Определение №Р16/30 Определение по делу № Р16/30 от 22 июня 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ № Р16/30-01
о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
24.05.2016г. г. Тюмень
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - Тюменское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, руководитель управления, <…>, рассмотрев материалы о распространении рекламы финансовых услуг на стр. 1 №2 (14) от 22.02.2016 рекламно-информационной газеты «Успех формула успеха»,
УСТАНОВИЛ:
Тюменским УФАС России в соответствии со статьей 33 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.06 №38-ФЗ (далее - Закон о рекламе), в рамках реализации полномочий антимонопольного органа по государственному надзору за соблюдением законодательства РФ о рекламе был выявлен факт размещения рекламы на стр. 1 в №2 (14) от 22.02.2016 рекламно-информационной газеты «Успех и формула успеха» следующего содержания: «КАССА взаимопомощи. Только по паспорту! Вместе в трудную минуту. 0,7% в день* Денежные займы. Деньги в день обращения. Льготные услови для пенсионеров. Г. Ишим, ул. Гагарина, д. 8, Тел.: 8-982-975-33-20».
В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот; рекламодатель – изготовитель или продавец товара или иное определившее объект рекламирование лицо; рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно части 1 статьи 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя и (если имеется) отчество).
Согласно пункту 2 части 2 ст. 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Согласно части 3 статьи 28 Закона о рекламе, если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.
Согласно части 7 статьи 5 Закона о рекламе, не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В указанной выше рекламе усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона о рекламе, поскольку в ней отсутствуют сведения о лице, предоставляющем рекламируемую финансовую услугу.
Кроме того, в рассматриваемой рекламе имеются признаки нарушения пункта 2 части 2 и части 3 статьи 28 Закона о рекламе, поскольку в ней указаны сведения о процентной ставке в размере 0,7 % в день, однако, сведения об иных условиях предоставления займа отсутствуют.
Также в рассматриваемой рекламе имеются признаки нарушения части 7 статьи 5 Закона о рекламе, поскольку в ней отсутствуют сведения о существенных условиях предоставления денежных займов.
Таким образом, вышеупомянутая реклама содержит признаки нарушения требований части 7 статьи 5, частей 1,2,3 статьи 28 Закона о рекламе.
В соответствии с ч. 6 ст. 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований части 1, п. 2 ч. 2, ч. 3 статьи 28 и части 7 статьи 5 Закона о рекламе несет рекламодатель.
В соответствии с ч. 7 ст. 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований ч.1 статьи 28 Закона о рекламе рекламораспространитель.
Согласно пункту 5 статьи 3 Закона о рекламе, рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Согласно пункту 7 статьи 3 Закона о рекламе, рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно имеющимся материалам, рекламораспространителем является ИП <…> (адрес местонахождения: 627750, Тюменская область, г.Ишим, <…>), рекламодателем - ООО «Искра» (адрес местонахождения: 300041, Тульская область, г.Тула, проспект Красноармейский, д.7, оф.602, ИНН 7106527030, ОГРН1137154018176, дата регистрации 07.06.2013г., почтовый адрес: 456800, Челябинская область, г.Верхний Уфалей, ул. Прямицына, д.34, оф.204).
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № Р16/30 по признакам нарушения части 7 статьи 5, частей 1,2,3 статьи 28 Закона о рекламе.
2. Признать лицами, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
- ИП <…> (адрес местонахождения: 627750, Тюменская область, г.Ишим, <…>);
- ООО «Искра» (адрес местонахождения: 300041, Тульская область, г.Тула, проспект Красноармейский, д.7, оф.602, ИНН 7106527030, ОГРН1137154018176, дата регистрации 07.06.2013г., почтовый адрес: 456800, Челябинская область, г.Верхний Уфалей, ул. Прямицына, д.34, оф.204);
В качестве заинтересованного лица – <…>
3. Назначить дело № Р16/30 к рассмотрению на 20.06.2016 г. в 16.00 часов, по адресу: г. Тюмень, ул. Холодильная, 58А, каб. 401.
4. В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ, ИП <…> предоставить к 17.06.2016 г. в Тюменское УФАС России:
- надлежащим образом заверенные копии свидетельства о государственной регистрации ИП <…> и свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
- письменные объяснения по факту размещения выше обозначенной рекламы финансовых услуг без указания лица, оказывающего данные услуги.
5. В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ, ООО «Искра» предоставить к 17.06.2016 г. в Тюменское УФАС России:
5.1. Надлежащим образом заверенные копии учредительных документов (со всеми изменениями на дату получения запроса), свидетельства о государственной регистрации и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
5.2. Надлежащим образом заверенные копии договоров на производство и (или) распространение вышеупомянутой рекламы, размещенной на стр. 1 в №2 (14) от 22.02.2016 рекламно-информационной газеты «Успех и формула успеха», согласованный макет, заявки на рекламное обслуживание, а также финансовых документов, подтверждающих факт оплаты производства и (или) распространения данной рекламы;
5.3. Сведения о лицах, предоставляющих займы рублей в соответствии с вышеупомянутой рекламой;
5.4. Сведения обо всех условиях предоставления вышеупомянутого займа;
5.5. Копию договора займа, заключенного в соответствии с условиями, указанными в рекламе;
5.6. Письменные объяснения по факту размещения выше обозначенной рекламы финансовых услуг без указания лица, оказывающего данные услуги, а также без указания иных условий оказания соответствующих услуг.
За непредставление или несвоевременное представление сведений, либо представление заведомо недостоверных сведений в антимонопольный орган физические и юридические лица несут административную ответственность, предусмотренную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Лицам, участвующим в деле, обеспечить явку представителей с документами, подтверждающими их полномочия. В случае невозможности явиться на рассмотрение дела, письменно сообщить об этом в Тюменское УФАС России.
Председатель Комиссии <…>