Решение № Т16/54 Решение по делу № Т16/54 от 8 апреля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFУПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
625048, г. Тюмень, ул. Холодильная, 58а тел. 503-155
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № Т16/54
07.04.2016 г. Тюмень
Комиссия Тюменского УФАС России по рассмотрению жалоб о нарушениях при проведении торгов в составе:
|
Председатель Комиссии: |
Поткина И.В. |
- заместитель руководителя управления, |
|
Члены комиссии: |
Зимаев А.В. Кокарев Н.В. |
- заместитель начальника отдела, - главный специалист-эксперт,
|
рассмотрев дело № Т16/54 по жалобе Юдина М.Г. на действия организатора торгов – конкурсного управляющего ИП Кухарь З.Г. – Воронцова А.А. при продаже имущества должника в форме аукциона с открытой формой подачи предложений о цене на ЭТП «Лот-онлайн» (лот № РАД-79261) далее – торги, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», далее - Закон о банкротстве,
в присутствии представителя ответчика – конкурсного управляющего ИП Кухарь З.Г. – Воронцова А.А.
в отсутствии представителя заявителя – Юдина М.Г., надлежащим образом уведомленного о дате и месте рассмотрения настоящего дела,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области 29.03.2016 поступила жалоба Юдина М.Г. на действия организатора торгов – конкурсного управляющего ИП Кухарь З.Г. – Воронцова А.А. при продаже имущества должника в форме аукциона с открытой формой подачи предложений о цене на ЭТП «Лот-онлайн» (лот № РАД-79261).
Указанная жалоба признана соответствующей требованиям, предусмотренным ч. 6 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции и принята к рассмотрению. На основании ч. 11 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) информация о поступлении указанной жалобы и ее содержании размещена на официальном сайте Тюменского УФАС России http://tyumen.fas.gov.ru/.
В соответствии с ч.19 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Тюменским УФАС России в адрес организатора торгов направлено требование о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу и уведомлении лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
Так, из доводов жалобы следует, что организатор торгов незаконно отклонил от участия в аукционе заявку Юдина М.Г. ввиду того, что на момент составления итогового протокола, на его счет не поступил задаток, что не соответствует действительности, т.к задаток был перечислен заявителем 25.03.2016.
Представитель ответчика, участвующий в заседании Комиссии с доводами жалобы не согласился, пояснив, что на момент составления протокола об итогах торгов задаток от Юдина М.Г. на счет организатора торгов не поступил, о чем свидетельствуют выписки с расчетного счета организатора торгов за период с 23.03.2016 по 28.03.2016, соответственно заявка Юдина М.Г. была законно отклонена от участия в аукционе.
Комиссия, исследовав и оценив в совокупности представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, пришла к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
С учетом вышеприведенных нормативных положений следует, что антимонопольный орган правомочен рассматривать жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона о банкротстве данный Закон устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.
Согласно п.1 ст.124 Закона о банкротстве принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства.
Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10.09.2012 по делу № А75-864/2012 в отношении ИП Кухарь З.Г. открыта процедура конкурсного производства.
В соответствии с п. 1 ст. 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника или влекущих за собой передачу его имущества третьим лицам в пользование, допускается исключительно в порядке, установленном главой 7 данного Закона. При этом, продажа имущества должника, как следует из статьи 109 Закона о банкротстве, является одной из мер, направленных на восстановление платежеспособности должника, признанного банкротом и осуществляемой исключительно путем проведения торгов, что обуславливает обязательность реализации имущества только таким способом в случае принятия соответствующего решения собранием (комитетом) кредиторов либо арбитражным управляющим.
Порядок проведения торгов в процедуре банкротства регламентирован общими нормами Гражданского Кодекса РФ и ст.110, 111, 139 Закона банкротстве.
Во исполнение предусмотренных Законом о банкротстве обязанностей конкурсный управляющий ИП Кухарь З.Г. – Воронцов А.А.. организовал торги по продаже имущества должника в электронной форме на ЭТП «Лот-онлайн» путем открытого аукциона на повышение цены. Извещение о проведении торгов было опубликовано в газете «Коммерсантъ» № 25 от 13.02.2016.
Согласно извещению, предметом торгов по лоту № 4 (лот № РАД-79261) является право требования, принадлежащее ИП Кухарь З.Г., по неисполненным денежным обязательствам Раджабова Фархода Фатхуллоевича номиналом 8 120 062,50 руб., начальная цена продажи 974 408 руб
Дата и время начала подачи заявок – с 00 часов 00 минут 15.03.2016, до 23 часов 45 минут 25.03.2016.
Решение о допуске к участию в торгах в форме аукциона принимается организатором торгов 28.03.2016. Решение об определении победителя торгов в форме аукциона принимается 29.03.2016.
Задаток - 20% от начальной цены лота, указанной в настоящем сообщении, вносится до подачи заявки. Реквизиты для перечисления задатка и оплаты уступаемого требования: Воронцов Антон Александрович (ИП) (ИНН 720201481232), р/с 40802810438290000693 в Филиал «Екатеринбургский» АО «АЛЬФА-БАНК» (ИНН 7728168971, ОГРН 1027700067328, БИК 046577964, корреспондентский счет № 30101810100000000964 в Уральское ГУ Банка России). Участниками торгов форме аукциона признаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и указанным в сообщении о проведении торгов и допущенные к участию в торгах.
Решение о допуске к участию в торгах в форме аукциона принимается организатором торгов и оформляется протоколом.
28.03.2016 организатором торгов был составлен протокол об определении участников открытых торгов в электронной форме по продаже имущества должника ИП Кухарь З.Г. № РАД-79261. Согласно данному протоколу по состоянию на 28.03.2016 10 часов 00 минут 23 секунды на участие в торгах поступили заявки от ООО «Технотрейд», Юдина М.Г., ООО «Гарант-Закупки».
До участия в торгах была допущена только заявка ООО «Технотрейд», заявкам остальных участников было отказано в допуске до участия в аукционе по причине того, что на счет организатора торгов не поступили задатки.
Ввиду того, что до участия в аукционе был допущен только один участник – ООО «Технотрейд» организатором торгов в его адрес был направлен договор уступки прав (цессии), который был подписан ООО «Технотрейд» и ИП Кухарь З.Г. в лице конкурсного управляющего Воронцова А.А.
Согласно п. 12 ст. 110 Закона о банкротстве решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:
заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;
представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;
поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.
Между тем, согласно п. 2.1 договора о задатке, заключаемого между конкурсным управляющим Воронцовым А.А. и претендентами на участие в торгах, денежные средства, указанные в п. 1.1 настоящего договора, должны быть внесены претендентом единовременно на счет продавца не позднее даты окончания приема заявок на участие в аукционе, и считаются внесенными с момента их зачисления на счет продавца (п. 2.1 договора). В случае не поступления в указанный срок суммы задатка на счет продавца, что подтверждается выпиской с его счета, обязательства претендента по внесению задатка считаются не исполненными, а претендент к участию в торгах не допускается (п. 2.2 договора).
Таким образом, согласно договору задатка, задаток должен поступить на счет организатора торгов не позднее даты окончания приема заявок на участие в аукционе, т.е до 23 часов 45 минут 25.03.2015, что не соответствует требованиям Закона о банкротстве, согласно которым, задаток должен поступить на счет организатора торгов на дату составления протокола об определении участников торгов (28.03.2016).
Между тем, данное нарушение не могло повлиять на законные интересы заявителя ввиду того, что по состоянию на 28.03.2016 от Юдина М.Г. на счет организатора торгов не поступил задаток для участия в аукционе, о чем свидетельствует выписка от 28.03.2016 с расчетного счета 40802810438290000693 за период с 25.03.2016 по 28.03.2016, приложенная ответчиком в материалы дела.
Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, ч. 3.1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу Юдина М.Г. на действия организатора торгов – конкурсного управляющего ИП Кухарь З.Г. – Воронцова А.А. при продаже имущества должника в форме аукциона с открытой формой подачи предложений о цене на ЭТП «Лот-онлайн» (лот № РАД-79261) необоснованной.
Председатель Комиссии И.В. Поткина
Члены Комиссии: А.В. Зимаев
Н.В. Кокарев
В соответствии с ч. 23 статьей 18.1 Закона о защите конкуренции настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия