База решений
и правовых актов

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

625048, г. Тюмень, ул. Холодильная, д. 58а тел. 50-31-55

РЕШЕНИЕ

по делу № 072/10/18.1–31/2021

Резолютивная часть решения оглашена 06.05.2022 года

В полном объёме решение изготовлено 13.05.2022 года г. Тюмень

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению жалоб при проведении торгов (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), дело № 072/10/18.1–31/2022 по жалобе ИП «…» (далее также – Заявитель) на действия организатора торгов – ООО «…» (далее также – Организатор торгов) при проведении торгов в форме электронного аукциона по реализации арестованного имущества извещение 290322/58150672/01, Лот №2(далее также – Аукцион):

в отсутствии Организатора торгов и Заявителя, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом уведомленных;

УСТАНОВИЛА:

В Тюменское УФАС России 19.04.2022 (вх. № 1447-ЭП/22) поступила жалоба ИП «…» на действия организатора торгов – ООО «…» при проведении торгов в форме электронного аукциона по реализации арестованного имущества извещение 290322/58150672/01, Лот №2.

Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов, а также ч. 17 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции закреплено, что при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии.

Тюменским УФАС России вышеупомянутая жалоба Заявителя признана соответствующей требованиям, предусмотренным ч. 6 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции и принята к рассмотрению по существу.

На основании ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, информация о поступлении указанной жалобы и её содержании размещена на официальном сайте Тюменского УФАС России по адресу: https://tyumen.fas.gov.ru/schedulecases/.

В соответствии с ч. 11, 19 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Тюменским УФАС России в адрес Организатора торгов направлено письмо (исх. № ИВ/1113/22 от 27.04.2022) о приостановлении Аукциона до рассмотрения жалобы по существу и уведомлении лиц, подавших заявки на участие в Аукционе о факте поступления жалобы, её содержании, месте и времени её рассмотрения.

Из доводов жалобы Заявителя следует, что Организатор торгов незаконно отклонил заявку для участия в Аукционе, а также был нарушен срок размещения извещения о проведении Аукциона.

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился и пояснил, что действия Организатора торгов основаны на нормах действующего законодательства РФ.

Комиссия Тюменского УФАС России, исследовав представленные сторонами документы и сведения, установила следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) порядок проведения торгов устанавливается ГК РФ, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно положениям ст.ст. 87-89 Закона об исполнительном производстве, реализация имущества должника осуществляется специализированными организациями.

Согласно п. 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утв. ПП РФ от 05.06.2008 № 432, функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Исходя из положений чч. 6 и 7 ст. 87 Закона об исполнительном производстве, а также учитывая условия соглашения ФССП России и Росимущества № 0001/13/01-12/65 от 30.04.2015 «О взаимодействии Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество», основаниями для начала процедуры проведения публичных торгов являются постановления судебного пристава-исполнителя о передаче имущества должника на реализацию и передача этого имущества судебным приставом исполнителем специализированной организации по акту приема-передачи.

При реализации недвижимого имущества, обремененного залогом, организатор торгов руководствуется ст. 448-449 ГК РФ, Законом об исполнительном производстве № 229-ФЗ от 02.10.2007, Федеральным законом от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее – Закон об ипотеке), а также Регламентом о проведении торгов в форме электронного аукциона (открытого по составу участников, по форме подачи предложений и по цене имущества) по продаже арестованного имущества (далее также – Регламент), утвержденным Организатором торгов и размещенным на официальном сайте torgi.gov.ru^[1].

В соответствии с п. 1 ст. 449.1 ГК РФ под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, если иное не установлено Гражданским кодексом и процессуальным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 87 Закона об исполнительном производстве, принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

Комиссией было установлено, что МТУ «…» в соответствии с государственным контрактом № 0136100012322000005 от 11.03.2022 г., поручило Организатору торгов осуществить в форме электронного аукциона продажу арестованного недвижимого имущества должника «…» – жилое помещение (квартира), этаж № 5, площадь: 53.6 кв.м., кадастровый номер: 69:40:0400073:692, адрес: Тверская обл., г. Тверь, пл. Славы, д. 1, кв. 15. (далее также – Имущество). Согласно, сведениям, размещенным Организатором торгов на официальном сайте торгов - https://torgi.gov.ru, в отношении указанного имущества имеются обременения(залог).

В соответствии с ч. 3 ст. 57 Закона об ипотеке, организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом печатном издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию на официальный сайт Российской Федерации www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»(пп.2 Постановления Правительства РФ от 30.01.2013 №66).

В извещении указываются дата, время и место проведения публичный характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.

Так, Организатором торгов извещение о проведении Аукциона с открытой формой представления предложения о цене по продаже Имущества, а также аукционная документация (далее – Документация) были размещены 29.03.2022:

на официальном сайте торгов - https://torgi.gov.ru, извещение №290322/58150672/01 (лот №2), далее также – Извещение.

на ЭТП «РТС-Тендер» - https://www.rts-tender.ru/ , извещение № РТС0300172220002,

в газете «Тверские ведомости» №12(2421) от 30.03.2022 г.

Дата начала подачи заявок: 30.03.2022 г. 00 часов 00 минут.

Дата окончания подачи заявок: 06.04.2022 г.

Дата и время проведения Аукциона: 11.04.2022 г. в 10 часов 00 минут.

Размер задатка в валюте лота :96 250 рублей.

Таким образом, с момента размещения извещения (30.03.2022) и проведения Аукциона (11.04.2024 г.) прошло 11 дней, следовательно, Организатором торгов были соблюдены сроки размещения уведомления о проведении Аукциона.

В этой связи, довод Заявителя о нарушении Организатором торгов сроков размещения информации о проведении Аукциона не находит объективного подтверждения.

По факту неправомерного отклонения заявки ИП «...» Комиссия Тюменского УФАС установила следующее.

Как следует из протокола об №1 от 11.04.2022 г. рассмотрения заявок на участие в Аукционе по продаже арестованного имущества в электронной форме, для участия в Аукционе было подано 10 заявок, из них 3 заявки были отозваны, 6 заявок, в том числе заявка ИП «…» была отклонена по следующему основанию: «Предоставленные документы не соответствуют требованиям, установленным информационным сообщением и документацией об аукционе, отсутствует декларация о соответствии требованиям п.5 ст.449.1 ГК РФ претендента (п.5 Регламента)».

Согласно протоколу №2 от 11.04.2022 г. о подведении итогов аукциона по продаже арестованного имущества в электронной форме, победителем был признан «…»

Требования к составу заявок для участия в Аукционе установлены в Регламенте.

Так, в п.5 Регламента зафиксировано, что заявка на участие в аукционе, заверенная графической подписью, ЭЦП, подается на бланке, установленном организатором торгов, и содержит следующие сведения:

-для индивидуальных предпринимателей: фамилия, имя, отчество (если имеется), паспортные данные, адрес места жительства, банковские реквизиты, контакты, ИНН.

В соответствии с пп.1-7 п.5 Регламента индивидуальные предприниматели предоставляют следующие документы:

1.заявка по форме, утвержденной организатором торгов;

2. копия документа, удостоверяющего личность;

3.реквизиты банковского счета для возврата задатка;

4.копия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, заверенная надлежащим образом;

5.полученная не ранее чем за один месяц до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении торгов, выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, заверенную надлежащим образом; Платежный документ с отметкой банка, подтверждающий внесение задатка; Задаток должен быть внесен со счета индивидуального предпринимателя (в строке плательщик: ИП…);

6. Декларация об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя – индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном законом; декларация о соответствии требованиям п.5 ст.449.1 ГК РФ (в письменном виде, в свободной форме);

7. уведомление о предоставлении информации (по образцу, установленному продавцом).

В соответствии с п. 7 Регламента претендент не допускается к участию в торгах в случае, если:

- несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям аукционной документации;

- претендент не может быть покупателем в соответствии с законодательством РФ;

- представлены не все документы, перечисленные в п.5 аукционной документации;

- платежный документ об оплате задатка(отсутствует) и(или) не содержит необходимую информацию: отсутствует ФИО плательщика задатка, внесение денежных средств несколькими платежными документами, либо суммы превышающей/меньшей суммы задатка установленного извещением, прописанного в натуральном денежном эквиваленте, задаток вносится отдельным платежом от гарантийного обеспечения;

- подано в рамках одной процедуры более одной заявки.

В ходе исследования материалов дела, Комиссия Тюменского УФАС России установила, что «…» подавал заявку в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается сведениями из непосредственно заявки, а также загруженными вместе с заявкой следующими документами:

- заявка ИП «…» (загруженная в графической форме)

- копия свидетельства о постановке на налоговый учет «…»;

- копия СНИЛС;

- копия паспорта «…»;

- копию выписки из ЕГРН «…»;

- копия платежного поручения ПАО «ФК Открытие» №88 от 01.04.2022, подтверждающий перечисление денежных средств в качестве задатка на участие в аукционе;

- копия платежного поручения ПАО «ФК Открытие» №87 от 01.04.2022 г., подтверждающий внесение гарантийного обеспечения по соглашению о внесении гарантийного обеспечения участия в Аукционе по лоту №2, дата торгов 11.04.2022, номер торгов РТС030172220002001, № аналитического счета 21.933156.2813034-PRV НДС не облагается

- реквизиты для возврата задатка.

Таким образом, в составе заявки «…» отсутствуют следующие документы:

- Декларация об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя – индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном законом; декларация о соответствии требованиям п.5 ст.449.1 ГК РФ (в письменном виде, в свободной форме);

- Уведомление о предоставлении информации (по образцу, установленному продавцом).

Кроме того, в ходе изучения заявки «…» было установлено, что им было изменено содержание Заявки (формы) в следующей части:

Заявка, по форме утвержденной организатором торгов	Заявка ИП «…»
Подавая настоящую заявку обязуюсь соблюдать условия проведения торгов, содержащихся в указанном выше извещении о проведении торгов и аукционной документации	Подавая настоящую заявку на участие в торгах, Заявитель предварительно согласен на использование персональных данных согласно статье 3 Федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006 №152-ФЗ, в целях заполнения процедурных документов по торгам(аукциону), и дает согласие на автоматизированную, а также без использования средств автоматизации обработку моих персональных данных, то есть на совершение действий, предусмотренных п.3 ч.1 ст.3 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных».
Настоящим Заявитель подтверждает, что он ознакомлен с регламентом по проведению торгов, установленным организатором торгов, осведомлен, что заявка подписывается графической, а также электронной подписью (п.5 регламента), с формой Договора купли-продажи имущества, Протоколами о результатах торгов по продаже арестованного имущества, Постановлением судебного пристава-исполнителя о передаче имущества на реализацию и иными документами, касающимися имущества и имеющимися у организатора торгов, в том числе документами, подтверждающими обременения, наложенные судебным приставом и судом, а также выпиской из ПРКЦ и принимает все условия полностью.	Настоящим Заявитель подтверждает, что он ознакомлен с образцом Протокола о результатах торгов, образцом договора купли-продажи, условия протокола о результатах торгов и договора купли-продажи принимает полностью.
В случае признания победителем торгов обязуюсь: - заключить Договор купли-продажи имущества/Протокол о результатах торгов, в сроки, установленные извещением о проведении торгов; - оплатить имущество по цене, в порядке и сроки, установленные подписанным Договором купли-продажи имущества/Протоколом о результатах торгов, имеющим силу договора.	В случае признания победителем торгов Заявитель обязуется: - в день проведения торгов подписать Протокол о результатах торгов; - оплатить имущество по цене, в порядке и сроки, установленные подписанным Протоколом о результатах торгов; - заключить договор купли-продажи в срок, установленный действующим законодательством.
Осведомлен о том, что вправе отозвать настоящую заявку до момента приобретения статуса участника торгов, и что при этом сумма внесенного задатка возвращается в установленном порядке.	Заявитель осведомлен о том, что он вправе отозвать настоящую заявку до момента приобретения им статуса участника торгов, и что при этом сумма внесенного задатка возвращается Заявителю в порядке, установленном разделом о возвращении задатка информационного сообщения о продаже арестованного имущества.

Таким образом, заявка «…» не соответствовала форме, установленной Организатором торгов.

Следовательно, в составе заявки «…» отсутствуют следующие документы:

- Заявка по форме, утвержденной организатором торгов;

- Декларация об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя – индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном законом; декларация о соответствии требованиям п.5 ст.449.1 ГК РФ (в письменном виде, в свободной форме);

- Уведомление о предоставлении информации (по образцу, установленному продавцом), -

а как следствие, в соответствии с п.7 Регламента, заявка ИП «…» подлежала отклонению.

Учитывая изложенное, Комиссия Тюменского УФАС России приходит к выводу о том, что жалоба ИП «…» на действия организатора торгов – ООО «…» при проведении торгов в форме электронного аукциона по реализации арестованного имущества извещение 290322/58150672/01, Лот №2., - не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Тюменского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП «…», на действия организатора торгов – ООО «…» при проведении торгов в форме электронного аукциона по реализации арестованного имущества извещение 290322/58150672/01, Лот №2. необоснованной;

В соответствии с ч. 23 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия

1. https://torgi.gov.ru/allLotsSearch/notificationView.html?notificationId=58516736&lotId=58516760&prevPageN=0 ↑