Решение №Т17/78-223 Решение №Т17/78-223 от 8 июня 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № Т17/78-223
Резолютивная часть решения оглашена 05.06.2017 года г. Тюмень
В полном объеме решение изготовлено 08.06.2017 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению жалоб при проведении торгов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: *** – заместитель руководителя
управления, начальник отдела
контроля за соблюдением
законодательства
Члены комиссии: *** – начальник отдела контроля
органов власти
*** – специалист-эксперт отдела
контроля органов власти,
рассмотрев в порядке ст. 18.1 Федерального закона от
УСТАНОВИЛА:
В Тюменское УФАС России 25.05.2017 поступила жалоба ОАО «М» на действия АСУСОН ТО «М» (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту здания корпуса № 1, расположенного по адресу: Тюменская область, Тобольский район, д. Михайловка д.17 (извещение № 31705080811).
Указанная жалоба признана соответствующей требованиям, предусмотренным ч. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) и принята к рассмотрению. На основании ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции информация, о поступлении указанной жалобы и ее содержании размещена на официальном сайте Тюменского УФАС России http://tyumen.fas.gov.ru.
В соответствии с ч. 19 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Тюменским УФАС России в адрес Ответчика направлено требование о приостановлении вышеуказанного открытого конкурса и об уведомлении лиц, подавших заявки на участие в открытом конкурсе о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
Из доводов Заявителя, участвующего в заседании комиссии, следует, что требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом конкурсе ограничивают открытую конкурентную борьбу, а именно:
-наличие свидетельства выданного саморегулируемой организацией в области строительства, реконструкции и капитального ремонта;
-наличие лицензии, выданной Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;
-наличие Свидетельства о регистрации электролаборатории;
-наличие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности.
Также Заказчиком в пункте 1.2 проекта договора установлено требование - выполнить работы лично.
В заседание Комиссии Тюменского УФАС было рассмотрено письменное пояснение предоставленное Ответчиком, согласно которым Ответчик сообщает, что 11 мая 2017 года протоколом №1 заседания комиссии по закупкам АСУСОН ТО «Михайловский дом интернат для престарелых и инвалидов» было принято решение об отказе от проведения закупки в форме открытого конкурса №31705080811.
Рассмотрев представленные материалы и письменные пояснения Ответчика, а также руководствуясь частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Тюменского УФАС России установила следующее.
Согласно ст. 2 Закона о закупках заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, ГК РФ, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, протоколом № 12 от 28.11.2016 Наблюдательного совета Учреждения утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг для собственных нужд АСУСОН ТО «М» (далее – Положение о закупке).
Комиссией установлено, что указанное Положение о закупке размещено (опубликовано) на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц (официальный сайт) www:zakupki.gov.ru.
Положение о закупке является документом, регламентирующим закупочную деятельность АСУСОН ТО «М» и содержит требования к закупке товаров, работ, услуг для его нужд, в том числе порядок подготовки и проведения закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе (далее - ЕИС) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.
03.05.2017 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком размещено извещение № 31705080811 о проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту здания корпуса № 1, расположенного по адресу: Тюменская область, Тобольский район, д. Михайловка д. 17.
Согласно Извещению, размещенному в ЕИС:
дата и время окончания подачи заявок – 23.05.2017
дата и время вскрытия конвертов – 23.05.2017
дата и время рассмотрения заявок –24.05.2017
дата и время подведения итогов –29.05.2017
начальная максимальная цена закупки –30 000 000 руб.
В составе Конкурсной документации в ЕИС размещено:
-техническое задание;
-локально-сметный расчет;
-проект договора на выполнение работ;
-конкурсная документация капитального ремонта корпуса № 1.
Согласно п. 5.4 Положения о закупке Заказчик вправе отказаться от проведения Конкурса не позднее, чем за три дня до даты окончания подачи заявок на участие в Конкурсе.
Извещение об отказе от проведения Конкурса размещается в ЕИС в течение одного дня со дня принятия решения Комиссией об отказе от проведения Конкурса.
Протокол об отмене закупки размещен в ЕИС 11.05.2017. Также на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение об отмене закупки № 31705080811 от 11.05.2017 и на официальном сайте процедура закупки переведена в статус «Закупка отменена».
Срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе был установлен до 23.05.2017. Таким образом, разместим 11.05.2017 извещение об отмене закупки, Заказчик не нарушил Положение о закупке.
Комиссией Тюменского УФАС установлено, что на момент рассмотрения дела, закупка № 31705080811, проводимая способом открытого конкурса, на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту здания корпуса № 1, расположенного по адресу: Тюменская область, Тобольский район, д. Михайловка д. 17, была отменена Заказчиком согласно Протоколу №1 от 11.05.2017.
Исходя из изложенного, ввиду того, что Заявитель в жалобе оспаривает требования Документации, а Заказчиком процедура закупки на момент рассмотрения жалобы Комиссией Тюменского УФАС России отменена, Комиссия приходит к выводу об отсутствии предмета обжалования на момент рассмотрения жалобы Заявителя, равно как и условий наличия возможных нарушений законных интересов потенциальных участников закупки.
С учетом изложенного, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Прекратить рассмотрение жалобы ОАО «М» на действия АСУСОН ТО «М» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту здания корпуса № 1, расположенного по адресу: Тюменская область, Тобольский район, д. Михайловка д. 17 (извещение № 31705080811), в связи с отменой процедуры закупки и отсутствием предмета рассмотрения.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии:
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.