База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о назначении дела №  К 16/35 -11 о нарушении

антимонопольного законодательства  к рассмотрению

 

15.06.2016                                                                                                                           г. Тюмень

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) Полухин Дмитрий Александрович на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 15.06.2016 №113 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в действиях участников аукционов, проводимых в электронной форме, ООО «Ин Нова» и ООО «Техинлайн», на поставку серверного оборудования, выразившихся в заключении и фактической реализации антиконкурентного соглашения, руководствуясь частью 14 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

У С Т А Н О В И Л:

     Основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства явились материалы, находящиеся на рассмотрении в Тюменском УФАС России, указывающие на признаки нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Электронный аукцион № 0167300000515000834 (АЭ-0553/15) на поставку серверного оборудования.

Согласно протоколу от № 1/АЭ-0553/15 от 06.08.2015 в установленные сроки поступило и было допущено к аукциону 2 заявки. Указанный протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе был размещен в сети Интернет на сайте: www.sberbank-ast.ru в день окончания рассмотрения заявок.

Согласно информации предоставленной ЗАО «Сбербанк-АСТ» поступили заявки на участие в торгах:

 

Дата и время подачи заявки

Наименование участника

ИНН

IP-адрес

2015-08-02 08:04:05

ООО "Ин Нова"

7204180097

92.255.165.141

 

2015-08-02 08:08:46

ООО "Техинлайн"

7202253127

92.255.165.141

 

    

     Начальная (максимальная) цена контракта составила 3 009 199,04 рублей.

Дата и время начала электронного аукциона: 10.08.2015 11:15:00 (по московскому времени)

Дата и время окончания аукциона: 10.08.2015 11:26:00 (по московскому времени)

В ходе проведения электронного аукциона от указанных участников поступили следующие ценовые предложения:

 

 

Дата и время (МСК)

Участник

Предложение

IP адрес

11:16

ООО «Ин Нова»

2994153,04

91.144.131.25

11:28

ООО «Техинлайн»

3009199,03

91.144.131.25

 

Результатом аукциона явилось снижение цены контракта на 15 046,00 рублей, что составляет 0,5 % от начальной максимальной цены контракта.

Анализ поведения участников аукциона ООО «Ин Нова» и ООО «Техинлайн» показывает, что после предложения ООО «Ин Нова» ООО «Техинлайн» не продолжает снижать цену контракта, ведет себя пассивно, в результате чего победителем становится ООО «Ин Нова». Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии между ними договоренности о заранее определенном победителе и поддержании цены контракта для заключения его по максимальной цене. Кроме того, по результатам рассмотрения вторых частей заявок ООО «Техинлайн» признано несоответствующим обязательным требованиям.

Согласно протоколу № 3/ АЭ-0553/15 от 13.08.2015 победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО «Ин Нова» по цене контракта        2 994 153,04 рублей.

О заключении антиконкурентного соглашения также свидетельствует тот факт, что заявки указанных участников были поданы практически одновременно с одного IP-адреса. Ценовые предложения ООО «Ин Нова» и ООО «Техинлайн» также делали с одного IP-адреса.

Кроме того, ООО «Ин Нова» и ООО «Техинлайн» заявлялись на участие в аукционах № №  0167300000515000023; 0187300001215000280; 0167300000515001567; 0167300000515001568, однако при наличии других участников активно торгуются. Заявки на участие и ценовые предложения также подаются практически одновременно и с одного IP-адреса.

Согласно пункту 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашением признается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

 В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции, признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами - конкурентами то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Действия ООО «Ин Нова» и ООО «Техинлайн» и соответственно результаты торгов электронного аукциона № 0167300000515000834 являются следствием достигнутого соглашения между ними, направленного на поддержание цены на торгах.       

Имеющиеся материалы позволяют сделать вывод о наличии в действиях ООО «Ин Нова» и ООО «Техинлайн» признаков нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О защите конкуренции».

Установив основания, послужившие поводом к возбуждению дела и доказательства, которые свидетельствуют об их наличии Председатель Комиссии

 

 

 

 

О П Р Е Д Е Л И Л:

Назначить дело №  К 16/35 -11   к рассмотрению на 21 июля 2016 года в 14     часов 00 минут по адресу: г. Тюмень, ул. Холодильная, 58-а, каб.401.
Привлечь к участию в рассмотрении дела №  К 16/35 -11  в качестве ответчиков ООО «Ин Нова», ООО «Техинлайн»;
Ответчику – ООО «Ин Нова» в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в срок не позднее 11 июля 2016 года представить в Тюменское УФАС России копии документов (заверенных надлежащим образом) и сведения:

3.1) Письменные объяснения о достижении ООО «Ин Нова» договоренности:

- с ООО «Техинлайн» по участию в открытом электронном аукционе № 0167300000515000834 о согласованных действиях по участию в указанном аукционе, а также переписку (включая электронную) с указанной организацией, в том числе информацию о получении письменных или устных предложений о совместном участии либо отказе от конкурентного поведения на торгах.

3.2) Сведения об адресе места подачи заявок и ценовых предложений, о лицах, подававших заявки на участие в аукционе в электронной форме (ФИО, должность, наименование организации), а также о лицах принимавших участие в торгах.

3.3) Информацию об оборудовании (наименование, технические характеристики, способ подключения к сети Интернет), с использованием которого осуществлялся выход в Интернет для участия в указанных выше аукционах (см. п.3.1), а также сведения о владельце данного оборудования, с приложением соответствующих доказательств.

3.4) Информацию о местонахождении офиса ООО «Ин Нова», с приложением копий соответствующих документов, в т.ч. договоров аренды (пользования) помещения под офис.

3.5) Договоры, заключенные с провайдером, в целях обеспечения доступа к сети Интернет для участия в электронных торгах, в противном случае информацию об ином лице, предоставляющем данные услуги.

3.6) Сведения о владельце сертификатов ключей ЭЦП, необходимых для участия в электронных аукционах на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ», с приложением договоров, заключенных с удостоверяющим центром.

3.7) Справка (подписанная руководителем и главным бухгалтером) о размере выручки, полученной ООО «Ин Нова» в 2015 году, от реализации всех товаров (работ, услуг), с приложением соответствующих доказательств (копии налоговой отчетности за 2015 г.).

3.8) Подробные письменные объяснения об экономической возможности исполнения государственных контрактов в случае победы в указанных выше аукционах по минимальной цене, предложенной ООО «Ин Нова» в ходе проведения торгов, с приложением соответствующих доказательств (экономически обоснованный расчет и т.д.).

3.9) Информацию о наличии у компании ресурсов, необходимых для выполнения государственного контракта, с приложением соответствующих доказательств.

3.10) Списочный состав работников за период с 01.07.2015 по 31.12.2015 с указанием ФИО и должности.

3.11) Письменные объяснения о целях и задачах участия ООО «Ин Нова» в указанном выше аукционе.

3.12) Иную информацию и документы имеющие отношение к рассматриваемому делу, в том числе любые иные доказательства, которые, по мнению ответчика, свидетельствуют об отсутствии нарушения.

4. Ответчику – ООО «Техинлайн» в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в срок не позднее 11 июля 2016 года представить в Тюменское УФАС России копии документов (заверенных надлежащим образом) и сведения:

4.1) Письменные объяснения о достижении ООО «Техинлайн» договоренности:

- с ООО «Ин Нова» по участию в открытом электронном аукционе № 0167300000515000834 о согласованных действиях по участию в указанном аукционе, а также переписку (включая электронную) с указанной организацией, в том числе информацию о получении письменных или устных предложений о совместном участии либо отказе от конкурентного поведения на торгах.

4.2) Сведения об адресе места подачи заявок и ценовых предложений, о лицах, подававших заявки на участие в аукционах в электронной форме (ФИО, должность, наименование организации), а также о лицах принимавших участие в торгах.

4.3) Информацию об оборудовании (наименование, технические характеристики, способ подключения к сети Интернет), с использованием которого осуществлялся выход в Интернет для участия в указанном выше аукционе (см. п.4.1), а также сведения о владельце данного оборудования, с приложением соответствующих доказательств.

4.4) Информацию о местонахождении офиса ООО «Техинлайн», с приложением копий соответствующих документов, в т.ч. договоров аренды (пользования) помещения под офис.

4.5) Договоры, заключенные с провайдером, в целях обеспечения доступа к сети Интернет для участия в электронных торгах, в противном случае информацию об ином лице, предоставляющем данные услуги.

4.6) Сведения о владельце сертификатов ключей ЭЦП, необходимых для участия в электронных аукционах на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ», с приложением договоров, заключенных с удостоверяющим центром.

4.7) Справка (подписанная руководителем и главным бухгалтером) о размере выручки, полученной ООО «Техинлайн» в 2015 году, от реализации всех товаров (работ, услуг), с приложением соответствующих доказательств (копии налоговой отчетности за 2015 г.).

4.8) Подробные письменные объяснения об экономической возможности исполнения государственных контрактов в случае победы в указанных выше аукционах по минимальной цене, предложенной ООО «Техинлайн» в ходе проведения торгов, с приложением соответствующих доказательств (экономически обоснованный расчет и т.д.).

4.9) Информацию о наличии у компании ресурсов, необходимых для выполнения государственного контракта, с приложением соответствующих доказательств.

4.10) Списочный состав работников за период с 01.07.2015 по 31.12.2015 с указанием ФИО и должности.

4.11) Письменные объяснения о целях и задачах участия ООО «Техинлайн» в указанном выше аукционе.

4.12) Иную информацию и документы имеющие отношение к рассматриваемому делу, в том числе любые иные доказательства, которые, по мнению ответчика, свидетельствуют об отсутствии нарушения.

В соответствии с ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Федерального закона «О защите конкуренции» с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.

Представителям лиц, участвующих в деле, для участия в заседании Комиссии по рассмотрению дела необходимо иметь при себе надлежащим образом оформленную доверенность на участие в рассмотрении дела; документы, удостоверяющие полномочия лица, правомочного представлять интересы организации без доверенности; документы, удостоверяющие личность.

 

Вместе с тем, в соответствии с примечанием к ст. 14.32 КоАП РФ установлены условия освобождения от административной ответственности, при соблюдении которых, лицо, добровольно заявившие (до вынесения решения) в антимонопольный орган о совершении им данного правонарушения, подлежит освобождению от административной ответственности. 

Для освобождения от административной ответственности необходимо выполнить следующие мероприятия:

- представить в управление добровольное заявление о заключении недопустимого соглашения или осуществления недопустимых согласованных действий при участии на торгах (форму заявления можно получить в управлении);

- представить доказательства отказа от дальнейшего участия в соглашении либо от осуществления или дальнейшего осуществления согласованных действий;

- представить сведения и документы, которые являются достаточными для установления события административного правонарушения.

Освобождению от административной ответственности подлежит лицо, первым выполнившее все указанные выше условия.

 

 

Председатель Комиссии                                                                      Д.А. Полухин