База решений
и правовых актов

З А К Л Ю Ч Е Н И Е  № РНП/223-01/16
об отказе во включении в реестр недобросовестных поставщиков
 

03 февраля 2016 года                                                                                   г. Тюмень

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению жалоб при проведении торгов (далее – Комиссия Тюменского  УФАС  России, Комиссия) в составе:

рассмотрев обращение ГАУ ТО Центр занятости населения города Тюмени и Тюменского района о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Рай» в связи с уклонением от заключения договора по результатам проведения запроса котировок в электронной форме №38-КЗ/2015 на оказание услуг по уборке помещений (клининговые услуги) (реестровый номер закупки на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www:zakupki.gov.ru: № 31503062064),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Тюменское УФАС России 21.01.2016г. в соответствии с требованиями статьи 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) поступило обращение заказчика о включении сведений  в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «Рай», уклонившегося от заключения договора.

Комиссия Тюменского УФАС России  по результатам осуществления проверки представленных заказчиком документов, установила следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Закупочная деятельность заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг для ГАУ ТО Центр занятости населения города Тюмени и Тюменского района (далее также – Положение), утвержденного наблюдательным советом  ГАУ ТО Центр занятости населения города Тюмени и Тюменского района.

Как следует из представленных материалов дела 09.12.2015 (МСК+2) извещением № 31503062064 на Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок www:zakupki.gov.ru, а также на электронной площадке в сети АО "ЕЭТП" по адресу http://www.roseltorg.ru/ объявлено о проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по уборке помещений (клининговые услуги).

Как установлено в заседании комиссии в соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок комиссии по закупкам ГАУ ТО ЦЗН города Тюмени и Тюменского района, № 38-КЗ/2015 победителем проводимого запроса котировок признано общество с ограниченной  ответственностью «Рай», предложившее минимальную цену договора 85 235, 00 руб. при начальной (максимальной)  цене договора 1 211 092 руб.

Пунктом 7.10 Положения предусмотрено, что заказчик в течение 3 дней со дня размещения протокола результатов рассмотрения и оценки котировочных заявок направляет победителю запроса котировок проект договора, который составляется путем включения в него условий исполнения договора, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок, в котировочной заявке.

Договор может быть заключен не ранее, чем через пять дней и не позднее, чем десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочной заявки.

В случае уклонения победителя запроса котировок от заключения договора, запроса котировок признается несостоявшимся.

Условие о сроке подписания договора продублировано в п. 9 извещения о проведении запроса котировок.

Комиссией установлено, что 22.12.2015 Заказчиком направлен проект договора для его подписания ООО «Рай». В этот же день в адрес заказчика поступило письмо с отказом от заключения договора, в связи с ошибочной предложенной ценой договора в заявке на участие в запросе котировок в электронной форме. В связи с чем, заказчиком составлен протокол отказа от заключения договора.

Из пояснении ООО «Рай», озвученных его представителем в заседании комиссии, относительно не подписания договора по результатам проводимой закупки, следует, что при подготовке заявки Обществом проводился расчет предлагаемой цены договора за единицу оказываемой услуги в месяц, что составило 85 235 рублей данная сумма была ошибочно указана в заявке как предлагаемая цена договора. При обнаружении ООО «Рай» данной ошибки ввиду невозможности отзыва котировочной заявки предоставило в адрес ГАУ ТО «центр занятости населения города Тюмени и Тюменского района» нарочно пояснительное письмо с объяснениями о невозможности исполнения договора с предложенной им суммой в размере 85 235 рублей, а также с указанием, учитывать указанную в заявке сумму как месячную, тем самым годовую (сумму договора) в размере 1 022 820 рублей.

В соответствии с ч. 2. ст. 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Пунктом 1.1 Извещения о запросе котировок Котировочная заявка подается в печатной форме в срок указанный в извещении о проведении запроса котировок, по форме, установленной Приложением №1.

Согласно Приложению № 1 к извещению о проведении запроса заявка должна содержать цену товаров, работ, услуг (указывается цифровое значение), а также сведения о включенных в цену товаров, работ, услуг расходах (указать на основании извещения запроса котировок цен).

Вместе с тем в проекте договора (приложение № 2 к документации о запросе котировок) в пункте 2.1 раздела 2 «Цена договора и порядок оплаты» указано, что цена оказываемых исполнителем услуг согласно калькуляции (приложение№2), являющейся неотъемлемой частью настоящего договора, составляет____, НДС_______, при этом в пункте 2.3 проекта установлено, что в стоимость договора включены все издержки и расходы исполнителя, однако разграничения означенных выше понятий в договоре не содержится, что в свою очередь может привести участников закупки в заблуждение относительно условий предложения цены.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимания, Обществом были совершены действия по уведомлению заказчика об ошибочном указании в заявке цены договора, предлагаемой за месяц, что явилось причиной невозможности исполнения договора по цене 85 235 руб., а также указание в документации о запросе котировок условий которые могут привести участников закупки в заблуждение относительно условий договора, факт уклонения ООО «Рай» от заключения договора следует признать не подтвердившимся.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в реестр недобросовестных поставщиков включаются только подтвержденные сведения об уклонившихся от заключения договора участниках закупки.

В связи с изложенным, руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе" и от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Приказом ФАС России от 18.03.2013 N 164/13,  Комиссия Тюменского  УФАС  России,

Р Е Ш И Л А:

 

1. ГАУ ТО Центр занятости населения города Тюмени и Тюменского района о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Рай» в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее заключение может быть обжаловано в судебном порядке.