Определение №Р16/67 Определение по делу № Р16/67 от 20 сентября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFО П Р Е Д Е Л Е Н И Е № Р 16/67-01
о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
15.09.2016 г. г. Тюмень
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…> - заместитель руководителя управления, рассмотрев заявление <…>., иные материалы по факту распространения смс-сообщений рекламного характера ООО «Крафт Телеком» (адрес местонахождения: 107023, г.Москва, ул.Электрозаводская, д.24, пом.219, ИНН 7718828562),
У С Т А Н О В И Л:
В Тюменское УФАС России поступило обращение гражданина <…> (вх. № 6101 от 05.08.2016 г.).
Из заявления следует, что на абонентский номер <...> <…>, зарегистрированный за гражданином, периодически поступают SMS-сообщения рекламного характера.
Так, 04.08.2016 в 17:26 от абонента «Rusinfo» через SMS-центр: +79037011111 поступило сообщение следующего содержания: «Подарки к каждому заказу от Pizza Ollis. 3200600 www.ollis.ru».
Как указывает заявитель, согласия на SMS-рассылку рекламного характера он не давал.
В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель. Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно информации оператора связи – ПАО «ВымпелКом» (вх.№6931 от 07.09.2016г.) отправка данного сообщения осуществлена ООО «Крафт Телеком», действующего как абонент ПАО «ВымпелКом» на основании Договора об оказании услуг связи «Билайн» №557898097 от 01.05.2015г. (далее – Договор). Дополнительным соглашением №1 от 01.05.2015г. к Договору в рамках услуги «Партнерские SMS-сервисы» Оператор предоставляет Абоненту услуги доступа к программно-аппаратному комплексу Оператора для формирования и рассылки коротких текстовых сообщений определенному кругу лиц партнерами Абонента и/или Абонентом.
В соответствии с п. 1.3 Дополнительного соглашения Абонент самостоятельно без участия оператора определяет содержание коротких текстовых сообщений, формирует их текст и осуществляет рассылку коротких текстовых сообщений на абонентские телефонные номера своих клиентов, являющихся пользователями услуг подвижной радиотелефонной связи Оператора и/или других операторов подвижной радиотелефонной связи в интересах Абонента/Партнеров;
- в соответствии с п. 4.2 Дополнительного соглашения Абонент осуществляет рассылку коротких текстовых сообщений на телефонные номера только тех пользователей, которые предоставили Абоненту и/или Партнерам свое согласие на получение рекламных, информационных и иных материалов путем рассылки коротких текстовых сообщений.
- в соответствии с п. 4.6 «б» Дополнительного соглашения Абонент ведет и регулярно обновляет стоп-лист Пользователей. В стоп-лист Пользователей вносятся телефонные имена пользователей, от которых поступили претензии в адрес Оператора, Абонента/Партнера на получение рекламных, информационных и иных материалов путем рассылки коротких текстовых сообщений, жалобы в надзорные и контрольные органы государственной власти на получение рекламных, информационных и иных материалов путем рассылки коротких текстовых сообщений.
Таким образом, рекламораспространителем вышеупомянутой рекламы является ООО «Крафт Телеком» (адрес местонахождения: 107023, г.Москва, ул.Электрозаводская, д.24, пом.219, ИНН 7718828562).
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
О П Р Е Д Е Л И Л:
1. Возбудить производство по делу № Р16/67 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе.
2. Признать лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе:
- ООО «Крафт Телеком» (адрес местонахождения: 107023, г.Москва, ул.Электрозаводская, д.24, пом.219, ИНН 7718828562).
3. Признать в качестве заявителя: <…>.
4. Назначить дело № Р16/67 к рассмотрению на 14.10.2016 г. в 16 ч. 30 мин., которое состоится по адресу: г. Тюмень, ул. Холодильная, 58а, каб. 401.
5. В целях объективного и всестороннего рассмотрения настоящего дела на основании статьи 34 Закона о рекламе ООО «Крафт Телеком», представить в Тюменское УФАС России заблаговременно до рассмотрения дела Комиссией, но не позднее 13.10.2016 г. следующие сведения и документы:
5.1. Надлежащим образом заверенные копии учредительных документов (со всеми изменениями на дату получения определения), свидетельства о государственной регистрации и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
5.2. Сведения о юридических лицах (наименование, адрес) и физических лицах (Ф.И.О., адрес), принимавших участие в производстве и передаче SMS-сообщения рекламного характера следующего содержания: «Подарки к каждому заказу от Pizza Ollis. 3200600 www.ollis.ru», поступившего на абонентский номер <...> <…>, дата и время: 04.08.2016 в 17:26 от абонента «Rusinfo» через SMS-центр: +79037011111.
5.3. Надлежащим образом заверенные копии: договоров на производство и (или) распространение вышеупомянутой рекламы, согласованного текста, заявки на рекламное обслуживание, а также финансовых документов, подтверждающих факт оплаты производства и (или) распространения данной рекламы;
5.4. Документы, подтверждающие предварительное письменное согласие гражданина <…>. на получение на абонентский номер <...> <…> SMS-сообщений рекламного характера;
5.5. Письменные пояснения по факту распространения вышеупомянутого смс-сообщения рекламного характера без согласия абонента <…>.
За непредставление или несвоевременное представление сведений, либо представление заведомо недостоверных сведений в антимонопольный орган физические и юридические лица несут административную ответственность, предусмотренную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Лицам, участвующим в деле, обеспечить явку представителей с документами, подтверждающими их полномочия. В случае невозможности явиться на рассмотрение дела, письменно сообщить об этом в Тюменское УФАС России.
Председатель Комиссии <…>