Решение б/н Решение по делу Т17/21-223 от 23 марта 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
625048, г. Тюмень, ул. Холодильная, 58а тел. 503-155
РЕШЕНИЕ
по делу № Т17/21-223
Резолютивная часть решения оглашена 10.03.2017 года г. Тюмень
В полном объеме решение изготовлено 15.03.2017 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению жалоб при проведении торгов (далее – Комиссия Тюменского УФАС России) в составе:
председателя Комиссии Тюменского УФАС России:
***
рассмотрев в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», дело № Т17/21-223 по жалобе Индивидуального предпринимателя Ж (далее – ИП Ж., Заявитель) на действия Государственного автономного учреждения здравоохранения Тюменской области «М» (далее – ГАУЗТО «М», Ответчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по созданию личного кабинета пациента на сайте Медгорода (извещение №31704753612), в присутствии представителя Ответчика ***, в отсутствии Заявителя, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела,
УСТАНОВИЛА:
В Тюменское УФАС России 01.03.2017 поступила жалоба от ИП Ж. на действия ГАУЗТО «М» при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по созданию личного кабинета пациента на сайте Медгорода.
Указанная жалоба признана соответствующей требованиям, предусмотренным ч. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) и принята к рассмотрению. На основании ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции информация, о поступлении указанной жалобы и ее содержании размещена на официальном сайте Тюменского УФАС России http://tyumen.fas.gov.ru. В соответствии с ч. 19 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Тюменским УФАС России в адрес Ответчика направлено требование о приостановлении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по созданию личного кабинета на сайте Медгорода и уведомлении лиц, подавших заявки на участие в запросе предложений, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
Из доводов жалобы следует, что Заявитель считает требования о предоставлении в составе заявки документов, подтверждающих законное право на продажу и иное использование программного комплекса «Медицинская информационная система» необоснованным.
В заседание Комиссии Тюменского УФАС России Ответчиком представлены материалы и документы по проведению выше обозначенного открытого аукциона, а также письменное возражение на жалобу заявителя.
Представитель Ответчика пояснил, что основания отклонения заявки ИП Ж являются правомерными, поскольку Заявителем в заявке на участие в запросе предложений не представлены документы, подтверждающие использование программного комплекса «Медицинская информационная система».
Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения Представителя ГАУЗТО «М», Комиссия Тюменского УФАС России установила следующее.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, решением наблюдательного совета ГАУЗТО «М» (протокол заседания наблюдательного совета №3 от 27.02.2017) утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГАУЗТО «М» (далее – Положение о закупе), размещено (опубликовано) на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц (официальный сайт) www:zakupki.gov.ru.
Положение о закупке является документом, регламентирующим закупочную деятельность ГАУЗТО «Многопрофильный клинический медицинский центр «Медицинский город» и содержит требования к закупке товаров, работ, услуг для его нужд, в том числе порядок подготовки и проведения закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Комиссией также установлено, что 03.02.2017 Заказчиком, извещением №31704753612 на сайте www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт), объявлено о проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по созданию личного кабинета пациента на сайте Медгорода)», и размещена Документация о проведении аукциона в электронной форме на оказание услуг по созданию личного кабинета пациента на сайте Медгорода для нужд ГАУЗ ТО «М».
Документация о проведении аукциона устанавливает требования к содержанию и составу заявки участников, критерии оценки заявок участников аукциона и основания для отклонения заявок участников аукциона.
Согласно пункту 1.12 Извещения о проведении аукциона в электронной форме объектом закупки является оказание услуг по созданию личного кабинета пациента на сайте Медгорода.
28.02.2017 Заказчиком на официальном сайте был размещен протокол №1/А-40/17 рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме.
Заявка ИП Ж была признана несоответствующей из за несоответствия пункту 7.1 извещения о проведении аукциона в электронной форме; пункту 14 раздела 3.4 Главы 3 Документации о проведении аукциона в электронной форме.
Согласно пункту 7.1 Извещения о проведении аукциона и пункту 14 раздела 3.4 Главы 3 Документации о проведении аукциона в электронной форме, участник аукциона должен представить копии документов, подтверждающих его законное право на продажу и иное использование программного комплекса «Медицинская информационная система», установленного у заказчика (Свидетельство об официальной регистрации программы для ЭВМ №2006613490 от 06.10.2006г.)
Согласно Единому реестру российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных свидетельство об официальной регистрации программы для ЭВМ «Медицинская информационная система» от 06.10.2006 №2006613490 выдано Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам правообладателю Закрытое акционерное общество «Окружной медицинский информационно-технический центр» г. Сургут.
Относительно доводов Заявителя о необоснованности требования предоставления в заявке документов, подтверждающих законное право на продажу и иное использование программного комплекса «Медицинская информационная система» Комиссия Тюменского УФАС России отмечает, что согласно статье 1270 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) автору произведения или иному правообладателю принадлежит исключительное право использовать произведение в соответствии со статьей 1229 настоящего Кодекса в любой форме и любым не противоречащим закону способом (исключительное право на произведение). Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на произведение.
Согласно части 1 статьи 1233 ГК РФ правообладатель может распорядиться принадлежащим ему исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации любым не противоречащим закону и существу такого исключительного права способом, в том числе путем его отчуждения по договору другому лицу (договор об отчуждении исключительного права) или предоставления другому лицу права использования соответствующих результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации в установленных договором пределах (лицензионный договор).
Заявителем в заявке не представлено каких-либо документов, свидетельствующих о том, что он обращался к ЗАО «Окружной медицинский информационно-технический центр» для получения исключительных прав на программный комплекс «Медицинская информационная система».
На основании изложенного, заявка ИП Жбыла отклонена правомерно, так как заявка не соответствует Документации о проведении аукциона в электронной форме на оказание услуг по созданию личного кабинета пациента на сайте Медгорода.
При этом победителем аукциона ООО «М» в составе заявки был предоставлен лицензионный договор №20 от 15.09.2015 о предоставлении исключительного права на программу для ЭВМ «Медицинская информационная система».
Таким образом заявка ИП Ж не соответствует С учетом изложенного, руководствуясь ч.20 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП Ж на действия ГАУЗ ТО «М» при проведении аукциона в электронной форме на оказание услуг по созданию личного кабинета пациента на сайте Медгорода (извещение №31704753612), необоснованной.
В соответствии с ч. 23 статьей 18.1 Закона о защите конкуренции настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.