Решение №Т16/32 Решение по делу № Т16/32 от 11 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFУПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
625048, г. Тюмень, ул. Холодильная, 58а тел. 503-155
Р Е Ш Е Н И Е
по делу №Т16/32
03.03.2016 г. Тюмень
Комиссия Тюменского УФАС России по рассмотрению жалоб о нарушениях при проведении торгов рассмотрев дело №Т16/32 по жалобе Свистунова В.П. и Ярлыковой Э.В. (далее – заявители) на действия организатора торгов – конкурсного управляющего ООО «Исток» Пушкарева Д.А. (далее – организатор торгов) при продаже имущества должника – ООО «Исток» путем проведения торгов в форме аукциона с открытой формой подачи предложения о цене на электронной площадке «Аукционный тендерный центр» по лотам №№ 1,2 (далее – торги), в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), далее - Закон о банкротстве,
в присутствии представителя:
ответчика – конкурсного управляющего ООО «Исток» Пушкарева Д.А. (предъявлен паспорт),
в отсутствии представителей заявителей – Свистунова В.П. и Ярлыковой Э.В., надлежащим образом уведомленных о месте и дате рассмотрения дела,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области 24.02.2016 поступила жалоба Свистунова В.П. и Ярлыковой Э.В. на действия организатора торгов – конкурсного управляющего ООО «Исток» Пушкарева Д.А. при продаже имущества должника – ООО «Исток» путем проведения торгов в форме аукциона с открытой формой подачи предложения о цене на электронной площадке «Аукционный тендерный центр» по лотам №№ 1,2.
Указанная жалоба признана соответствующей требованиям, предусмотренным ч. 6 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции и принята к рассмотрению. На основании ч. 11 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) информация о поступлении указанной жалобы и ее содержании размещена на официальном сайте Тюменского УФАС России http://tyumen.fas.gov.ru/.
В соответствии с ч. 19 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Тюменским УФАС России в адрес организатора торгов направлено требование о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу и уведомлении лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
Из доводов жалобы следует, что информация об условиях, порядке проведения торгов, отсутствует на электронной площадке «Аукционный тендерный центр» www.atctrade.ru.
Из пояснений ответчика следует, что с доводами заявителя он не согласен ввиду того, что вся необходимая информация, предусмотренная действующим законодательством, содержится на электронной площадке торгов.
Комиссия, исследовав и оценив в совокупности представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, пришла к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявкина участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
С учетом вышеприведенных нормативных положений следует, что антимонопольный орган правомочен рассматривать жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона о банкротстве данный Закон устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.
Согласно п.1 ст.124 Закона о банкротстве принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства.
Решением Арбитражного суда Тюменской области от 15.09.2014 по делу № А70-1338/2014 в отношении ООО «Исток» открыта процедура конкурсного производства.
В соответствии с п. 1 ст. 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника или влекущих за собой передачу его имущества третьим лицам в пользование, допускается исключительно в порядке, установленном главой 7 данного Закона. При этом, продажа имущества должника, как следует из статьи 109 Закона о банкротстве, является одной из мер, направленных на восстановление платежеспособности должника, признанного банкротом и осуществляемой исключительно путем проведения торгов, что обуславливает обязательность реализации имущества только таким способом в случае принятия соответствующего решения собранием (комитетом) кредиторов либоарбитражнымуправляющим.
Порядок проведения торгов в процедуре банкротства регламентирован общими нормами Гражданского Кодекса РФ и ст.110, 111, 139 Закона банкротстве.
Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010 №54 утв. порядок проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее – Порядок проведения торгов при продаже имущества должника).
В соответствии с п. 8 ст. 110 Закона о банкротстве в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника. Указанная организация не должна являться заинтересованным лицом в отношении должника, кредиторов, внешнего управляющего.
Согласно п. 2 ст. 111 Закона о банкротстве продажа части имущества должника не должна приводить к невозможности осуществления должником своей хозяйственной деятельности.
Продажа части имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 4 - 19 статьи 110 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Во исполнение предусмотренных Законом о банкротстве обязанностей, конкурсный управляющий ООО «Исток» Пушкарев Д.А. организовал торги по продаже имущества должника в электронной форме на ЭТП «www.atctrade.ru» путем проведения аукциона с открытой формой подачи предложения о цене. Извещение о проведении торгов было опубликовано в газете «Коммерсантъ» номер объявления 72010012557 от 13.02.2016.
Согласно извещению, предметом аукциона являются:
По лоту № 1 имущественное право в виде права требования с ООО «контраст» задолжность в общем размере 5526457,72 рублей, в т.ч. 2744595,44 рублей по договору строительного подряда № 1П от 12.04.2014 и 2881862,27 рублей по договору поставки № 1см от 01.04.2010;
По лоту № 2 доля (100%) в уставном капитале ООО «Исток», с начальной ценой 23778000,00 рублей.
Дата и время начала подачи заявок – 12.02.2016, 09 часов 00 минут.
Дата и время окончания подачи заявок – 24.03.2016, 15 часа 00 минут.
Заявки на участие в торгах согласно извещению принимаются оператором электронной площадки по адресу www.atctrade.ru.
Согласно п. 3.2 Раздела 3 порядка проведения торгов при продаже имущества должника в заявке на проведение открытых торгов указываются сведения об имуществе (предприятия) должника, выставляемом на торги, его составе, характеристиках, описание, порядок ознакомления с имуществом (предприятием) должника.
В соответствии с п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться:
сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;
сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;
требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;
условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;
порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);
порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;
размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;
начальная цена продажи предприятия;
величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;
порядок и критерии выявления победителя торгов;
дата, время и место подведения результатов торгов;
порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;
сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;
сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.
При подготовке к проведению торгов по продаже предприятия организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах и предложений участников торгов о цене предприятия, а также заключает договоры о задатке.
Проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании.
Комиссией установлено, что на сайте «Аукционный тендерный центр» размещена вся необходимая информация, которая предусмотрена законом о банкротстве. Вместе с тем, представитель ответчика пояснил и подтвердил документально, что заявитель обращался с письмами об ознакомлении с имуществом должника на которые своевременно были даны ответы.
Таким образом, довод заявителя о том, что конкурсный управляющий не разместил информацию об условиях, порядке проведения торгов на электронной площадке «Аукционный тендерный центр» www.atctrade.ru, является необоснованным.
Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, ч. 3.1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу Свистунова В.П. и Ярлыковой Э.В. на действия конкурсного управляющего ООО «Исток» Пушкарева Д.А. при продаже имущества должника ООО «Исток» путем проведения торгов в форме аукциона с открытой формой подачи предложения о цене необоснованной.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии:
В соответствии с ч. 23 статьей 18.1 Закона о защите конкуренции настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия