База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о назначении дела № К17/12-11 о нарушении

антимонопольного законодательства  к рассмотрению

05.10.2017                                                                                                                           г.Тюмень

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства Полухин Дмитрий Александрович, заместитель руководителя управления-начальник отдела контроля за монополистической деятельностью,

 

У С Т А Н О В И Л:

 

В Тюменское УФАС России поступило заявление ООО «Просторы Сибири» на действия ООО «МБМ», ООО «СибЛес», выразившиеся в заключении картельного соглашения, направленного на поддержание цен на торгах при проведении аукционов на право заключения договоров пользования рыбоводными участками.

Как указывает заявитель, Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству проводятся аукционы на право заключения договоров пользования рыбоводными участками, расположенным на территории Тюменской области.

23.12.2017 Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству проводился аукцион на право заключения договора пользования рыбоводным участком, расположенным на территории Тюменской области, для осуществления пастбищной аквакультуры № 2. Заявитель принял участие в обозначенном аукционе по лотам № 19Т Рыбоводный участок - озеро Шишкино (Лывное) и № 20Т Рыбоводный участок - озеро Чесноково. Согласно протоколу аукциона от 23.12.2017 № 31 участниками аукциона по лотам № 19Т, 20Т, кроме заявителя, являлись ООО «МБМ» и ООО «СибЛес», которые активно повышали цену.

Вместе с тем, при участии ООО «МБМ» и ООО «СибЛес» в других аукционах указанные лица используют следующую стратегию поведения: заявляются на аукцион вдвоем, один из участников повышает цену лота на один шаг аукциона, другой участник не продолжает поднимать цену, тем самым лоты приобретаются по начальной цене, увеличенной на один шаг аукциона.

Такое поведение ООО «МБМ» и ООО «СибЛес», по мнению заявителя, свидетельствует о наличии между ними сговора, направленного на поддержание цен на торгах.

В ходе рассмотрения заявления и материалов были установлены следующие лица, в действиях которых усматриваются признаки нарушения антимонопольного законодательства:

1) ООО «МБМ» (ИНН 7204099390; адрес: 626170, Тюменская обл., Уватский р-н, с. Уват, ул. Ленина, 121А; директор Брюшко Леонид Евгеньевич);

2) Группа лиц в составе:

- ООО «СибЛес» (ИНН 7203341619; адрес: адрес: 625007 Тюменская обл., г. Тюмень, ул. Депутатская, 80к1; директор Пещерских Сергей Александрович),

- ООО «ССС» (ИНН 7203373730; адрес: 625007 Тюменская обл., г. Тюмень, ул. Депутатская, 80к1; генеральный директор Пещерских Сергей Александрович).

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона о защите конкуренции установленные антимонопольным законодательством запреты на действия (бездействие) на товарном рынке хозяйствующего субъекта распространяются на действия (бездействие) группы лиц, если федеральным законом не установлено иное.

Указанные лица (группы лиц) не подпадают под исключение, установленное п. 7 ст. 11 Закона о защите конкуренции, следовательно, на них распространяется запрет на заключение антиконкурентных соглашений.

Признаки нарушения антимонопольного законодательства обусловлены следующими обстоятельствами.

Порядок организации и проведения торгов в форме конкурса или аукциона (далее - торги) на право заключения договора пользования рыбоводным участком юридическими лицами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", для осуществления аквакультуры (рыбоводства) установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2014 N 450.

Предметом торгов является право на заключение договора. Торги являются открытыми и проводятся как в отношении одного рыбоводного участка, так и в отношении нескольких рыбоводных участков, при этом каждый из рыбоводных участков составляет отдельный лот.

В случае проведения торгов в отношении рыбоводных участков, расположенных на водных объектах и (или) их частях, прилегающих к территории муниципального образования соответствующего субъекта Российской Федерации, организатором торгов являются территориальные органы Федерального агентства по рыболовству.

Организатор торгов принимает решение о создании комиссии, определяет порядок ее деятельности и утверждает ее состав.

Комиссия выполняет следующие функции: принимает, регистрирует и рассматривает заявки об участии в торгах; принимает решение о допуске заявителя к участию в торгах; принимает решение по итогам рассмотрения заявок об участии в торгах; определяет победителя торгов; осуществляет контроль за соблюдением процедуры проведения торгов; совершает иные действия, связанные с проведением торгов.

Информация о проведении аукциона на право заключения договора (далее соответственно - извещение о проведении аукциона, аукцион) размещается на официальном сайте. Извещение о проведении аукциона размещается организатором аукциона на официальном сайте не менее чем за 30 дней до дня окончания срока подачи заявок об участии в аукционе в письменной или электронной форме, в том числе в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в установленном порядке, или с использованием Единого портала государственных услуг. Днем начала подачи заявок об участии в аукционе является день, следующий за днем размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона. Прием заявок об участии в аукционе прекращается за 5 дней до дня проведения аукциона.

Начальная цена выставляемого на продажу права на заключение договора устанавливается организатором аукциона в соответствии с правилами расчета и взимания платы за пользование рыбоводными участками, устанавливаемыми Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. В случае если право на заключение договора не продано на аукционе, по решению организатора аукциона его начальная цена может быть снижена не более чем на 5 процентов при проведении повторного аукциона. В общей сложности начальная цена выставляемого на продажу права на заключение договора не может быть снижена более чем на 15 процентов при проведении повторного аукциона.

Размер вносимого участниками аукциона задатка определяется организатором аукциона и не может составляет менее 40 процентов начальной цены предмета аукциона.

Для участия в аукционе заявители представляют в комиссию организатора аукциона в срок и по форме, которые указаны в документации об аукционе, заявку об участии в аукционе.

Заявитель вправе подать не более одной заявки об участии в аукционе по одному лоту аукциона. Представление этой заявки подтверждает согласие заявителя выполнять обязательства в соответствии с извещением о проведении аукциона и документацией об аукционе.

Заявка об участии в аукционе, поступившая в срок, указанный в извещении о проведении аукциона, регистрируется комиссией. По требованию заявителя комиссия выдает расписку в получении заявки об участии в аукционе с указанием даты и времени ее получения.

В случае если подана одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной такой заявки, аукцион признается несостоявшимся. В случае если документацией об аукционе предусмотрена реализация права на заключение 2 или более договоров, аукцион признается несостоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана одна заявка об участии в аукционе или в отношении которых заявки об участии в аукционе не поданы.

В случае если до дня окончания срока подачи заявок об участии в аукционе на отдельный лот не подана ни одна заявка, комиссия рекомендует организатору аукциона принять решение о целесообразности проведения нового аукциона, которое заносится в протокол аукциона. При принятии организатором аукциона решения о целесообразности проведения нового аукциона в отношении такого лота в протоколе аукциона указывается срок, в течение которого будет проведен новый аукцион в соответствии с настоящими Правилами и который не может превышать 6 месяцев со дня опубликования протокола аукциона.

Комиссия рассматривает заявки об участии в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, а также на соответствие заявителей требованиям, предусмотренным пунктом 18 настоящих Правил. Срок рассмотрения заявок об участии в аукционе не может превышать 10 рабочих дней со дня окончания срока их подачи. В случае установления факта подачи одним заявителем 2 и более заявок об участии в аукционе на право заключения одного и того же договора при условии, что поданные ранее этим заявителем заявки об участии в аукционе не отозваны, все заявки указанного заявителя, поданные в отношении права на заключение договора, не рассматриваются и возвращаются заявителю.

На основании результатов рассмотрения заявок об участии в аукционе комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе заявителя и признании заявителя, подавшего заявку об участии в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске заявителя к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящими Правилами.

Протокол рассмотрения заявок об участии в аукционе подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии организатора аукциона в день окончания срока рассмотрения заявок об участии в аукционе.

Протокол рассмотрения заявок об участии в аукционе в день окончания их рассмотрения размещается организатором аукциона на официальном сайте. Заявителям, подавшим заявки об участии в аукционе и признанным участниками аукциона, и заявителям, подавшим заявки об участии в аукционе и не допущенным к участию в аукционе, направляются уведомления о принятых комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола. В случае если подана одна заявка об участии в аукционе или не подано ни одной такой заявки, в протокол вносится запись о признании аукциона несостоявшимся.

Аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона "шаг аукциона", при этом "шаг аукциона" устанавливается в размере 5 процентов начальной цены предмета аукциона. В случае если после 3-кратного объявления последнего предложения о цене предмета аукциона никто из участников аукциона не представил предложение о более высокой цене предмета аукциона, организатор аукциона вправе снижать "шаг аукциона" на 0,5 процента начальной цены предмета аукциона, при этом "шаг аукциона" не может составить в результате последнего снижения менее 0,5 процента начальной цены предмета аукциона.

Комиссия осуществляет аудиозапись аукциона. Любое лицо, присутствующее при проведении аукциона, вправе осуществлять аудио- и видеозапись аукциона.

Комиссия объявляет победителя аукциона. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший более высокую цену предмета аукциона.

Комиссия ведет протокол аукциона, который размещается организатором аукциона на официальном сайте в течение одного рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

Аукцион признается несостоявшимся:

а) если в аукционе участвовали менее 2 участников;

б) если после 3-кратного объявления начальной цены предмета аукциона никто из участников аукциона не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по цене первого шага аукциона.

Материалами дела установлены следующие фактические обстоятельства.

1. Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству приказом от 08.11.2016 № 306-П был организован аукцион на право заключения договора пользования рыбоводным участком, расположенным на территории Тюменской области, для осуществления пастбищной аквакультуры. Срок договора - 25 лет.

Извещение о проведении аукциона было размещено на официальном сайте www.torgi.gov.ru.

Согласно извещению срок приема заявок на участие в аукционе установлен с 09.11.2016 по 19.12.2016 г.

Дата и время проведения аукциона - 23 декабря 2016 г. в 10 ч. 00 мин.

Место проведения аукциона - г. Тюмень, ул. 30 лет Победы, 52.

Регистрация участников аукциона проводилась в месте проведения аукциона 23 декабря 2016 г. с 09 ч. 00 мин. до 09 ч. 55 мин. (время местное).

От ООО «МБМ» поступили заявки об участии в аукционе по следующим лотам: лот № 19Т (рыбоводный участок - озеро «Шишкино» (Лывное)), лот № 20Т (рыбоводный участок - озеро «Чесноково»). От ООО «СибЛес» поступила заявка об участии в аукционе по лоту № 20Т (рыбоводный участок - озеро «Чесноково»).

Лот № 19Т. Рыбоводный участок - озеро «Шишкино» (Лывное).

Местоположение - Уватский муниципальный район Тюменской области.

Площадь - 610 га.

Начальная цена лота - 195 200 рублей.

Шаг аукциона - 9 760 рублей.

Размер задатка - 78 080 рублей.

Согласно протоколу от 21.12.2016 на участие в аукционе по данному лоту было допущено 2 заявки от участников ООО «МБМ» и ООО «Просторы Сибири».

Согласно протоколу № 31 от 23.12.2016 победителем аукциона признано ООО «Просторы Сибири»; цена, предложенная победителем - 2 518 080 рублей (повышение на 238 шагов).

Лот № 20Т. Рыбоводный участок - озеро «Чесноково».

Местоположение - Уватский муниципальный район Тюменской области.

Площадь - 987 га.

Начальная цена лота - 315 840 рублей.

Шаг аукциона - 15 792 рублей.

Размер задатка - 126 336 рублей.

Согласно протоколу от 21.12.2016 на участие в аукционе по данному лоту было допущено 4 заявки от участников ООО «МБМ», ООО «СибЛес», ООО «Просторы Сибири» и ООО «ЗАПСИББИОРЕСУРС».

От ООО «МБМ» заявка поступила 14.12.2016 в 11 ч. 45 мин., от ООО «СибЛес» заявка поступила 14.12.2016 в 11 ч. 46 мин.

Заявки по оформлению и по содержанию являются идентичными. Обе заявки подписаны 13.12.2016.

Согласно протоколу № 31 от 23.12.2016 победителем аукциона признано ООО «Просторы Сибири»; цена, предложенная победителем - 9 001 440 рублей (повышение на 550 шагов).

2. Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству приказом от 19.12.2016 № 334-П был организован аукцион на право заключения договора пользования рыбоводным участком, расположенным на территории Тюменской области, для осуществления пастбищной аквакультуры № 3. Срок договора - 25 лет.

Извещение о проведении аукциона было размещено на официальном сайте www.torgi.gov.ru.

Согласно извещению срок приема заявок на участие в аукционе установлен с 20.12.2016 по 06.02.2017 г.

Дата и время проведения аукциона - 10 февраля 2017 г. в 10 ч. 00 мин.

Место проведения аукциона - г. Тюмень, ул. 30 лет Победы, 52.

Регистрация участников аукциона проводилась в месте проведения аукциона 10 февраля 2017 г. с 09 ч. 00 мин. до 09 ч. 55 мин. (время местное).

От ООО «МБМ» и ООО «ССС» поступили заявки об участии в аукционе по следующим лотам: лот № 1Т (рыбоводный участок - озеро Ленево), лот № 14Т (рыбоводный участок - озеро Чаучуково), лот № 17Т (рыбоводный участок - озеро без названия (9 км Ю с.Тугалово).

Лот № 1Т. Рыбоводный участок - озеро Ленево.

Местоположение - Уватский муниципальный район Тюменской области.

Площадь - 43 га.

Начальная цена лота - 13 760 рублей.

Шаг аукциона - 688 рублей.

Размер задатка - 5 504 рублей.

Согласно протоколу № 36 от 08.02.2017 на участие в аукционе по данному лоту было допущено 2 заявки от участников ООО «МБМ» и ООО «ССС».

От ООО «МБМ» заявка поступила 06.02.2017 в 12 ч. 20 мин., от ООО «ССС» заявка поступила 06.02.2017 в 12 ч. 20 мин.

Заявки по оформлению являются идентичными.

Согласно протоколу № 37 от 10.02.2017 победителем аукциона признано ООО «МБМ»; цена, предложенная победителем - 15 136 рублей (повышение на 2 шага).

По результатам аукциона с победителем ООО «МБМ» заключен договор пользования рыбоводным участком от 27.02.2017 № 72/504-Т.

Лот № 14Т. Рыбоводный участок - озеро Чаучуково.

Местоположение - Уватский муниципальный район Тюменской области.

Площадь - 87 га.

Начальная цена лота - 27 840 рублей.

Шаг аукциона - 1 392 рублей.

Размер задатка - 11 136 рублей.

Согласно протоколу № 37 от 10.02.2017 на участие в аукционе по данному лоту было допущено 2 заявки от участников ООО «МБМ» и ООО «ССС».

От ООО «МБМ» заявка поступила 06.02.2017 в 12 ч. 20 мин., от ООО «ССС» заявка поступила 06.02.2017 в 12 ч. 20 мин.

Заявки по оформлению являются идентичными.

Согласно протоколу № 37 от 10.02.2017 победителем аукциона признано ООО «МБМ»; цена, предложенная победителем - 32 016 рублей (повышение на 3 шага).

По результатам аукциона с победителем ООО «МБМ» заключен договор пользования рыбоводным участком от 27.02.2017 № 72/506-Т.

Лот № 17Т. Рыбоводный участок - озеро без названия (9 км Ю с.Тугалово).

Местоположение - Уватский муниципальный район Тюменской области.

Площадь - 29 га.

Начальная цена лота - 9 280 рублей.

Шаг аукциона - 464 рублей.

Размер задатка - 3 712 рублей.

Согласно протоколу № 37 от 10.02.2017 на участие в аукционе по данному лоту было допущено 2 заявки от участников ООО «МБМ» и ООО «ССС».

От ООО «МБМ» заявка поступила 06.02.2017 в 12 ч. 20 мин., от ООО «ССС» заявка поступила 06.02.2017 в 12 ч. 20 мин.

Заявки по оформлению и по содержанию являются идентичными. Обе заявки подписаны 06.02.2017.

Согласно протоколу № 37 от 10.02.2017 победителем аукциона признано ООО «МБМ»; цена, предложенная победителем - 11 136 рублей (повышение на 4 шага).

По результатам аукциона с победителем ООО «МБМ» заключен договор пользования рыбоводным участком от 27.02.2017 № 72/506-Т.

10.02.2017 в день проведения аукциона процедуру регистрации участников аукциона директор ООО «МБМ» Брюшко Леонид Евгеньевич (регистрационный номер <...> ) и директор ООО «ССС» Пещерских Сергей Александрович (регистрационный номер <...> ) прошли одновременно.

3. Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству приказом от 13.04.2017 № 90-П был организован аукцион на право заключения договора пользования рыбоводным участком, расположенным на территории Тюменской области, для осуществления пастбищной аквакультуры № 5. Срок договора - 25 лет.

Извещение о проведении аукциона было размещено на официальном сайте www.torgi.gov.ru.

Согласно извещению срок приема заявок на участие в аукционе установлен с 14.04.2017 по 02.06.2017 г.

Дата и время проведения аукциона - 08 июня 2017 г. в 10 ч. 00 мин.

Место проведения аукциона - г. Тюмень, ул. 30 лет Победы, 52.

Регистрация участников аукциона проводилась в месте проведения аукциона 08 июня 2017 г. с 09 ч. 00 мин. до 09 ч. 55 мин. (время местное).

От ООО «МБМ» и ООО «ССС» поступили заявки об участии в аукционе по лоту № 25Т (рыбоводный участок - озеро Ванихин сор).

Лот № 25Т. Рыбоводный участок - озеро Ванихин сор.

Местоположение - Уватский муниципальный район Тюменской области.

Площадь - 130 га.

Начальная цена лота - 41 600 рублей.

Шаг аукциона - 2 080 рублей.

Размер задатка - 16 640 рублей.

Согласно протоколу № 64 от 06.06.2017 на участие в аукционе по данному лоту было допущено 2 заявки от участников ООО «МБМ» и ООО «ССС».

От ООО «МБМ» заявка поступила 02.06.2017 в 09 ч. 20 мин., от ООО «ССС» заявка поступила 02.06.2017 в 09 ч. 20 мин.

Заявки по оформлению и по содержанию являются идентичными. Обе заявки подписаны 01.06.2017. Денежные средства в качестве задатка перечислены участниками 01.06.2017.

Согласно протоколу № 65 от 08.06.2017 победителем аукциона признано ООО «МБМ»; цена, предложенная победителем - 52 000 рублей (повышение на 5 шагов).

По результатам аукциона с победителем ООО «МБМ» заключен договор пользования рыбоводным участком от 20.06.2017 № 72/579-Т.

08.06.2017 в день проведения аукциона процедуру регистрации участников аукциона директор ООО «МБМ» Брюшко Леонид Евгеньевич (регистрационный номер <...> ) и директор ООО «ССС» Пещерских Сергей Александрович (регистрационный номер <...> ) прошли одновременно.

Согласно выписке из ЕРГЮЛ основным видом деятельности ООО «МБМ» является воспроизводство морских биоресурсов искусственное (ОКВЭД2 03.21.4). Дополнительные виды деятельности: Рыболовство пресноводное (ОКВЭД2 03.12), Воспроизводство пресноводных биоресурсов искусственное (ОКВЭД2 03.22.5) и другие.

Согласно выписке из ЕРГЮЛ основным видом деятельности ООО «СибЛес» является распиловка и строгание древесины (ОКВЭД2 16.10). Дополнительные виды деятельности: Производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм; производство непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины (ОКВЭД2 16.10.1), Предоставление услуг по пропитке древесины (ОКВЭД2 16.10.9), Производство прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий (ОКВЭД2 16.23), Производство деревянных строительных конструкций и столярных изделий (ОКВЭД2 16.23.1), Производство прочих деревянных изделий (ОКВЭД2 16.29.1) и другие. Виды деятельности, связанные с рыболовством и рыбоводством, компанией не заявлены.

Согласно выписке из ЕРГЮЛ основным видом деятельности ООО «ССС» является распиловка и строгание древесины (ОКВЭД2 16.10). Дополнительные виды деятельности: Производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм; производство непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины (ОКВЭД2 16.10.1), Предоставление услуг по пропитке древесины (ОКВЭД2 16.10.9), Производство прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий (ОКВЭД2 16.23), Производство деревянных строительных конструкций и столярных изделий (ОКВЭД2 16.23.1), Производство прочих деревянных изделий (ОКВЭД2 16.29.1) и другие. Виды деятельности, связанные с рыболовством и рыбоводством, компанией не заявлены.

Из чего следует, что ООО «СибЛес» и ООО «ССС», при участии в аукционах на право заключения договора пользования рыбоводным участком для осуществления пастбищной аквакультуры, подавали т.н. заявки-прикрытия, с целью имитации конкуренции и обеспечения победы ООО «МБМ».

Согласно статье 4 Закона о защите конкуренции соглашением признается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме. Под конкуренцией понимается - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке (п. 7 ст. 4 Закона о защите конкуренции).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции, признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами - конкурентами то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Учитывая изложенное, действия ООО «МБМ», ООО «СибЛес» и ООО «ССС» и соответственно результаты торгов по аукционам на право заключения договора пользования рыбоводным участком для осуществления пастбищной аквакультуры являются следствием достигнутого между ними соглашения.

Анализ поведения участников в указанных электронных аукционах показывает, что данные хозяйствующие субъекты реализуют единую стратегию поведения, направленную на поддержание цен на торгах, когда победитель заранее определен, а участие иных компаний направлено на создание видимости конкурентной борьбы.

      Имеющиеся материалы свидетельствуют о наличии в действиях ООО «МБМ», ООО «СибЛес» и ООО «ССС» признаков нарушения антимонопольного законодательства.

На основании изложенного Тюменским УФАС России издан приказ от 04.10.2017 № 110 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «МБМ», ООО «СибЛес» и ООО «ССС» пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального  закона  от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

        Руководствуясь  частью  13  статьи  44  Федерального  закона  от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Председатель Комиссии

 

О П Р Е Д Е Л И Л:

 

1. Назначить дело №  К17/12-11  к рассмотрению на 7 ноября 2017 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Тюмень, ул. Холодильная, 58А, каб. 401.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № К17/12-11 в качестве заявителя - ООО «Просторы Сибири», в качестве ответчиков - ООО «МБМ», ООО «ССС», ООО «СибЛес».
3. Ответчику – ООО «МБМ» на основании статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в срок не позднее 30 октября 2017 года представить в Тюменское УФАС России копии документов (заверенных надлежащим образом) и сведения:

3.1) Письменные объяснения о достижении договоренности с ООО «ССС» и ООО «СибЛес» по участию в аукционах на право заключения договора пользования рыбоводными участками, о согласованных действиях по участию в указанных аукционах, а также переписку (включая электронную) с ООО «ССС» и ООО «СибЛес», в том числе информацию о получении письменных или устных предложений о совместном участии либо отказе от конкурентного поведения на торгах.

3.2) Сведения о лицах, готовивших заявки на участие в рассматриваемых аукционах (ФИО, должность, наименование организации).

3.3) Сведения о лицах, подававших заявки на участие в рассматриваемых аукционах (ФИО, должность, наименование организации).

3.4) Справка (подписанная руководителем и главным бухгалтером) о размере выручки, полученной ООО «МБМ» в 2016 г., от реализации всех товаров (работ, услуг), с приложением соответствующих доказательств (отчет о прибылях и убытках, налоговая отчетность).

3.5) Справка (подписанная руководителем и главным бухгалтером) о размере выручки, полученной ООО «МБМ» от реализации услуг рыболовства и рыбоводства.

3.6) Списочный состав работников за период с 01.09.2016 по 05.10.2017 с указанием ФИО, должности и сведений об увольнении.

3.7) Письменные объяснения о причинах подачи заявок на участие в рассматриваемых аукционах одновременно с ООО «ССС», а также одновременно с ООО «СибЛес»;

3.8) Письменные объяснения о причинах идентичности заявок ответчиков, поданных на участие в рассматриваемых аукционах,

3.9) Письменные объяснения о причинах совпадения дат подписания заявок ответчиков, поданных на участие в рассматриваемых аукционах по лотам № 20Т (рыбоводный участок - озеро «Чесноково»), № 17Т (рыбоводный участок - озеро без названия (9 км Ю с.Тугалово), № 25Т (рыбоводный участок - озеро Ванихин сор).

3.10) Письменные объяснения о причинах совпадения даты перечисления ответчиками денежных средств в качестве задатка по лоту № 25Т (рыбоводный участок - озеро Ванихин сор).

3.11) Письменные объяснения о причинах одновременного прохождения представителями ответчиков регистрации участников аукциона. 

3.12) Письменные объяснения о причинах незначительного повышения цены договора в аукционах по лотам № 1Т (рыбоводный участок - озеро Ленево), № 14Т (рыбоводный участок - озеро Чаучуково), № 17Т (рыбоводный участок - озеро без названия (9 км Ю с.Тугалово), № 25Т (рыбоводный участок - озеро Ванихин сор).

3.13) Письменные объяснения о причинах значительного повышения цены договора в аукционах по лотам № 19Т (рыбоводный участок - озеро «Шишкино» (Лывное)), № 20Т (рыбоводный участок - озеро «Чесноково»).

3.14) Копии всех заключенных с ООО «ССС» и с ООО «СибЛес» договоров (действующих, недействующих).

3.15) Сведения о связях с ООО «ССС» и с ООО «СибЛес» (наличие трудовых, гражданско-правовых отношений, наличие деловых и/или родственных связей между сотрудниками, наличие единого внешнего контроля за деятельностью и т.д.)

3.16) Копии контрактов (со всеми изменениями, дополнениями и приложениями), заключенных по результатам перечисленных выше аукционов, а также документов, подтверждающих перечисление денежных средств (платежные поручения и т.п.) по указанным контрактам.

3.17) Информацию обо всех банковских счетах (открытых и закрытых), а также наименования банков, где такие счета открыты либо закрыты.

3.18) Иную информацию и документы имеющие отношение к рассматриваемому делу, в том числе любые иные доказательства, которые, по мнению ответчика, свидетельствуют об отсутствии нарушения.

      4. Ответчику – ООО «ССС» на основании статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в срок не позднее 30 октября 2017 года представить в Тюменское УФАС России копии документов (заверенных надлежащим образом) и сведения:

4.1) Письменные объяснения о достижении договоренности с ООО «МБМ» по участию в аукционах на право заключения договора пользования рыбоводными участками, о согласованных действиях по участию в указанных аукционах, а также переписку (включая электронную) с ООО «МБМ», в том числе информацию о получении письменных или устных предложений о совместном участии либо отказе от конкурентного поведения на торгах.

4.2) Письменные объяснения о целях и задачах участия в рассматриваемых аукционах.

4.3) Сведения о лицах, готовивших заявки на участие в рассматриваемых аукционах (ФИО, должность, наименование организации).

4.4) Сведения о лицах, подававших заявки на участие в рассматриваемых аукционах (ФИО, должность, наименование организации).

4.5) Справка (подписанная руководителем и главным бухгалтером) о размере выручки, полученной ООО «ССС» в 2016 г., от реализации всех товаров (работ, услуг), с приложением соответствующих доказательств (отчет о прибылях и убытках, налоговая отчетность).

4.6) Справка (подписанная руководителем и главным бухгалтером) о размере выручки, полученной ООО «ССС» от реализации услуг рыболовства и рыбоводства.

4.7) Списочный состав работников за период с 01.09.2016 по 05.10.2017 с указанием ФИО, должности и сведений об увольнении.

4.8) Письменные объяснения о причинах подачи заявок на участие в рассматриваемых аукционах одновременно с ООО «МБМ».

4.9) Письменные объяснения о причинах идентичности заявок ответчиков, поданных на участие в рассматриваемых аукционах.

4.10) Письменные объяснения о причинах совпадения дат подписания заявок ответчиков, поданных на участие в рассматриваемых аукционах по лотам № 17Т (рыбоводный участок - озеро без названия (9 км Ю с.Тугалово), № 25Т (рыбоводный участок - озеро Ванихин сор).

4.11) Письменные объяснения о причинах совпадения даты перечисления ответчиками денежных средств в качестве задатка по лоту № 25Т (рыбоводный участок - озеро Ванихин сор).

4.12) Письменные объяснения о причинах одновременного прохождения представителями ответчиков регистрации участников аукциона. 

4.13) Письменные объяснения о причинах незначительного повышения цены договора в аукционах по лотам № 1Т (рыбоводный участок - озеро Ленево), № 14Т (рыбоводный участок - озеро Чаучуково), № 17Т (рыбоводный участок - озеро без названия (9 км Ю с.Тугалово), № 25Т (рыбоводный участок - озеро Ванихин сор).

4.14) Копии всех заключенных с ООО «МБМ» договоров (действующих, недействующих).

4.15) Сведения о связях с ООО «МБМ» (наличие трудовых, гражданско-правовых отношений, наличие деловых и/или родственных связей между сотрудниками, наличие единого внешнего контроля за деятельностью и т.д.)

4.16) Сведения о видах деятельности, которые фактически осуществляет ООО «ССС».

4.17) Информацию обо всех банковских счетах (открытых и закрытых), а также наименования банков, где такие счета открыты либо закрыты.

4.18) Иную информацию и документы имеющие отношение к рассматриваемому делу, в том числе любые иные доказательства, которые, по мнению ответчика, свидетельствуют об отсутствии нарушения.

5. Ответчику – ООО «СибЛес» на основании статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в срок не позднее 30 октября 2017 года представить в Тюменское УФАС России копии документов (заверенных надлежащим образом) и сведения:

5.1) Письменные объяснения о достижении договоренности с ООО «МБМ» по участию в аукционе на право заключения договора пользования рыбоводными участками, о согласованных действиях по участию в указанном аукционе, а также переписку (включая электронную) с ООО «МБМ», в том числе информацию о получении письменных или устных предложений о совместном участии либо отказе от конкурентного поведения на торгах.

5.2) Письменные объяснения о целях и задачах участия в аукционе по лоту № 20Т (рыбоводный участок - озеро «Чесноково»).

5.3) Сведения о лицах, готовивших заявку на участие в аукционе по лоту № 20Т (ФИО, должность, наименование организации).

5.4) Сведения о лицах, подававших заявку на участие в аукционе по лоту № 20Т (ФИО, должность, наименование организации).

5.5) Справка (подписанная руководителем и главным бухгалтером) о размере выручки, полученной ООО «СибЛес» в 2016 г., от реализации всех товаров (работ, услуг), с приложением соответствующих доказательств (отчет о прибылях и убытках, налоговая отчетность).

5.6) Справка (подписанная руководителем и главным бухгалтером) о размере выручки, полученной ООО «СибЛес» от реализации услуг рыболовства и рыбоводства.

5.7) Списочный состав работников за период с 01.09.2016 по 05.10.2017 с указанием ФИО, должности и сведений об увольнении.

5.8) Письменные объяснения о причинах подачи заявки на участие в аукционе по лоту № 20Т одновременно с ООО «МБМ».

5.9) Письменные объяснения о причинах идентичности заявок ООО «СибЛес» и ООО «МБМ», поданных на участие в аукционе по лоту № 20Т.

5.10) Письменные объяснения о причинах совпадения дат подписания заявок ООО «СибЛес» и ООО «МБМ», поданных на участие в аукционе по лоту № 20Т.

5.11) Копии всех заключенных с ООО «МБМ» договоров (действующих, недействующих).

5.12) Сведения о связях с ООО «МБМ» (наличие трудовых, гражданско-правовых отношений, наличие деловых и/или родственных связей между сотрудниками, наличие единого внешнего контроля за деятельностью и т.д.).

5.13) Сведения о видах деятельности, которые фактически осуществляет ООО «СибЛес».

5.14) Информацию обо всех банковских счетах (открытых и закрытых), а также наименования банков, где такие счета открыты либо закрыты.

5.15) Иную информацию и документы имеющие отношение к рассматриваемому делу, в том числе любые иные доказательства, которые, по мнению ответчика, свидетельствуют об отсутствии нарушения.

Тюменское УФАС России обращает внимание, что информацию необходимо представить по каждому пункту настоящего определения. В случае отсутствия запрашиваемой информации необходимо в письменной форме сообщить об этом в Тюменское УФАС России в установленный срок.

Непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, и влечет привлечение должностного лица к административной ответственности в виде административного штрафа в размере до пятнадцати тысяч рублей, а также юридического лица к административной ответственности в виде административного штрафа в размере до пятисот тысяч рублей.

      В соответствии с частью 1 статьи 43 Федерального закона «О защите конкуренции» с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.

       Представителям лиц, участвующих в деле, для участия в заседании Комиссии по рассмотрению дела необходимо иметь при себе надлежащим образом оформленную доверенность на участие в рассмотрении дела; документы, удостоверяющие полномочия лица, правомочного представлять интересы организации без доверенности; документы, удостоверяющие личность.

  

 

 

Председатель Комиссии                                                                                            Д.А. Полухин