Решение №Т17/26-223 Решение по делу №Т17/26-223 от 3 апреля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
625048, г. Тюмень, ул. Холодильная, 58а тел. 503-155
РЕШЕНИЕ по делу № Т17/26-223
Резолютивная часть решения оглашена 30.03.2017 года г. Тюмень
В полном объеме решение изготовлено 03.04.2017 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению жалоб при проведении торгов (далее – Комиссия Тюменского УФАС России рассмотрев в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», дело № Т17/26-223 по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «П» (далее – ООО «П», Заявитель) на действия Федерального Государственного бюджетного учреждения «Г» при проведении запроса котировок на оказание услуг по предоставлению безлимитного доступа к сети Интернет (извещение № 31704901526), в присутствии представителя - ФГБНУ «Г» - <.> (доверенность ), в отсутствии представителя заявителя,
УСТАНОВИЛА:
В Тюменское УФАС России 21.03.2017 поступила жалоба ООО «П» на действия Федерального Государственного бюджетного учреждения «» (далее – ФГБНУ «Г», Ответчик, Заказчик) при проведении запроса котировок на оказание услуг по предоставлению безлимитного доступа к сети Интернет (извещение № 31704901526).
Указанная жалоба признана соответствующей требованиям, предусмотренным ч. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) и принята к рассмотрению. На основании ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции информация, о поступлении указанной жалобы и ее содержании размещена на официальном сайте Тюменского УФАС России http://tyumen.fas.gov.ru. В соответствии с ч. 19 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Тюменским УФАС России в адрес Ответчика направлено требование о приостановлении указанной закупки и уведомлении лиц, подавших заявки на участие в предварительном отборе, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
Из доводов жалобы следует, что по мнению заявителя заказчиком созданы преимущественные условия одному участнику запроса котировок, выразившееся в установлении в техническом задании определенного IP-адреса в сети интернет.
В заседание Комиссии Тюменского УФАС России Ответчиком представлены материалы и документы по проведению выше обозначенного запроса котировок, а также письменное возражение на жалобу заявителя.
Представитель Ответчика пояснил, что в конкурсной документации установлены также альтернативные варианты исполнения данной услуги.
Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителя Ответчика, Комиссия Тюменского УФАС России установила следующее.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела Федеральным агентством по рыболовству Приказом №985 от 24.12.2015 утверждено Положение о закупках товаров, работ услуг для нужд ФГБНУ «Г» (далее – Положение).
Данное Положение размещено (опубликовано) на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц (официальный сайт) www:zakupki.gov.ru.
Положение о закупке является документом, регламентирующим закупочную деятельность ФГБНУ «Г» и содержит требования к закупке товаров, работ, услуг для его нужд, в том числе порядок подготовки и проведения закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Комиссией также установлено, что 17.03.2017 Заказчиком, извещением № 31704901526 на сайте www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт), объявлено о проведении запроса котировок предметом которого является «Оказание услуг по предоставлению безлимитного доступа к сети Интернет», и размещена Документация запроса котировок.
Документация запроса котировок устанавливает требования к содержанию и составу заявки участников, критерии оценки заявок участников запроса котировок и основания для отклонения заявок участников запроса котировок.
Согласно пункту 4.6 Технического задания (Приложение № 1 к извещению) при оказании услуг победителю необходимо сохранить имеющиеся у Заказчика IP-адреса сети Интернет 82.147.80.138, так как эти IP‑адреса прописаны в настройках сетевого оборудования и оборудования связи Заказчика и взаимодействующих с Заказчиком организациях (учреждениях, подведомственных Заказчику, организаций, обслуживающих Заказчика и др.).
Сохранение действующего IP-адреса является для заказчика приоритетным, ввиду следующего, наличием у заказчика уже построенной и функционирующей сети.
Вместе с тем, в техническом задании имеется альтернативное условие выполнения данной услуги, согласно которому (пункт 6.1 технического задания) в случае замены существующих настроек публичной адресации сети – оказание бесплатных услуг по перенастройке сетевого и серверного оборудования Заказчика и документирование этих услуг для работы на новых IP адресах. Работы должны производиться вне стандартного рабочего времени Заказчика, т.е. после 18.00 ч. При этом сервисы Заказчика должны работать бесперебойно (на старых или новых IP адресах) в течение стандартного рабочего времени «Заказчика», т.е. с 9.00 ч. до 18.00 ч.
Таким образом, в случае невозможности обеспечения сохранения существующих настроек публичной адресации сети и потенциального исполнителя есть право осуществить перенастройку оборудования на новый IP-адрес.
Ввиду того, что согласно пункта 24 извещения оценка и сопоставление заявок на участие в запросе котировок, участников, допущенных к проведению запроса котировок, осуществляется комиссией по единственному критерию — стоимость предлагаемой продукции, Комиссия приходит к выводу о том, что в данной закупке может принять участие любое юридическое лицо, что в свою очередь свидетельствует об отсутствии признаков ограничения конкуренции в действиях заказчика.
С учетом изложенного, руководствуясь ч.20 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «П» на действия Федерального Государственного бюджетного учреждения «Г» при проведении запроса котировок на оказание услуг по предоставлению безлимитного доступа к сети Интернет (извещение № 31704901526), необоснованной.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии:
В соответствии с ч. 23 статьей 18.1 Закона о защите конкуренции настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.