представления сведений (информации) в антимонопольный орган.
Законодатель признает угрозу охраняемым общественным отношениям в самом факте непредставления сведений (информации), предусмотренных законодательством Российской Федерации о рекламе, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, поскольку антимонопольный орган лишается возможности осуществлять возложенные на него полномочия.
Объективная сторона вменяемого ООО «Умный ритейл» правонарушения выражается в непредставлении в антимонопольный орган сведений (информации), по его требованию, предоставление которых является обязательным в соответствии с рекламным законодательством.
Субъектом административного правонарушения по делу №072/04/19.8-227/2022 является ООО «Умный ритейл» (адрес местонахождения: 192019, г.Санкт-Петербург, ул.Седова, д.11, литер А, этаж 6, помещение 627, ОГРН 1177847261602, ИНН7811657720, КПП 781101001, дата регистрации: 02.08.2017г.).
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Вина ООО «Умный ритейл» состоит в том, что оно не исполнило обязанность по представлению в антимонопольный орган информации, необходимой для осуществления им полномочий по государственному контролю за соблюдением антимонопольного законодательства Российской Федерации и не предприняло для этого всех зависящих от него мер по исполнению законного требования контролирующего органа.
Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных законом требований, при рассмотрении дела не установлены. У ООО «Умный ритейл» было достаточно времени, соответственно, имелась возможность для представления в антимонопольный орган запрашиваемых сведений (информации), однако, оно не предприняло всех зависящих от него мер по предоставлению вышеуказанных документов (информации), проигнорировав законное требование контролирующего органа по представлению информации, а также представило недостоверную информацию.
Место совершения административного правонарушения – город Тюмень, ул. Холодильная, д. 58 «а».
Время совершения административного правонарушения – 13.04.2022г.
Дело об административном правонарушении № 072/04/19.8-227/2022 в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ рассматривалось с учетом характера, совершенного ООО «Умный ритейл» административного правонарушения, имущественного и финансового положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
На рассмотрении дела представитель ООО «Умный ритейл» пояснил, что в виду ограничений, связанных с распространением эпидемии вирусного заболевания COVID-19 и во исполнении распоряжения Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 №121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» сотрудники компании ООО «Умный ритейл» переведены на работу в дистанционном формате, в связи с чем обработка почтовой корреспонденции происходила с задержкой. В связи с вышеуказанными обстоятельствами, представитель Общества просит на основании ст. 2.9 КоАП РФ не привлекать Общество к административной ответственности, в виду малозначительности правонарушения и отсутствия умысла в совершении административного правонарушения.
Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного наказания.
Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
На основании пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
Учитывая тот факт, что запрошенная определением от 15.03.2022г. о возбуждении дела № 072/05/18-23/2022 информация была представлена ООО «Умный ритейл» на рассмотрение дела, а ранее она не была представлена в виду объективных причин, принимая во внимание привлечение ООО «Умный ритейл» к административной ответственности за непредставление информации впервые, а также отсутствие негативных и общественно опасных последствий, ООО «Умный ритейл» может быть вынесено устное замечание.
Несмотря на то, что при применении статьи 2.9 КоАП РФ правонарушитель освобождается от административной ответственности, к нему должна быть применена такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить нарушителя о недопустимости совершения подобных нарушений впредь. Тем самым достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности.
Руководствуясь статьями 2.9, 23.48, 29.9, 29.10, а также статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Производство по делу об административном правонарушении № 072/04/19.8-227/2022, возбужденному в отношении ООО «Умный ритейл» (адрес местонахождения: 192019, г.Санкт-Петербург, ул.Седова, д.11, литер А, этаж 6, помещение 627, ОГРН 1177847261602, ИНН7811657720, КПП 781101001, дата регистрации: 02.08.2017г.), прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
2. В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объявить ООО «Умный ритейл» (адрес местонахождения: 192019, г.Санкт-Петербург, ул.Седова, д.11, литер А, этаж 6, помещение 627, ОГРН 1177847261602, ИНН7811657720, КПП 781101001, дата регистрации: 02.08.2017г.) устное замечание за нарушение требований части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель
руководителя управления С.В. Марчук