База решений
и правовых актов

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №Т16/15

 

26.01.2016                                                                                                         г. Тюмень

 

            Комиссия Тюменского УФАС России по рассмотрению жалоб о нарушениях при проведении торгов в составе:

Председатель Комиссии:	Поткина И.В.	- заместитель руководителя    управления,
Члены комиссии:	Зимаев А.В.   Кокарев Н.В.	- заместитель начальника    отдела, - главный специалист-эксперт,

рассмотрев дело № Т16/15 по жалобе ИП Брютова Д.А. на действия администрации Абатского муниципального района Тюменской области (627540, Тюменская область, Абатский район, с. Абатское, ул. Ленина, 10) при проведении открытого конкурса № 01/15 на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по внутримуниципальным маршрутам,

в отсутствии представителей:

заявителя – ИП Брютова Д.А., надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения настоящего дела,

представителя ответчика - администрации Абатского муниципального района, ходатайствующего о рассмотрении дела в отсутствии представителя,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской  области 20.01.2016 поступила жалоба ИП Брютова Д.А. (далее – заявитель) на действия администрации Абатского муниципального района Тюменской области (далее - администрация) при проведении открытого конкурса № 01/15 на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по внутримуниципальным маршрутам (далее – конкурс).

Указанная жалоба признана соответствующей требованиям, предусмотренным ч. 6 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), и принята к рассмотрению.

На основании ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции информация о поступлении указанной жалобы и ее содержании размещена на официальном сайте Тюменского УФАС России http://tyumen.fas.gov.ru/.

В соответствии с ч. 19 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Тюменским УФАС  России  в адрес организатора торгов направлено требование о  приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу и уведомлении лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Так, в жалобе заявитель указывает, что после приостановления конкурса, ввиду поступления 30.12.2015 в Тюменское УФАС России жалобы ИП Брютова Д.А., организатор торгов не продлил сроки подачи заявок на участие в конкурсе, тем самым, лишив возможности заявителя подать дополнения в ранее поданные заявки, отозвать их и подать новые.

Из письменных пояснений, представленных ответчиком в материалы дела, следует, что после направления антимонопольным органом в адрес организатора торгов уведомления о рассмотрении дела № Т15/283, организатор торгов приостановил конкурс в части заключения договора, о чем были извещены все лица, подавшие заявки на участие в нем. Приостановление конкурса в части заключения договора не препятствовало подачи претендентами дополнений к ранее поданным заявкам, их отзыву и подаче новых заявок. Индивидуальный предприниматель Брютов Д.А., либо его представители в адрес администрации с целью подачи дополнений к ранее поданным заявкам на участие в конкурсе не обращались.

 

Комиссия Тюменского УФАС России, исследовав представленные сведения и документы, принимая во внимание пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 15  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

В целях реализации данного полномочия постановлением администрации Абатского муниципального района от 05.11.2015 № 94 утвержден Порядок организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования во внутримуниципальном сообщении Абатского муниципального района.

Постановлением администрации Абатского муниципального района от 13.11.2015 №101 утверждено Положение о проведении конкурсного отбора на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по внутримуниципальным маршрутам Абатского муниципального района (далее – Положение о конкурсе), в соответствии с которым организатором конкурса является управление ЖКХ, транспорта и связи администрации Абатского муниципального района.

На основании указанных нормативных актов Управлением ЖКХ был объявлен конкурсный отбор № 01/15 на право заключения договора, на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по внутримуниципальным маршрутам, конкурсная документация утв. приказом Управлением ЖКХ от 19.11.2015 № 17 (далее – конкурсная документация).

Извещение о проведение конкурса и конкурсная документация были размещены на официальном сайте администрации Абатского муниципального района (http://abatsk.admtyumen.ru/mo/Abatsk/economics/transport.htm).

В соответствии с п. 2 извещения о проведении конкурса срок подачи заявок изначально был установлен с 23.11.2015 по 07.12.2015.

После внесения изменений в конкурсную документацию во исполнение обязательного для исполнения предписания, выданного администрации Тюменским УФАС России в рамках рассмотрения дела № Т15/253, срок подачи заявок был продлен до 12.01.2016.

Из доводов жалобы следует, что ввиду того, что 30.12.2015 организатором торгов конкурс был приостановлен до рассмотрения антимонопольным органом  дела № Т15/283, рассмотрение которого было назначено на 12.01.2016, 13 часов 00 минут, заявитель не мог подать дополнения к ранее поданным заявкам на участие в конкурсе. После рассмотрения антимонопольным органом данной жалобы организатор торгов в нарушение требований Положения о конкурсе не продлил срок подачи заявок на участие в конкурсе, а напротив, провел процедуру вскрытия конвертов с заявками.

Законность проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками, поступившими на участие в конкурсе, до момента рассмотрения Тюменским УФАС России дела № Т15/283 и непродления дальнейшей процедуры проведения торгов в части подачи заявок дана в решении Комиссии Тюменского УФАС России от 26.01.2015 по делу № Т16/13.

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт того, что заявителю было отказано в приеме дополнений к ранее поданным заявкам на участие в конкурсе, ИП Брютовым Д.А.  в материалы жалобы представлено не было, на основании чего Комиссия приходит к выводу о необоснованности данного указанного довода заявителя.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч.  20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

             Признать жалобу ИП Брютова Д.А. на действия администрации Абатского муниципального района при проведении открытого конкурса № 1/15 на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по внутримуниципальным маршрутам необоснованной.

                                                                                                 

Председатель Комиссии                                                                                И.В. Поткина

 

Члены Комиссии:                                                                                                А.В. Зимаев

 

                                                 Н.В. Кокарев

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия