База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № Т16/87

 

16.06.2016                                                                                               г. Тюмень

 

         Комиссия Тюменского УФАС России по рассмотрению жалоб о нарушениях при проведении торгов в составе:

Председатель Комиссии:		-  начальник отдела,
Члены комиссии:		- главный специалист-эксперт, - специалист-эксперт,

рассмотрев дело № Т16/87 по признакам нарушения администрацией Аромашевского муниципального района (627350, Тюменская обл., с. Аромашево, ул. Ленина, д. 166) действующего законодательства при проведении торгов,

в присутствии представителей:

ответчика  – администрации Аромашевского муниципального района:

– заместителя главы администрации Аромашевского муниципального района, Таржемановой И.В. (доверенность от 15.06.2016 № 35),

- начальника юридического отдела администрации Аромашевского муниципального района, Казанцевой Е.А. (доверенность от 11.01.2016 № 3),

заявителя – ООО «УралСнаб» - Крашенинина Е.М. (доверенность от 14.06.2016 № 3),

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской  области 06.06.2016 поступила жалоба ООО «УралСнаб» (далее – заявитель) на действия администрации Аромашевского муниципального района (далее – организатор торгов, Администрация) при проведении открытого аукциона № 1/А-2016 на право заключения договора аренды муниципального имущества по лоту № 2 (извещение № 200416/0734373/01) (далее – аукцион).

Указанная жалоба признана соответствующей требованиям, предусмотренным ч. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) и принята к рассмотрению. На основании ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции информация о поступлении указанной жалобы и ее содержании размещена на официальном сайте Тюменского УФАС России - http://tyumen.fas.gov.ru/, а также на официальном сайте торгов РФ - http://torgi.gov.ru/.

В соответствии с ч. 19 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Тюменским УФАС  России  в адрес организатора торгов направлено требование о  приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу и уведомлении лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В заседании Комиссии по рассмотрению дела  представитель заявителя  доводы, изложенные в жалобе, поддержал, указав, что согласно извещению о проведении аукциона, опубликованному на сайте http://torgi.gov.ru/ 20.04.2016г., проведение торгов на право заключения договора аренды муниципального имущества было назначено на 23.05.2016. В обозначенную дату процедура торгов была проведена, победителем аукциона было признано ООО «УралСнаб», однако 24.05.2016г. на сайте http://torgi.gov.ru/ было опубликовано сообщение о переносе даты проведения аукциона на 30.05.2016г. в связи с тем, что на заседании комиссии присутствовало менее пятидесяти процентов общего числа членов комиссии. С учетом изложенного, ООО «УралСнаб» считает перенос даты проведения аукциона незаконным и требует признать заявителя победителем торгов.  

 Представитель ответчика с доводами жалобы не согласился, пояснив, что дата проведения аукциона была перенесена с 23.05.2016г. на 30.05.2016г. в соответствии с п. 16 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утв. приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 (далее – Правила проведения аукционов).

Так, 30.05.2016 состоялось заседание аукционной комиссии по проведению открытого аукциона, где аукцион был признан несостоявшимся ввиду неявки ООО «УралСнаб», единственному участнику ООО «УК Аромашевогазсервис» было предложено заключить договор.

 

Комиссия Тюменского УФАС России, исследовав представленные сведения и документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, пришла к следующим выводам.

В соответствии с Правилами проведения аукционов администрацией Аромашевского муниципального района было принято решении о проведении аукциона № 1/А-2016 на право заключения договора аренды муниципального имущества, состоящего из 4 лотов.

Согласно п. 27 Правил проведения аукционов информация о проведении конкурсов или аукционов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт торгов), без взимания платы. При этом к информации о проведении конкурсов или аукционов относится предусмотренная настоящими Правилами информация и полученные в результате принятия решения о проведении конкурсов или аукционов и в ходе конкурсов или аукционов сведения, в том числе сведения, содержащиеся в извещении о проведении конкурса или аукциона, извещении об отказе от проведения конкурсов или аукционов, конкурсной документации, документации об аукционе, изменениях, вносимых в такие извещения и такую документацию, разъяснениях такой документации, протоколах, составляемых в ходе конкурсов или аукционов.

В соответствии с пп. а п. 1 постановления Правительства РФ от 10.09.2012 № 909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" сайт www.torgi.gov.ru определен в качестве официального сайта РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации.

14.04.2016 главой администрации Аромашевского муниципального района была утверждена аукционная документация по проведению открытого аукциона № 1/А-2016 на право заключения договора аренды муниципального имущества (далее – аукционная документация).

Во исполнение обязанности по размещению информации о проведении аукциона на официальном сайте торгов 20.04.2016 Администрацией было опубликовано извещение № 200416/0734373/01 о проведении аукциона.

Согласно извещению о проведении аукциона срок подачи заявок на участие в нем установлен с 20.04.2016 по 20.05.2016.

В соответствии с протоколом № 1 заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в аукционе от 20.05.2016г. было подано две заявки, по результатам рассмотрения которых ООО «УралСнаб» и ООО «УК Аромашевогазсервис» были признаны участниками аукциона.

Проведение аукциона, согласно извещению о проведении аукциона, было назначено на 23.05.2016г., однако, в связи с тем, что в указанную дату на заседании комиссии присутствовало менее пятидесяти процентов общего числа членов комиссии, организатором торгов было принято решение о переносе даты проведения аукциона на 30.05.2016г., о чем 24.05.2016г. на официальном сайте торгов было размещено извещение, что подтверждается скрином с сайта.

Указанные обстоятельства также подтверждены документами о нахождении членов комиссии в очередных отпусках (распоряжение № 40-ро от 25.04.2016г., распоряжение № 43-ро от 10.05.2016г.) и при исполнении поручения главы администрации Аромашевского муниципального района № 19 от 20.05.2016г.

В силу п. 16 Правил проведения аукционов комиссия правомочна осуществлять рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокола аукциона, протокола об отказе от заключения договора, протокола об отстранении заявителя или участника аукциона от участия в аукционе, если на заседании комиссии присутствует не менее пятидесяти процентов общего числа ее членов.

Как утверждает заявитель, 23.05.2016г. состоялся аукцион, победителем аукциона было признано ООО «УралСнаб», вместе с тем, документов, подтверждающих указанные сведения, заявителем в материалы дела представлено не было.

 В соответствии с протоколом № 2 заседания аукционной комиссии по проведению аукциона от 30.05.2016г. ООО «УралСнаб» не явилось на аукцион, вследствие чего аукцион был признан несостоявшимся, единственному участнику ООО «УК Аромашевогазсервис» было предложено заключить договор.  

Таким образом, в соответствии с п. 16 Правил проведения аукционов Администрация в связи с отсутствием кворума комиссии правомерно перенесла дату проведения аукциона, надлежащим образом известив участников о соответствующих изменениях путем опубликования на официальном сайте торгов и отправки по почте извещения о переносе даты.

Согласно п. 148 Правил проведения аукционов, в случае если в аукционе участвовал один участник, аукцион признается несостоявшимся. Следовательно, поскольку ООО «УралСнаб», надлежащим образом уведомленный о дате проведения аукциона, не явился на торги, организатором торгов было правомерно принято решение о признании аукциона несостоявшимся.

В соответствии с ч. 1 ст. 18. 1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов.

Согласно ч. 3 ст. 18. 1 Закона о защите конкуренции обжалование актов и (или) действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, в антимонопольный орган не является препятствием для обжалования этих актов и (или) действий (бездействия) в судебном порядке.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч.  20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «УралСнаб» на действия администрации Аромашевского муниципального района при проведении открытого аукциона № 1/А-2016 на право заключения договора аренды муниципального имущества по лоту № 2 (извещение № 200416/0734373/01) необоснованной.

 

Председатель Комиссии                                                                                

 

Члены Комиссии:                                                                                            

 

 

                                                                                                

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия