База решений
и правовых актов

Определение № Р 15/51-01 о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - Тюменское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Поткина Ирина Владимировна - заместитель руководителя управления, рассмотрев заявление <…>, иные материалы по факту распространения смс-сообщений рекламного характера ООО «Армада» (адрес места нахождения: <…>), ООО «Юплей» (адрес места нахождения: <…>) и ООО «СофтПрофи» (адрес места нахождения: <…>), У С Т А Н О В И Л: В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области из ФАС России поступило заявление гражданина <…> (вх.№1892 от 13.03.2015г.), указывающее на признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении смс-сообщений рекламного характера. Как указывает заявитель, на принадлежащий ему абонентский номер <…> 12.03.2015 в 17:11 от абонента «Dengi70000» через SMS-центр: +79024700022 поступило сообщение следующего содержания: «Быстрые деньги! Займы по беспл.звонку - 88005558773 ООО Деньги будут!». Как указывает заявитель, согласия на SMS-рассылку рекламного характера он не давал. В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием. В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель. Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. Согласно информации оператора связи – ЗАО «РТ-Мобайл» (вх.№3034 от 23.04.2015г.) отправителем и рекламораспространителем данного сообщения является ООО «СофтПрофи» (адрес места нахождения: <…>). Данное подключение было произведено через ООО «АРМАДА», ООО «ЮПЛЭЙ» и ООО «СофтПрофи». В подтверждение приложены: - договор об оказании услуг №410-12 от 27.02.2012г., заключенный между ООО «Армада» и ОАО «Ростелеком», согласно п. 3.3.4 которого ООО «Армада» обязуется обеспечить наличие согласия Пользователей на получение ими SMS-сообщений в рамках настоящего договора. Согласно п. 3.3.5. не направлять Пользователям SMS-Сообщений без получения их письменного согласия. - договор оказания услуг №128/2012 от 01.05.2012г., заключенный между ООО «Армада» и ООО «Юплей», согласно п.3.3.1. данного договора ООО «Юплей» обязано обеспечить при осуществлении отправки Пользователям SMS-Сообщений исполнение требований настоящего Договора, норм действующего законодательства, в том числе законодательства о рекламе. В соответствии с п.3.3.4. Обеспечить наличие согласия Пользователей на получение ими SMS-сообщений в рамках настоящего договора. Согласно п. 3.3.5. не направлять Пользователям SMS-Сообщений без получения их письменного согласия. - договор №59/2010 от 01.11.2010г., заключенный между ООО «Юплей» и ООО «СофтПрофи», согласно п.2.1.4. которого ООО «СофтПрофи» обязано не использовать выделенные каналы и подключение к оборудованию Исполнителя для организации СПАМА (СПАМ – это рассылка SMS-Сообщений рекламного характера (не менее 50 SMS), которая осуществлена на мобильные терминалы абонентов без предварительного согласия Абонентов). Таким образом, рекламораспространителями вышеупомянутой рекламы являются ООО «Армада», ООО «Юплей» и ООО «СофтПрофи». На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, О П Р Е Д Е Л И Л: 1. Возбудить производство по делу № Р15/51 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе. 2. Признать лицами, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе: - ООО «Армада» (адрес места нахождения: <…>); - ООО «Юплей» (адрес места нахождения: <…>); - ООО «СофтПрофи» (<…>). 3. Признать в качестве заявителя: <…>. 4. Назначить дело № Р15/51 к рассмотрению на 28.05.2015 г. в 16 ч. 00 мин., которое состоится по адресу: г. Тюмень, ул. Холодильная, 58а, каб. 401. 5. В целях объективного и всестороннего рассмотрения настоящего дела на основании статьи 34 Закона о рекламе ООО «Армада», ООО «Юплей», ООО «СофтПрофи», представить в Тюменское УФАС России заблаговременно до рассмотрения дела Комиссией, но не позднее 17.05.2015 г. следующие сведения и документы: 5.1. Надлежащим образом заверенные копии учредительных документов (со всеми изменениями на дату получения определения), свидетельства о государственной регистрации и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; 5.2. Сведения о юридических лицах (наименование, адрес) и физических лицах (Ф.И.О., адрес), принимавших участие в производстве и передаче SMS-сообщения рекламного характера следующего содержания: «Быстрые деньги! Займы по беспл.звонку - 88005558773 ООО Деньги будут!», поступившего на абонентский номер <…> 12.03.2015 в 17:11 от абонента «Dengi70000» через SMS-центр: +79024700022. 5.3. Надлежащим образом заверенные копии: договоров на производство и (или) распространение вышеупомянутой рекламы, согласованного текста, заявки на рекламное обслуживание, а также финансовых документов, подтверждающих факт оплаты производства и (или) распространения данной рекламы; 5.4. Документы, подтверждающие предварительное письменное согласие гражданина <…> на получение на абонентский номер <…> SMS-сообщений рекламного характера; 5.5. Письменные пояснения по факту распространения вышеупомянутого смс-сообщения рекламного характера без согласия абонента <…>. За непредставление или несвоевременное представление сведений, либо представление заведомо недостоверных сведений в антимонопольный орган физические и юридические лица несут административную ответственность, предусмотренную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Лицам, участвующим в деле, обеспечить явку представителей с документами, подтверждающими их полномочия. В случае невозможности явиться на рассмотрение дела, письменно сообщить об этом в Тюменское УФАС России. Председатель Комиссии И.В. Поткина