Решение б/н Решение по делу № Т15/08 от 19 февраля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по делу № Т 15/08
Резолютивная часть объявлена 30.01.2015 г. г. Тюмень
Решение изготовлено в полном объеме 30.01.2015 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению жалоб при проведении торгов (далее – Комиссия) в составе:
председателя Комиссии Тюменского УФАС России, заместителя руководителя Тюменского УФАС России Поткиной И.В.,
членов Комиссии Тюменского УФАС России:
начальник отдела – Москвичева О.Н.,
начальника отдела Верзуна Ю.Д.,
рассмотрев дело № Т15/02 по жалобе ГП КК «КрасАвиа» (далее – заявитель) на действия ООО «Газпром Геологоразведка» (далее –организатор закупки, заказчик) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме №276/ГГР_/14_2.1_6202/10.11.14/ЗЭП (реестровый номер закупки на официальном сайте Российской Федерации для размещении информации о закупках отдельными видами юридических лиц www:zakupki.gov.ru: 31401673969) на оказание услуг по авиаобеспечению Администрации Общества» по Лоту № 5 «Авиаобеспечение Администрации Общества на территории Красноярского края».
в присутствии представителей:
- от ООО «Газпром Геологоразведка» ООО «Газпром Геологоразведка» - Леппик Л.Н., - (по доверенности);
- от ГП КК «КрасАвиа» - не явился, о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом,
УСТАНОВИЛА:
В Тюменское УФАС России 22.01.2015 г. поступила жалоба ГП КК «КрасАвиа» на действия ООО «Газпром Геологоразведка» при проведении запроса предложений в электронной форме (реестровый номер закупки 31401673969).
В соответствии с ч.1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы, в том числе, на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках).
Соответственно, жалобы на действия указанных лиц подаются в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.
Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов, при этом, частью 17 указанной статьи 18.1 Закона о защите конкуренции закреплено, что при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии.
Тюменским УФАС России вышеупомянутая жалоба Общества признана соответствующей требованиям, предусмотренным ч. 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции и принята к рассмотрению по существу.
В соответствии с ч.19 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Тюменским УФАС России в адрес организатора торгов направлено требование о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу.
Согласно доводов жалобы, единой комиссией организатора закупки не правомерно признан победителем запроса предложений по лоту №5 участник ООО «Аэрогео», поскольку предложение заявителя (ГП КК «КрасАвия») по цене контракта содержит более низкую цену, чем ООО «Аэрогео».
В заседание комиссии ответчиком представлены материалы и документы по проведению обозначенного запроса предложений, а также письменные возражения (Вх., № 655 от 29.01.2015) на жалобу заявителя, согласно которых действия заказчика считают законными и не противоречащими действующему законодательству.
Комиссия, заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив в совокупности представленные документы, пришла к следующим выводам.
В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности обязаны при осуществлении закупки товаров, работ, услуг руководствоваться указанным Федеральным законом.
Согласно статье 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными правовыми актами, регламентирующими правила закупки (Положение о закупке).
Как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, 21.07.2014 г. №157 решением единственного участника ОАО «Газпром» - ООО «Газпром геологоразведка» во исполнение требований Закона о закупках и осуществления регламентации своей закупочной деятельности утверждено Положение о порядке проведения закупок товаров, работ, услуг ОАО «Газпром» и Компаний Группы Газпром (с последующими изменениями от 07.11.2014 г.).
Положение о закупке является документом, регламентирующим закупочную деятельность предприятия и содержит требования к закупке товаров, работ, услуг для его нужд, в том числе порядок подготовки и проведения закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Комиссией установлено, что указанное Положение о закупке опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещении информации о закупках отдельными видами юридических лиц (официальный сайт) www:zakupki.gov.ru 10.01.2013 г.
Как было указано выше, заявитель оспаривает правомерность действий организатора закупки и его закупочной комиссии в связи с признанием победителем запроса предложений по лоту №5, участника ООО «Аэрогео», заявка которого согласно протоколу по подведению итогов от 24.12.2014 признана лучшей, однако цена контракта предложенная заявителем (ГП КК «Крас Авия») была меньше предложенной победителем.
Согласно ч. 4 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 5 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.
Таким образом, исходя из выше приведенных положений Закона обжалование действий (бездействия) организатора торгов допускается в течении десяти дней со дня подведения итогов торгов, в течении трех месяцев в случае признания торгов не состоявшимися, либо заключение договора по результатам торгов не осуществлено.
Как следует из представленных материалов, по результатам проведения открытого запроса предложений в электронной форме (реестровый номер закупки: 31401673969) по лоту №5 ООО «Газпром геологоразведка» заключен договор № Р978/14 от 26.12.2014 с ООО «АэроГео».
Поскольку жалоба заявителя поступила в Тюменское УФАС России 29.01.2015, то есть за пределами выше указанных сроков, у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы ООО «ГП КК «КрасАвия» по существу.
С учетом изложенного, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ГП КК «КрасАвиа» на действия ООО «Газпром Геологоразведка» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме №276/ГГР_/14_2.1_6202/10.11.14/ЗЭП (реестровый номер закупки: 31401673969) на оказание услуг по авиаобеспечению Администрации Общества» по Лоту № 5 «Авиаобеспечение Администрации Общества на территории Красноярского края», не обоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии И.В. Поткина
Члены Комиссии: О.Н. Москвичева
Ю.Д. Верзун