Определение №К16/72-02 Определение об отложении рассмотрения дела № К16/72 от 14 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFУПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
625048, г. Тюмень, ул. Холодильная, 58а тел. 50-31-55
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е № К16/72-02
об отложении рассмотрения дела № К16/72
«31» октября 2016 г. Тюмень
Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии:
<...> – заместитель руководителя управления;
Члены комиссии:
<...> – начальник отдела,
<...> – специалист-эксперт,
рассмотрев дело № К16/72 по признакам нарушения АО «АИЖК» (625000, г. Тюмень, ул. Орджоникидзе, 63) п.4 ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившееся в действиях организатора торгов и комиссии по закупкам при проведении запроса коммерческих предложений на оказание транспортных услуг и услуг путем предоставления специальной техники, а именно в создании участнику закупки преимущественных условий участия в закупке, в том числе путем доступа к информации, в допуске к участию в закупке юридического лица, учредителем которого является заказчик,
в присутствии представителей ответчика – АО «АИЖК» - <...>, <...>,
в отсутствии заинтересованного лица – ООО «СпецСтройАвто»,
УСТАНОВИЛА:
В ходе рассмотрения настоящего дела Комиссия Тюменского УФАС России установила иное нарушение, выразившееся в заключении договора по результатам закупочной процедуры без соблюдения десятидневного срока, на обжалование результатов закупочной процедуры, в антимонопольный орган.
В пункте 15 документации Запроса коммерческих предложений на оказание транспортных услуг и услуг путем предоставления специальной техники АО «АИЖК» установлено, что договор может быть заключен не ранее чем на следующий день после дня подписания протокола оценки и рассмотрения заявок на участие в запросе коммерческих предложений.
На основании Протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений от 15 мая 2015 года, между АО «АИЖК» и ООО «СпецСтройАвто» 19 мая 2015 года был заключен договор возмездного оказания услуг, следовательно, договор заключен без соблюдения десятидневного срока, на обжалование результатов закупочной процедуры, в антимонопольный орган.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 223-ФЗ от 18.07.2011 «О закупках при закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее – Закон о закупках) заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее – Положение о закупке).
Согласно части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном названной статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных названным Законом.
Частями 18, 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 названной статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу. В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 названной статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением данного требования, является ничтожным.
Следовательно, установление в закупочной документации срока заключения договора по результатам закупки, не учитывающего закрепленной в Законе о закупке и Законе о защите конкуренции процедуры административного контроля со стороны антимонопольного органа, фактически исключает применение оперативных мер, предусмотренных статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, лишает обращение с соответствующей жалобой какого-либо юридического смысла, а потому направлено против прав участников закупки.
Учитывая изложенное, руководствуясь ч. ч. 1, 5 ст. 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
- Отложить рассмотрение дела № К16/72.
- Назначить рассмотрение дела № К16/72 на 06.12.2016 в 10-00 по адресу: г. Тюмень, ул. Холодильная, 58А, каб. 401.
- Ответчику по делу – АО «АИЖК» - в соответствии со ст. 25 Федерального Закона №135 «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) в срок до 23.11.2016 представить в Тюменское УФАС России надлежащим образом заверенную копию Положения о закупке, а так же письменные пояснения, выразившегося по факту нарушения срока заключения договора.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии <...>
<...>