Решение №Р15/161-03 Решение и предписания по делу № Р15/161 от 26 февраля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № Р15/161-03
19.01.2016 г. г. Тюмень
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
|
Председатель Комиссии: |
«…»
|
-заместитель руководителя управления; |
|
Члены Комиссии:
|
«…»
«…» |
- главный специалист-эксперт;
- специалист-эксперт |
рассмотрев дело № Р15/161 возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы медицинских услуг на контрольном билете 21.09.2015г., в присутствии заявителя «…», представителей по доверенности ООО «Абсолют-Дент» «…» (Доверенность № 5/14 от 30.12.2014г., и «…» (Доверенность №10 от 15.12.2015г.), генерального директора ООО «В КВАДРАТЕ» «…» (Приказ №1 от 26.12.2012г.)
УСТАНОВИЛА:
В Тюменское УФАС России из департамента дорожной инфраструктуры и транспорта администрации города Тюмени поступило обращение «…» (Вх. № 8138 от 28.10.2015г.), в котором содержалась информация о наличии признаков нарушения законодательства о рекламе.
Как следует из заявления, при поездке в автобусе 21.09.2015г. по маршруту № 30 заявителю был выдан контрольный билет № 009244 сер. РКЯ-615, на котором, также присутствовала рекламная информация следующего содержания: «Предъявителю билета Скидка 10% на профессиональную чистку, Абсолют-Дент, стоматологическая клиника, Ваши зубы в надежных руках! Здоровые зубы Естественное украшение вашей улыбки! Мкр. Восточный, Проезд Майский 5/2, г. Тюмень тел.: (3452) 62-81-43, Факс: (3452) 62-81-37, a-absolut@mail.ru www.absolut-dent.ru, лицензия № ЛО-72-01-001865 от 29.04.2015 г.»
Определением от 20.11.2015 №Р15/161-01 возбуждено дело № Р15/161.
Как следует из письменных пояснений ООО «Абсолют-Дент», 26.05.2015г. между ООО «Абсолют-Дент» и ООО «В КВАДРАТЕ» был заключен договор оказания рекламных услуг № А63215 от 26.05.2015г., согласно которому ООО «В КВАДРАТЕ» обязуется изготовить автобусные билеты с рекламной информацией об ООО «Абсолют-Дент», а также организовать и контролировать распространение этих билетов. При работе с ООО «В КВАДРАТЕ» был согласован макет рекламы, но не был осуществлен контроль наличия обязательной предупреждающей надписи при печати билетов, поскольку была задержка по срокам печати, и билеты сразу были переданы на распространение, а ООО «Абсолют-Дент» была предоставлена фотография готовых билетов, в пачках, лежащих на столе.
На рассмотрении дела, которое состоялось 19.01.2015г. представители ООО «Абсолют-Дент» поддержали изложенные ранее доводы, генеральный директор ООО «В КВАДРАТЕ» на рассмотрении дела пояснил, рекламодатель(ООО «Абсолют-Дент» оплачивает рекламу, ООО «В КВАДРАТЕ» печатает ее и передает на распространение транспортной организации.
Изучив письменные материалы дела, заслушав представителей ООО «Абсолют-Дент» и ООО «В КВАДРАТЕ», Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Вышеуказанная информация формирует и поддерживает у потенциального получателя услуг интерес к вышеупомянутой клинике и услугам, оказываемым данной клиникой, что способствует продвижению услуг вышеуказанного лица на рынке медицинских услуг.
Объектом рекламирования в данном случае является стоматологическая клиника «Абсолют-Дент» и оказываемые в ней услуги.
Таким образом, рассматриваемая информация является рекламной, поскольку соответствует всем юридическим признакам понятия рекламы, содержащимся в ст. 3 Закона о рекламе.
В соответствии с частью 4 статьи 2 Закона о рекламе специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.
Из пункта 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 291, следует, что медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.
Согласно части 7 статьи 24 Закона о рекламе реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Приложением к данному Положению утверждается, что услуги в сфере стоматологии относятся к медицинским услугам.
В вышеуказанной рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению услуг, упомянутых в рекламе.
Таким образом, данная реклама содержит признаки нарушения требований части 7 статьи 24 Закона о рекламе.
Таким образом, упомянутые в рекламе услуги, предоставляемые стоматологической клиникой «Абсолют-Дент», являются медицинскими услугами.
В соответствии с частью 7 статьи 24 Закона о рекламе реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Рассматриваемая реклама не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или необходимости получения консультации специалиста.
Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что реклама стоматологической клиники «Абсолют-дент» следующего содержания: «Предъявителю билета Скидка 10% на профессиональную чистку, Абсолют-Дент, стоматологическая клиника, Ваши зубы в надежных руках! Здоровые зубы Естественное украшение вашей улыбки! Мкр. Восточный, Проезд Майский 5/2, г. Тюмень тел.: (3452) 62-81-43, Факс: (3452) 62-81-37, a-absolut@mail.ru www.absolut-dent.ru, лицензия № ЛО-72-01-001865 от 29.04.2015 г.», распространенная 21.09.2015г. в автобусе маршрута №30, принадлежащего транспортной организации ООО «АвтоСевер», нарушает требование части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Следует отметить, что установленные Законом требования при распространении рекламы медицинских услуг, в том числе методов лечения, направлены, прежде всего, на защиту здоровья населения, с учетом значительного воздействия рекламы на желания, потребность и поведение людей.
На основании частей 6, 7 статьи 38 Закона о рекламе, за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 настоящего Закона, ответственность несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Как следует из материалов дела ООО «В КВАДРАТЕ» (Исполнитель) в лице директора «…» и ООО «Абсолют-Дент»(Заказчик) в лице Заместителя директора по медицинской части «…» заключили Договор оказания рекламных услуг №А63215 от 26.05.2015г.
Согласно п. 2.1 вышеуказанного договора, Исполнитель обязуется изготовить автобусные билеты с рекламной информацией Заказчика, организовать и контролировать распространение этих билетов, которое осуществляется кондукторами автобусов, с владельцами которых у Исполнителя имеются договоры о распространении билетов, а Заказчик обязуется оплатить оказываемые Исполнителем услуги.
Исходя из вышеизложенного рекламодателем будет являться ООО «Абсолют-Дент» (адрес местонахождения: 625046, г. Тюмень, проезд Майский, 5, 2, ИНН: 7203184500, ОГРН: 1067203362016).
Исходя из анализа условий договора №А63215 от 26.05.2015г., можно сделать вывод о том, что распространение автобусных билетов с рекламной информацией осуществляло ООО «В КВАДРАТЕ» путем заключения договора об оказании услуг №00015А от 25.01.2015г. с ООО «АвтоСевер».
Согласно п.1.1 вышеуказанного договора, Исполнитель обязуется оказать услуги по распространению рекламных материалов, включающих нанесенное изображение контрольного автобусного билета (бланка строгой отчетности) в автобусах, принадлежащих исполнителю, при перевозке пассажиров на городских маршрутах г. Тюмени, № 11, 27, 30, 120, 128, 148, 155, а Заказчик обязуется эти услуги оплатить.
Таким образом, рекламораспространителем будет являться ООО «В КВАДРАТЕ» (адрес местонахождения: 625051, г. Тюмень, ул. Василия Гольцова, д.10/21, ИНН:7203286164, ОГРН: 1127232068391) и ООО «АвтоСевер» (625031, г. Тюмень, проезд Юганский, 31, 4, ИНН: 7202200936, ОГРН: 1097232028343).
Согласно пункту 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному (обязанным) устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 38 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу следующего содержания «Предъявителю билета Скидка 10% на профессиональную чистку, Абсолют-Дент, стоматологическая клиника, Ваши зубы в надежных руках! Здоровые зубы Естественное украшение вашей улыбки! Мкр. Восточный, Проезд Майский 5/2, г. Тюмень тел.: (3452) 62-81-43, Факс: (3452) 62-81-37, a-absolut@mail.ru www.absolut-dent.ru, лицензия № ЛО-72-01-001865 от 29.04.2015 г.», ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ООО «Абсолют-Дент» (адрес местонахождения: 625046, г. Тюмень, проезд Майский, 5, 2, ИНН: 7203184500, ОГРН: 1067203362016) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Выдать ООО «В КВАДРАТЕ» (адрес местонахождения: 625051, г. Тюмень, ул. Василия Гольцова, д.10/21, ИНН:7203286164, ОГРН: 1127232068391) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
4. Выдать ООО «АвтоСевер» (625031, г. Тюмень, проезд Юганский, 31, 4, ИНН: 7202200936, ОГРН: 1097232028343) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тюменского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме ___________ года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
|
Председатель комиссии |
«…» |
|
|
|
|
Члены комиссии |
«…» |
|
|
|
|
|
«…» |
П Р Е Д П И С А Н И Е №Р15/161-04
о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
19.01.2016 г. г. Тюмень
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
|
Председатель Комиссии: |
«…» |
- заместитель руководителя управления; |
||
|
Члены Комиссии:
|
«…»
«…» |
- главный специалист-эксперт отдела КСЗ; - специалист-эксперт отдела КСЗ;
|
|
|
на основании своего решения от 19.01.2016г. №Р15/161-03 о признании ненадлежащей рекламы, следующего содержания: «Предъявителю билета Скидка 10% на профессиональную чистку, Абсолют-Дент, стоматологическая клиника, Ваши зубы в надежных руках! Здоровые зубы Естественное украшение вашей улыбки! Мкр. Восточный, Проезд Майский 5/2, г. Тюмень тел.: (3452) 62-81-43, Факс: (3452) 62-81-37, a-absolut@mail.ru www.absolut-dent.ru, лицензия № ЛО-72-01-001865 от 29.04.2015 г.» распространявшейся автобусных билетах, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.06 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 №508,
П Р Е Д П И С Ы В А Е Т :
1. ООО «Абсолют-Дент» (адрес местонахождения: 625046, г. Тюмень, проезд Майский, 5, 2, ИНН: 7203184500, ОГРН: 1067203362016), в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания устранить нарушение части 11 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. В 10-дневный срок с момента исполнения настоящего предписания ООО «Абсолют-Дент» представить письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Тюменское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
|
Председатель комиссии: |
|
«…»
|
|
Члены комиссии : |
|
«…»
|
П Р Е Д П И С А Н И Е №Р15/161-05
о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
19.01.2016 г. г. Тюмень
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
|
Председатель Комиссии: |
«…» |
- заместитель руководителя управления; |
||
|
Члены Комиссии:
|
«…»
«…» |
- главный специалист-эксперт отдела КСЗ; - специалист-эксперт отдела КСЗ;
|
|
|
на основании своего решения от 19.01.2016г. №Р15/161-03 о признании ненадлежащей рекламы, следующего содержания: «Предъявителю билета Скидка 10% на профессиональную чистку, Абсолют-Дент, стоматологическая клиника, Ваши зубы в надежных руках! Здоровые зубы Естественное украшение вашей улыбки! Мкр. Восточный, Проезд Майский 5/2, г. Тюмень тел.: (3452) 62-81-43, Факс: (3452) 62-81-37, a-absolut@mail.ru www.absolut-dent.ru, лицензия № ЛО-72-01-001865 от 29.04.2015 г.» распространявшейся автобусных билетах, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.06 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 №508,
П Р Е Д П И С Ы В А Е Т :
1. ООО «АвтоСевер» (625031, г. Тюмень, проезд Юганский, 31, 4, ИНН: 7202200936, ОГРН: 1097232028343)., в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания устранить нарушение части 11 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. В 10-дневный срок с момента исполнения настоящего предписания ООО «АвтоСевер» представить письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Тюменское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
|
Председатель комиссии: |
|
«…»
|
|||||||||||||||||||||
|
Члены комиссии : |
|
«…»
П Р Е Д П И С А Н И Е №Р15/161-06 о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
19.01.2016 г. г. Тюмень Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
на основании своего решения от 19.01.2016г. №Р15/161-03 о признании ненадлежащей рекламы, следующего содержания: «Предъявителю билета Скидка 10% на профессиональную чистку, Абсолют-Дент, стоматологическая клиника, Ваши зубы в надежных руках! Здоровые зубы Естественное украшение вашей улыбки! Мкр. Восточный, Проезд Майский 5/2, г. Тюмень тел.: (3452) 62-81-43, Факс: (3452) 62-81-37, a-absolut@mail.ru www.absolut-dent.ru, лицензия № ЛО-72-01-001865 от 29.04.2015 г.» распространявшейся автобусных билетах, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.06 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 №508,
П Р Е Д П И С Ы В А Е Т :
1. ООО «В КВАДРАТЕ» (адрес местонахождения: 625051, г. Тюмень, ул. Василия Гольцова, д.10/21, ИНН:7203286164, ОГРН: 1127232068391), в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания устранить нарушение части 11 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06 № 38-ФЗ «О рекламе». 2. В 10-дневный срок с момента исполнения настоящего предписания ООО «В КВАДРАТЕ» представить письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания. В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Тюменское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
|
|||||||||||||||||||||