База решений
и правовых актов

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Р Е Ш Е Н И Е по делу № Т 16/115

 

 

11 августа 2016 года                                                                                 г. Тюмень

 

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению жалоб при проведении торгов рассмотрев дело № Т16/115 по жалобе ООО «САВИТУР-Аудит» (далее – заявитель) на действия АО «Тюменское областное дорожно-эксплуатационное предприятие» (далее - организатор закупки, заказчик, АО «ТОДЭП») при проведении открытого конкурса на право заключения договора по проведению обязательного ежегодного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2016 год АО "ТОДЭП" извещение № 0467200001716000001,

в присутствии представителей от АО «ТОДЭП», Селиванова М.А., Ключниковой Е.П., Шабалиной Е.А. по доверенностям,

в отсутствии представителя заявителя (уведомленного о времени и месте рассмотрения),

УСТАНОВИЛА:

 

В Тюменское УФАС России 02.08.2016 г. поступила жалоба ООО «САВИТУР-Аудит» на действия заказчика АО «ТОДЭП»  при проведении открытого конкурса на право заключения договора по проведению обязательного ежегодного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2016 год АО «ТОДЭП» извещение № 0467200001716000001.

В соответствии с ч.1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы, в том числе, на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках).

Соответственно, жалобы на действия указанных лиц подаются в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов, при этом, частью 17 указанной  статьи 18.1 Закона о защите конкуренции закреплено, что при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии.

Тюменским УФАС России вышеупомянутая жалоба Общества признана соответствующей требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции и принята к рассмотрению по существу.

Из доводов жалобы следует, что заявитель обжалует положения конкурсной документации (подкритерии), а также по мнению заявителя итоговый протокол не имеет полной информации (отсутствуют сведения об оценках, поставленных каждым членом комиссии).

Также, в своей жалобе заявитель отмечает, что итоговый протокол не опубликован на официальном сайте, а направлен участнику по средствам электронной почты 22.07.2016 (что подтверждается скриншотом, Приложение № 5 к жалобе), а также последний срок подачи жалобы 01.08.2016.

            В заседание комиссии ответчиком представлены материалы и документы по проведению обозначенной закупки, а также представлены письменные возражения (исх. № 01-14\1551 от 10.08.2016) на жалобу заявителя, согласно которых 23.06.2016 года  в соответствии с требованиями Закона о закупках на Официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0467200001716000001 о проведении открытого конкурса на право заключения договора по проведению обязательного ежегодного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2016 год АО «ТОДЭП».

Итоговый протокол, в связи с техническими неполадками в личном кабинете на официальном сайте организатором торгов размещен не был, при этом он был направлен по электронной почте всем участникам конкурса (22.07.2016), что подтверждается доводами жалобы.

По мнению ответчика, заявителем пропущены сроки обжалования положений документации.

 

Комиссия, заслушав представителя заявителя, ответчика, исследовав и оценив в совокупности представленные документы, пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, исходя из выше приведенных положений Закона обжалование действий (бездействия) организатора торгов допускается в течении десяти дней со дня подведения итогов торгов, в течении трех месяцев в случае признания торгов не состоявшимися.

Комиссией установлено, что 22.07.2016 организатором конкурса в адрес участников был направлен Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе (от 15.07.2016 для закупки №0467200001716000001), что в свою очередь подтверждает заявитель приложением скриншота с временем и датой получения данного протокола.

Таким образом, у участника конкурса был достаточный срок для обжалования действий организатора конкурса.

          Поскольку жалоба заявителя поступила в Тюменское УФАС России 02.08.2016 года, то есть за пределами выше указанных сроков, у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения  жалобы ООО «САВИТУР-Аудит»  по существу.

         С учетом изложенного, Комиссия, руководствуясь частью 1,4, 20 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

 

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «САВИТУР-Аудит» на действия заказчика АО «ТОДЭП»  при проведении открытого конкурса на право заключения договора по проведению обязательного ежегодного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2016 год АО «ТОДЭП» извещение № 0467200001716000001 необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                   

 

Члены Комиссии: