База решений
и правовых актов

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №Т16/72

 

05.05.2016                                                                                                г. Тюмень

 

         Комиссия Тюменского УФАС России по рассмотрению жалоб о нарушениях при проведении торгов в составе:

Председатель Комиссии:	Полухин Д.А.	-  заместитель руководителя     управления,
Члены комиссии:	Шишова Н.Н. Кокарев Н.В.	- заместитель начальника отдела, - главный специалист-эксперт,

рассмотрев дело № Т16/72 по признакам нарушения администрацией Нижнетавдинского муниципального (626020, Тюменская область, с. Нижняя Тавда, ул. Калинина, 54) действующего законодательства при проведении торгов,

в присутствии представителя:

ответчика  – администрации Нижнетавдинского муниципального района?

в отсутствии заявителей – надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской  области 22.04.2016 поступили жалобы Кравченко И.В. и Кравченко А.И. (далее – заявители) на действия администрации Нижнетавдинского муниципального района (далее – администрация) при проведении аукциона  по продаже муниципального имущества по лоту № 2 (извещение № 140316/10585126/01).

Указанные жалобы признаны соответствующими требованиям, предусмотренным ч. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) и приняты к рассмотрению. На основании ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции информация о поступлении указанных жалоб и их содержании размещена на официальном сайте Тюменского УФАС России - http://tyumen.fas.gov.ru/, а также на официальном сайте торгов РФ - http://torgi.gov.ru/.

В соответствии с ч. 19 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Тюменским УФАС  России  в адрес организатора торгов направлено требование о  приостановлении торгов до рассмотрения жалоб по существу и уведомлении лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалоб, их содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Заявители считают, что организатор торгов принял незаконное решение о недопуске заявок до участия в аукционе по лоту № 2.

Представитель ответчика с  доводами жалоб не согласился, пояснив, что заявки претендентов были отклонены от участия в связи с тем, что в одной из них не было приложено полного пакета документов, а другая подлежала отклонению ввиду того, что задаток не поступил в срок, предусмотренный информационным сообщением.

 

Комиссия Тюменского УФАС России, исследовав представленные сведения и документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, пришла к следующим выводам.

В соответствии со ст. 13 Закона о приватизации используются следующие способы приватизации государственного и муниципального имущества:

1) преобразование унитарного предприятия в акционерное общество;

1.1) преобразование унитарного предприятия в общество с ограниченной ответственностью;

2) продажа государственного или муниципального имущества на аукционе;

3) продажа акций акционерных обществ на специализированном аукционе;

4) продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе;

5) продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций акционерных обществ;

6) утратил силу. - Федеральный закон от 29.06.2015 N 180-ФЗ;

7) продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения;

8) продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены;

9) внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы акционерных обществ;

10) продажа акций акционерных обществ по результатам доверительного управления.

Согласно п. 1 ст. 14 Закона о приватизации решение об условиях приватизации федерального имущества принимается в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона о приватизации информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества, об итогах его продажи размещается также на сайте продавца государственного или муниципального имущества в сети "Интернет".

Информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества подлежит размещению на сайтах в сети "Интернет" не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Решение об условиях приватизации государственного и муниципального имущества размещается в открытом доступе на сайтах в сети "Интернет" в течение десяти дней со дня принятия этого решения.

10.03.2016 администрацией Нижнетавдинского муниципального района было принято распоряжение № 339-р о проведении торгов по продаже муниципального имущества в форме аукциона.

14.03.2016 на официальном сайте торгов РФ - http://torgi.gov.ru/ администрацией было опубликовано извещение о проведении аукциона № 140316/10585126/01 по продаже муниципального имущества, а также аукционная документация.

Согласно извещению о проведении аукциона дата начала приема заявок на участие в аукционе – 15.03.2016. Дата окончания  приема заявок -  11.04.2016. Дата рассмотрения заявок – 15.04.2016. Дата проведения аукциона – 20.04.2016. Аукцион состоит из 2 лотов, предметами которых являются обыкновенные именные акции (лот № 2 ОАО Тюменьмолоко» в количестве 100 штук).

Из журнала заявок, представленного администрацией в материалы дела, следует, что 01.04.2016 Кравченко А.И. подал заявку на участие в аукционе по лоту № 2, 11.04.2016 Кравченко И.В. подал заявку на участие в аукционе по лоту № 2.

Согласно Приложению № 3 к протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом аукционе № А-1/16 от 15.04.2016, претенденту Кравченко А.И. отказано в допуске в связи с несвоевременным поступлением задатка, претенденту Кравченко И.В. отказано в допуске к участию в продаже имущества, в связи с предоставлением неполного комплекта документов.

Пунктом 7 информационного сообщения о продаже муниципального имущества в форме аукциона (№ А-1/16) (далее - информационное сообщение) установлен закрытый перечень документов, необходимых для участия в аукционе.

Так, одновременно с заявкой претенденты (физические лица) представляют документы, в т.ч. документ, удостоверяющий личность, или представляют копии всех его листов.

Согласно п. 8 ст. 16 Закона о приватизации претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации;

представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене государственного или муниципального имущества на аукционе), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;

заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении.

Из анализа заявок, представленных администрации следует, что Кравченко И.В. не представил в составе своей заявки копию паспорта, в связи  с чем ему и было отказано в допуске до участия в аукционе.

В соответствии с п. 8 информационного сообщения задаток в размере 20% от начальной цены вносится единым платежом  в валюте Российской Федерации на счет администрации Нижнетавдинского муниципального района, банковские реквизиты:  Получатель  (для  перечисления задатка):   р/с  4030 28 105 6710 50 00 011,   Западно-Сибирский Банк ОАО «Сбербанк России» г. Тюмень, БИК 047102651, к/с  30101810800000000651 (далее - Счет Организатора),  ОКТМО 71632000,  нaзнaчение плaтежa: зaдaтoк для учaстия в aукциoне пo прoдaже  муниципaльнoго имуществa (номер торгов, лот №___)  и  должен поступить на указанный  счет  не  позднее   16 ч. 00 мин   11 апреля 2016 г.

Из анализа документов, представленных администрацией, следует, что задаток от претендента Кравченко А.И. поступил на счет администрации 12.04.2016, тогда как согласно информационному сообщению он должен был поступить не позднее 16 ч. 00 мин   11.04.2016 г.

Вместе с тем, заявки претендентов, поданные на участие в аукционе по лоту № 2 не соответствуют требованиям Закона о приватизации, на основании чего они и не были допущены до участия в аукционе.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов заявителей о незаконности действий организатора торгов, выразившихся в недопуске заявок претендентов до участия в аукционе по лоту № 2.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобы Кравченко И.В. и Кравченко А.И. на действия администрации Нижнетавдинского муниципального района при проведении аукциона по продаже муниципального имущества по лоту № 2 (извещение № 140316/10585126/01) необоснованными.

 

Председатель Комиссии                                                                  Д.А. Полухин

 

Члены Комиссии:                                                                            Н.Н. Шишова

 

                                                                                                        Н.В. Кокарев

 

                                                                                                      

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия