База решений
и правовых актов

 

 

 

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

625048, г. Тюмень,  ул. Холодильная, 58а                                                             тел. 503-155

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 072/07/18.1 – 134/2019

 

Резолютивная часть решения оглашена 01.11.2019 года                

В полном объеме решение изготовлено 06.11.2019 года                     г. Тюмень

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению жалоб при проведении торгов (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	М -	Начальник отдела контроля органов власти
Члены комиссии:	П	Главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
	М	Специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), дело № 072/07/18.1-134/2019 по жалобе ООО «Компэлс интеграция» на действия ГАУК ТО «Тюменское концертно-театральное объединение» при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку оборудования (извещение № 31908403857), в присутствии представителя Заказчика Ф. (доверенность от 26.03.2019 № 2603-2-2019), К (доверенность от 30.10.2019 № 3010-1-2019) в отсутствии представителя Заявителя о дате и времени рассмотрения уведомленного надлежващим образом

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Тюменское УФАС России 23.10.2019 (вх. № 10132) поступила жалоба ООО «Компэлс интеграция» на действия ГАУК ТО «Тюменское концертно-театральное объединение» при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку оборудования (извещение № 31908403857).

Статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также – Закон о защите конкуренции) установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов, а также, ч. 17 указанной ст. 18.1 Закона о защите конкуренции закреплено, что при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии.

Тюменским УФАС России вышеупомянутая жалоба заявителя признана соответствующей требованиям, предусмотренным ч. 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции и принята к рассмотрению по существу.

На основании ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, информация о поступлении указанной жалобы и ее содержании размещена на официальном сайте Тюменского УФАС России http://tyumen.fas.gov.ru/.

В соответствии с ч. 19 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Тюменским УФАС России в адрес Заказчика направлено требование о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу и уведомлении лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Из доводов жалобы следует, что в тексте документации предусматривается возможность предложения эквивалентной продукции, при этом формулировка «или эквивалент» не приводится к конкретным наименованиям, использованным в Техническом задании, в частности, в характеристиках экрана указан производитель «LEDMAN», LED-чип Epistar. Таким образом, потенциальный участник убежден, что Заказчиком установлено требование о предложении в составе заявки исключительно указанной продукции.

Присутствующие на рассмотрении жалобы представители Заказчика сообщили, что в результате рассмотрения запроса разъяснений, Заказчиком была установлена необходимость корректировки технического задания и 23.10.2019 до поступления уведомления р рассмотрения жалобы (28.10.2019) закупка была отменена.  

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителя Заказчика, Комиссия Тюменского УФАС России установила следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГАУК ТО «Тюменское концертно-театральное объединение» утверждено решением наблюдательного совета ГАУК ТО «Тюменское концертно-театральное объединение» 21.02.2019 (далее – Положение о закупке).

Заказчиком 16.10.2019 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 31908403857 о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Предметом закупки является поставку оборудования.

Сведения о начальной цене договора: 6 608 000 руб. 00 коп.

Дата и время окончания подачи заявок – 24.10.2019.

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 10 статьи 3 Закона о закупках обжалование участниками закупки действий (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в указанных в части 10 статьи 3 Закона о закупках случаях осуществляется в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, жалобы на действия (бездействие) заказчика при организации и проведении закупки товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Закона о закупках антимонопольные органы рассматривают по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Пунктом 14.4 Положения о закупке установлены основания отмены конкурентной закупки.

В соответствии с п. 14.4.1 Положения Заказчик вправе отменить конкурентную закупку по одному и более предмету закупки (лоту) до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке.

Так, срок окончания подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку оборудования – 24.10.2019.

Согласно сведениям, содержащимся в единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) запрос котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку оборудования (извещение № 31908403857) отменен - 23.10.2019.

Уведомление о рассмотрении жалобы ООО «Компэлс» исх. № ДП/6879 от 28.10.2019 ГАУК ТО «Тюменское концертно-театральное объединение» получило 28.10.2019.

Таким образом, Заказчиком в соответствии с п. 14.4.1 Положения о закупке запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства отменен 23.10.2019 до окончания срока окончания подачи заявок, о чем соответствующая информация размещена в ЕИС.

Таким образом, у Комиссии Тюменского УФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, жалобы ООО «Компэлс интеграция» на действия ГАУК ТО «Тюменское концертно-театральное объединение» при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку оборудования (извещение № 31908403857).

 

С учетом изложенного, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

                                                 РЕШИЛА:

 

Рассмотрение жалобы ООО «Компэлс интеграция» на действия ГАУК ТО «Тюменское концертно-театральное объединение» при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку оборудования (извещение № 31908403857), прекратить.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                           М

 

 

 

Члены Комиссии:                                                                         П

 

 

 

М

 

 

 

 

 

В соответствии с ч. 23 статьей 18.1 Закона о защите конкуренции настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.